Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 448

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 669"

Уточнены полномочия Минтруда России и ФСФР России в области регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению, а также обязательному и профессиональному пенсионному страхованию

Определено, в частности, что Минтруд России в числе прочего:

- утверждает по согласованию с ФСФР России формы заявлений (требований) кредиторов негосударственного пенсионного фонда по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров, о досрочном прекращении обязательств и выплате выкупной суммы или переводе ее в другой негосударственный пенсионный фонд в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда, а также инструкции по заполнению форм заявлений (требований) о досрочном прекращении обязательств и выплате выкупной суммы или переводе ее в другой негосударственный пенсионный фонд в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда;

- утверждает по согласованию с ФСФР России формы заявлений кредиторов негосударственного пенсионного фонда по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, о переходе в другой негосударственный пенсионный фонд или ПФР в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда, а также инструкции по заполнению форм заявлений о переходе в другой негосударственный пенсионный фонд или ПФР в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда;

- утверждает форму уведомления кредиторов о реорганизации негосударственного пенсионного фонда;

- утверждает форму уведомления ПФР о завершении реорганизации негосударственного пенсионного фонда, а также состав сведений о застрахованных лицах, предоставляемых негосударственным пенсионным фондом, указанных в пункте 2.13 статьи 33 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".

Федеральная служба по финансовым рынкам устанавливает:

- порядок и условия выдачи уполномоченным федеральным органом согласования на проведение реорганизации негосударственного пенсионного фонда (негосударственных пенсионных фондов);

- порядок предоставления сведений о членах совета реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда и (или) совета негосударственного пенсионного фонда, создаваемого в результате реорганизации, а также о лицах, которые будут осуществлять функции единоличных исполнительных органов, членах коллегиальных исполнительных органов (в случае их создания), главных бухгалтерах и контролерах или руководителях и сотрудниках службы внутреннего контроля реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда и (или) негосударственного пенсионного фонда, создаваемого в результате реорганизации;

- порядок расчета величины денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности негосударственного пенсионного фонда, создаваемого в результате реорганизации;

- форму заявления о предоставлении лицензии негосударственному пенсионному фонду (негосударственным пенсионным фондам), создаваемому в результате реорганизации;

- формы документов, содержащих сведения о составе и структуре имущества, которое предоставляется реорганизуемому негосударственному пенсионному фонду и негосударственному пенсионному фонду, создаваемому в результате реорганизации, в целях включения его в расчет величины денежной оценки имущества для обеспечения их уставной деятельности;

- формы документов, содержащих сведения о составе и структуре передаваемых при реорганизации активов, в которые размещены средства пенсионных резервов или инвестированы средства пенсионных накоплений, в том числе включенные в выплатной резерв, а также средства, направленные на осуществление срочных пенсионных выплат и единовременных выплат, а также экономическое обоснование возможности такой передачи;

- формы документов, содержащих сведения о составе и структуре документов, передаваемых в реорганизуемый негосударственный пенсионный фонд и негосударственный пенсионный фонд, создаваемый в результате реорганизации, в целях ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, отражающих обязательства негосударственных пенсионных фондов перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами;

- формы документов, содержащих сведения о составе кредиторов и размерах требований, подлежащих досрочному удовлетворению в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда (негосударственных пенсионных фондов).

 Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12

"Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28533.

Дело по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматривается комиссией антимонопольного органа в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению

В Регламенте определены, в частности:

предмет государственного надзора (антимонопольным органом возбуждаются и рассмариваются дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, по фактам принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления актов, противоречащих законодательству о рекламе, и по фактам заключения договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы с нарушением требований законодательства);

права и обязанности должностных лиц ФАС России и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю;

результат и срок исполнения государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок осуществления контроля за исполнением государственной функции и досудебный порядок обжалования действий и решений антимонопольного органа.

Административный регламент, устанавливающий процедуру рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденный Приказом ФАС России от 28.12.2007 N 453, признан утратившим силу.

 Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391

"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532.

Обновлен порядок выдачи ФМС России паспортов гражданина Российской Федерации

Регламентом определяются состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России при выполнении данной функции.

В новом регламенте, в частности, уточнены требования к фотографиям, предоставляемым для получения паспорта. Теперь для паспорта не принимаются фотографии лиц в форменной одежде. Определено, что овал лица должен занимать 70 - 80 процентов от размера фотографии.

Утверждены также новые формы документов, используемых в процессе выдачи паспорта. В частности, заявление о выдаче (замене) паспорта теперь содержит графу "дата принятия документов". Обновлена также форма заключения по проверке заявления гражданина об утрате паспорта.

В приложении к регламенту приведены сведения об официальных сайтах территориальных органов, их телефонных номерах, почтовых адресах и адресах электронной почты ФМС России.

Утратил силу Приказ ФМС России от 07.12.2009 N 339, которым был установлен ранее действовавший порядок выдачи паспортов.

 Приказ ФСФР России от 21.02.2013 N 13-11/пз-н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по согласованию примерных условий договоров репо, и (или) договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, и (или) договоров иного вида, объектом которых являются ценные бумаги и (или) иностранная валюта, и вносимых в указанные условия договоров изменений, утвержденных саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28529.

Регламентирован порядок согласования Федеральной службой по финансовым рынкам примерных условий договоров, заключаемых на финансовых рынках, право разработки и утверждения которых предоставлено саморегулируемым организациям

Утвержденный административный регламент регулирует процедуру оказания данной государственной услуги, в частности:

порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адрес сайта ФСФР России);

перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

сроки ее оказания (не позднее 60-ти дней с даты регистрации заявления);

исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителями;

внутренние процедуры ФСФР России, связанные с предоставлением государственной услуги, в т.ч. сроки их выполнения и порядок издания соответствующего приказа ФСФР России;

порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги;

досудебный порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия) ФСФР России или ее должностных лиц, в т.ч. сроки рассмотрения жалобы (15 рабочих дней, а в случае отказа в приеме документов и в некоторых других случаях - 5 рабочих дней).

 Приказ ФСФР России от 26.02.2013 N 13-14/пз-н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по уведомительной регистрации негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28548.

Регламентирован порядок уведомительной регистрации ФСФР России негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСФР России при выполнении данной функции.

Установлено, что регистрация осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления соответвующего заявления с приложением необходимых документов. Утвержден исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых в процессе такой регистрации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 Приказ Минтруда России N 93н, Росстата N 91 от 11.03.2013

"Об утверждении перечня продуктов питания - представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28516.

Определен перечень продуктов питания, стоимость которых используется при расчете стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения

Перечень разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2013 N 56 "Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации".

Перечень включает в себя хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты и пр.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 446

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 N 1137"

Из электронного документооборота при расчетах по НДС исключено обязательное наличие извещения покупателя о получении счета-фактуры

Теперь в случае выставления (получения) в электронном виде счета-фактуры для его регистрации в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур достаточно подтверждения, полученного от оператора электронного документооборота, в котором указана дата поступления файла счета-фактуры.

Установлено понятие "оператор электронного документооборота" - это организация, обеспечивающая обмен открытой и конфиденциальной информацией по ТКС в рамках электронного документооборота счетов-фактур между продавцом и покупателем.

Помимо этого, вместо понятия "электронная цифровая подпись" введено понятие "усиленная квалифицированная электронная подпись" (правила ее использования установлены Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 Информация Банка России от 30.05.2013

"Об изменениях в порядке проведения операций РЕПО"

С 1 июля 2013 года Банк России будет проводить ежедневно один (утренний) аукцион РЕПО на срок 1 день

Сообщается, что в связи с началом с 15 апреля 2013 года проведения операций РЕПО не на организованных торгах с использованием информационной системы Bloomberg Банк России прекращает с 1 сентября 2013 года проведение операций РЕПО не на организованных торгах с использованием информационной системы Московской Биржи.

 Информация Банка России от 30.05.2013

Банк России сообщает о поправочных коэффициентах, применяемых при расчете стоимости некоторых видов облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России

Так, с 3 июня 2013 года применяются, в частности, следующие коэффициенты:

- 0,9 - по государственным облигациям Республики Хакасия;

- 0,88 - в том числе: по жилищным облигациям ЗАО "Ипотечный агент ИТБ 1" (рег. номер выпуска 4-01-79143-Н), ЗАО "Ипотечный агент НОМОС" (рег. номер 4-01-78371-Н), облигациям ОАО "Магнит", ГК "Российские автомобильные дороги";

- 0,8 - по жилищным облигациям с ипотечным покрытием ЗАО "Ипотечный агент БЖФ-1" (рег. номер выпуска 4-01-72790-Н);

- 0,75 - по облигациям Внешнеэкономического промышленного банка;

- 0 - по государственным облигациям Тверской области.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 Приказ ФСФР России от 16.04.2013 N 13-30/пз-н

"Об утверждении Требований к составу собственных средств организаторов торговли, а также к порядку и срокам их расчета"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28523.

Определен состав собственных средств организаторов торговли на товарных и финансовых рынках

В состав собственных средств организатора торговли включаются: уставный капитал; собственные акции, выкупленные у акционеров; резервный капитал; переоценка внеоборотных активов; добавочный капитал (без переоценки); нераспределенная прибыль (непокрытый убыток).

Величина собственных средств определяется как сумма этих показателей. В соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" минимальный размер собственных средств биржи должен составлять не менее 100 миллионов рублей, торговой системы - не менее 50 миллионов рублей.

Расчет собственных средств осуществляется ежеквартально на дату составления бухгалтерского баланса организатора торговли.

 Приказ ФСФР России от 18.04.2013 N 13-31/пз-н

"Об утверждении Положения о требованиях к объему, порядку, срокам и форме представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков уведомлений лицами, указанными в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организованных торгах"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28553.

Определен порядок направления лицами, владеющими значительной долей в уставных капиталах организаторов торговли на товарном и финансовом рынках (5 и более процентов), уведомлений об этом в ФСФР России

В соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" указанные лица должны уведомлять Федеральную службу по финансовым рынкам также об изменении доли голосов, приходящихся на принадлежащие им акции или доли, более чем на один процент или о снижении их доли ниже пяти процентов, а также о своей регистрации в офшорных зонах, о фактах аннулирования выданной им лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности финансовой организации и о других фактах совершения ими нарушений в сфере экономики, перечень которых установлен упомянутым законом.

ФСФР России установила, что уведомления о перечисленных фактах должны направляться в эту федеральную службу не позднее 10 дней с даты, когда них стало известно лицу, владеющему пятью и более процентами акций или долей в уставном капитале организатора торговли, по утвержденным формам, предусматривающим, в частности, описание факторов, повлиявших на то или иное изменение количества голосов, приходящихся на составляющие уставный капитал акции или доли, и предоставление сведений об организациях, через которые осуществляется право распоряжения голосами.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 Приказ Минфина России от 02.04.2013 N 36н

"О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28518.

На территории РФ вводятся в действие три новых МСФО, и один стандарт утрачивает силу

Для применения на территории РФ признаны:

- МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", МСФО "Взаимозачет финансовых активов и финансовых обязательств (Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 32" - для добровольного применения со для их официального опубликования, для обязательного - в сроки, определенные в этих документах;

- МСФО "Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7" (для организаций, применяющих МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") - со дня официального опубликования.

Прекращает свое действие на территории РФ Разъяснения КРМФО (IFRIC) 9 "Повторная оценка встроенных производных инструментов".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 Приказ Минэкономразвития России от 19.12.2012 N 803

"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. N 1305 "О распределении объемов дополнительных тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы в 2012 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28530.

Утверждены формулы распределения, по которым будет осуществляться расчет объемов дополнительных тарифных квот в отношении говядины, мяса кур и индеек в целях их распределения между участниками ВЭД

Утвержденный порядок расчета применяется в отношении:

мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного (код ТН ВЭД ТС 0201);

замороженного обваленного мяса кур домашних (код ТН ВЭД ТС 0207 14 100 1);

замороженного обваленного мяса индеек (код ТН ВЭД ТС 0207 27 100 1);

замороженных необваленных частей тушек индеек (коды ТН ВЭД ТС 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1).

Данные о распределенных объемах дополнительных тарифных квот будут размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 <Письмо> Минобрнауки России от 13.05.2013 N 08-548

"О приеме в общеобразовательные учреждения"

Минобрнауки России информирует, что отказ в приеме детей в общеобразовательные учреждения в случае отсутствия у них свидетельства о регистрации по месту жительства является необоснованным

В связи с поступающими запросами по поводу отказа в приеме в общеобразовательные учреждения в связи с отсутствием свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства (свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания) до сведения руководителей общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования доводится, в частности, следующее.

Отсутствие у несовершеннолетних граждан свидетельства о регистрации по месту жительства не означает отсутствие у них регистрации по месту жительства. Информацией о детях, не достигших 14-летнего возраста, располагают должностные лица, ответственные за регистрацию, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", а именно:

должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда;

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда;

уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Учитывая вышеизложенное, отказ в приеме детей в общеобразовательные учреждения в случае отсутствия у них свидетельства о регистрации по месту жительства является необоснованным.

Вместе с тем, родителям (законным представителям) необходимо для зачисления ребенка в школу до 31 июля включительно представить документ, подтверждающий его проживание на закрепленной за образовательным учреждением территории.