Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 10

"О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Пленум ВАС РФ уточнил сферу применения части 2 статьи 8.37 КоАП РФ "Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства"

Установлено, что часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежит применению также к правонарушениям, совершенным в пределах морских пространств, которые не являются внутренними морскими водами, территориальным морем, континентальным шельфом, исключительной экономической зоной РФ, а их правовой режим устанавливается специальными международными договорами РФ, как это имеет место, например, в отношении Каспийского моря.

 Приказ Росстандарта от 31.01.2013 N 52

"Об утверждении "Прейскуранта на документы и копии документов федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также на информационную продукцию и услуги, предоставляемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на основе документов федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов на 2013 год"

На 2013 год определена стоимость услуг по предоставлению документов и копий документов федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также стоимость информационной продукции и услуг, предоставляемых Росстандартом на основе таких документов

Прейскурантом, в частности, установлены цены:

- на печатные издания, копии на бумажных и электронных носителях документов в области стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия (ГОСТ, ГОСТ Р, ПР, РД, Р, общероссийские классификаторы, РМГ, ПМГ и др.);

- на печатные издания, копии на бумажных и электронных носителях технических регламентов на копии международных и национальных стандартов, находящихся в федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов, на бумажных и электронных носителях;

- на базы данных нормативных документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов на CD-R и DVD-R.

Цена полнотекстовой электронной библиотеки национальных и межгосударственных стандартов составляет 302 000 рублей.

Стоимость ежегодной актуализации базы данных составляет 25 процентов ее стоимости.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 11

"Об уплате налога на добавленную стоимость при реализации имущества должника, признанного банкротом"

Пленумом ВАС РФ рассмотрены возникающие в судебной практике вопросы, касающиеся уплаты НДС при реализации имущества должника, признанного банкротом

В Постановлении, в частности, обращено внимание судов на положения пункта 4.1 статьи 161 Налогового кодекса РФ, устанавливающего порядок определения налоговой базы по операциям, связанным с реализацией на территории РФ имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации банкротами.

Пленум указал, что данные положения не должны истолковываться как означающие обязательное налогообложение НДС операций по реализации имущества должника. Так, например, отмечено, что вследствие признания индивидуального предпринимателя банкротом и, как следствие, утраты им данного статуса должник перестает признаваться плательщиком НДС, соответственно операции по реализации его имущества в ходе конкурсного производства не подлежат налогообложению НДС.

 Письмо ПФ РФ от 29.11.2012 N 08-18/18527

"О заполнении формы С3В-6-3"

ПФР сообщает об особенностях заполнения формы отчетности С3В-6-3 за 2012 год

Правила заполнения документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе по форме С3В-6-3 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица", определены Инструкцией, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п.

Сообщается, в частности, что суммы выплат и иных вознаграждений, в том числе превышающие предельную величину базы для начисления страховых взносов, подлежат отражению в реквизитах "Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица" и "Из них на которые начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование".

При этом отмечено, что обязанность начисления страховых взносов на суммы выплат и иных вознаграждений, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, для плательщиков страховых взносов, указанных в статьях 58 и 58.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не предусмотрена. В этой связи порядок заполнения формы С3В-6-3 за 2012 год для этих плательщиков страховых взносов остается прежним.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 Указание Банка России от 13.11.2012 N 2909-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 1 июля 2009 N 2255-У "О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2013 N 26937.

Правила учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях дополнены новыми положениями

Предусматривается, в частности, возможность упаковки принятых на хранение драгоценных металлов. При этом установлено, что упаковка в обязательном порядке должна быть опломбирована и снабжена ярлыком, в котором указываются: фирменное наименование кредитной организации (филиала), дата упаковки, наименование драгметалла, вид слитка и их количество, лигатурная масса, ФИО должностных лиц, ответственных за сохранность ценностей и осуществляющих упаковку, иные реквизиты, необходимые для учета и хранения.

При нарушении целостности упаковки, отсутствии или несоответствии реквизитов на ярлыке и в договоре хранения осуществляется вскрытие упаковки, визуальный контроль, пересчет и контрольное взвешивание.

 Указание Банка России от 13.12.2012 N 2936-У

"О требованиях к кредитным организациям, с которыми Банк России совершает сделки РЕПО"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2013 N 26896.

Банком России утверждено Указание, которое заменит собой действующее Положение от 28.11.2008 N 329-П "Об условиях совершения Банком России сделок прямого РЕПО с российскими кредитными организациями на Фондовой бирже ММВБ"

Новое Указание предусматривает регулирование сделок РЕПО, совершаемых Банком России с кредитными организациями, как на биржевом рынке, так и не на организованных торгах.

Помимо этого, в частности, документом уточняются требования к кредитным организациям. Так, например:

- в требовании об отсутствии у кредитной организации недовзноса в обязательные резервы, неуплаченных штрафов за нарушение нормативов обязательных резервов сделано исключение в отношении случаев наличия у банка плана-графика погашения недовзноса и уплаты штрафа, составленного с участием ГК "Агентство по страхованию вкладов" и согласованного с Банком России;

- установлены требования к небанковским кредитным организациям: условием заключения сделок РЕПО с такими организациями является их отнесение (согласно оценке экономического положения) к 1 или 2 классификационной группе. Также Банк России вправе принять решение о проведении сделок РЕПО с небанковской кредитной организацией в случае ее отнесения к 3 или 4 классификационной группе.

 Письмо Банка России от 05.02.2013 N 17-Т

"О кодах классификации доходов бюджетов"

Банком России подготовлен перечень КБК доходов бюджетов, применяемых при уплате сумм государственных пошлин

Данный перечень подготовлен для использования в работе кредитных организаций. Перечень КБК составлен с учетом кодов подвидов доходов бюджетов, применяемых при осуществлении уплаты сумм государственных пошлин в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 <Информационное письмо> ФСФР России от 12.02.2013

"О применении подпункта 1 пункта 9 приказа ФСФР России от 30.08.2012 N 12-78/пз-н "Об утверждении Порядка открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов"

ФСФР России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка направления справки об операциях по лицевому счету номинального держателя

Сообщается, в частности, что согласно пункту 11 Приказа ФСФР России от 30.08.2012 N 12-78/пз-н "Об утверждении Порядка открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов" (далее - Приказ) справка об операциях по лицевому счету номинального держателя (далее - Справка), предусмотренная пунктом 8 Приказа, должна содержать:

количество ценных бумаг, учитываемых на счете по состоянию на конец рабочего дня проведения соответствующей операции (операций);

реквизиты договоров номинальных держателей с их клиентами (при совершении операции на основании распоряжения, содержащего соответствующие реквизиты).

Справка по своему содержанию и основанию ее предоставления не идентична справке об операциях по лицевому счету зарегистрированного лица, а информация, предоставляемая в Справке, не содержит сведений, относящихся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Приказа Справка предоставляется путем направления:

электронного сообщения по электронной почте или вручения документа на бумажном носителе по месту нахождения держателя реестра, его филиала или его трансфер-агента;

электронного документа, подписанного электронной подписью (электронной цифровой подписью) по информационно-телекоммуникационным сетям, если такой способ предоставления справки об операциях по лицевому счету номинального держателя предусмотрен соглашением номинального держателя с держателем реестра владельцев ценных бумаг.

При этом выбор способа направления Справки (по электронной почте или на бумажном носителе) осуществляется номинальным держателем самостоятельно.

На основании изложенного направление Справки номинальному держателю способом, установленным подпунктом 1 пункта 9 Приказа в форме электронного сообщения по электронной почте, не нарушает требования пункта 1 статьи 8.6 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", согласно которому держатели реестра и депозитарии обязаны обеспечить конфиденциальность информации о лице, которому открыт лицевой счет (счет депо), а также информации о таком счете, включая операции по нему.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2012 N 795

"Об утверждении Перечня основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения к электрическим сетям и об установлении Рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2013 N 26855.

Минэкономразвития России утверждены нормативные правовые акты, направленные на повышение доступности энергетической инфраструктуры

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2012 N 1144-р был утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", призванный облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России.

В соответствии с Распоряжением Минэкономразвития России утверждены:

перечень основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения к электрическим сетям;

рекомендуемые показатели эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения;

рекомендации уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов РФ.

 Приказ ФСТ России от 04.12.2012 N 338-с/2

"Об утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ОАО "Ростелеком"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2013 N 26928.

С 1 марта 2013 года вводятся в действие новые предельные максимальные уровни тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО "Ростелеком"

В частности, тариф на услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи (сеть телефонной связи в городском поселении в коде АВС = 496) для граждан-потребителей снижен с 4500 до 4000 рублей.

Тариф на услугу по предоставлению местного телефонного соединения в сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) для указанной категории абонентов увеличен со 119 до 125 рублей (при отсутствии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием абонентской системы оплаты).

Также с 1 марта 2013 года вступают в силу предельные максимальные уровни тарифов на предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных для ОАО "Ростелеком".

Кроме того, с 1 апреля 2013 года вступают в силу новые тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ОАО "Ростелеком".

 Приказ Ростехнадзора от 06.12.2012 N 704

"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2013 N 26936.

Регламентирован порядок проверки состава, расхода, температуры и влажности рудничного воздуха, определения газообильности и установления категорий шахт по метану или диоксиду углерода

Предусмотрено, что измерения концентрации газов, скорости, температуры и относительной влажности рудничного воздуха выполняются переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими проверку.

Проверка состава рудничного воздуха выполняется работниками военизированных горноспасательных частей, обслуживающих шахту, или работниками газоаналитических лабораторий в присутствии специалиста участка аэрологической безопасности.

Проверка состава рудничного воздуха и замер его расхода проводятся:

на негазовых шахтах - один раз в месяц;

на газовых шахтах - три раза в месяц;

на шахтах, разрабатывающих пласты угля, склонного к самовозгоранию, - три раза в месяц.

В приложении к Инструкции приведены образцы документов, в частности, плана проверки состава рудничного воздуха, акта-наряда проверки состава рудничного воздуха.

 <Письмо> Минрегиона России от 12.02.2013 N 1951-ВТ/10

Минрегион России сообщает рекомендуемые к применению в I квартале 2013 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также оборудования

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 Решение Cовета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 N 6

"О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)"

В технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) внесены изменения, касающиеся оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации и устройствами вызова экстренных оперативных служб

В частности, в понятийный аппарат Регламента включены определения:

"аппаратура спутниковой навигации" - аппаратно-программное устройство, устанавливаемое на транспортное средство для определения его текущего местоположения, направления и скорости движения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, обмена данными с дополнительным бортовым оборудованием, а также для обмена информацией по сетям подвижной радиотелефонной связи;

"устройство вызова экстренных оперативных служб" - устройство, осуществляющее и обеспечивающее определение координат, скорости и направления движения транспортного средства с помощью сигналов не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, передачу сообщения о транспортном средстве при дорожно-транспортном и ином происшествиях в ручном режиме и двустороннюю голосовую связь с экстренными оперативными службами по сетям подвижной радиотелефонной связи.

Кроме того, соответствующие изменения внесены в некоторые приложения к Регламенту, в том числе в Приложение N 3 "Технические требования в отношении отдельных элементов и свойств объектов технического регулирования для оценки соответствия типов транспортных средств (шасси)", Приложение N 4 "Требования к выпускаемым в обращение единичным транспортным средствам", Приложение N 10 "Перечень требований к типам компонентов транспортных средств".

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 Приказ Минэкономразвития России от 14.12.2012 N 789

"О внесении изменений в Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. N 470"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2013 N 26886.

На сайтах федеральных органов исполнительной власти должна быть реализована возможность пользования сайтом с применением различных устройств ввода или вывода, в том числе сенсорных экранов

Определено также, что пользователю должна быть предоставлена возможность выбора версий сайта, оптимизированных для использования посредством ЭВМ с различными размерами диагонали экрана.

Информация, размещаемая на сайте в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", должна быть доступна для чтения с использованием программного обеспечения, предназначенного для использования на ЭВМ, размер диагонали экрана которых составляет более 48 миллиметров.

Приказ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 986н

"Об утверждении Положения о Совете по этике"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2013 N 26897.

Созданный Минздравом России Совет по этике будет осуществлять этическую экспертизу возможности проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения

Установлено, что Совет действует в целях защиты жизни, здоровья и прав пациентов, принимающих участие в клинических исследованиях. Состав Совета по этике формируется из представителей медицинских, научных организаций, образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также представителей общественных организаций, религиозных организаций и средств массовой информации.

По результатам экспертизы Совет будет выдавать заключение об этической обоснованности возможности или невозможности проведения клинического исследования лекарственного препарата.

Информация о текущей деятельности Совета размещается в форме сообщения в соответствующем разделе на сайте Минздрава России в сети Интернет.

 Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1629н

"Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2013 N 26949.

Минздравом России установлен перечень высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями

Перечень содержит, в частности, виды высокотехнологичной медицинской помощи, виды и методы лечения в рамках каждого вида.

Согласно Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" высокотехнологичная медицинская помощь является частью специализированной медицинской помощи и включает в себя применение новых сложных или уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Порядок организации оказания специализированной медицинской помощи регламентирован Приказом Минздрава России от 16.04.2010 N 243н.