По коллективному договору учреждение давало сотрудникам дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет и работу в течение года без больничных. Средний заработок перечисляли за счет субсидии на муниципальное задание. Нормативные акты вышестоящих органов такие отпуска не предусматривали.

Контролеры и суд посчитали затраты нецелевыми:

• по ТК РФ отпуска по данным основаниям работодатели могут устанавливать только с учетом своих финансовых возможностей;
• необходимости их вводить у учреждения не было. Подобные гарантии нельзя оплачивать за счет субсидии на задание.