Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 N 19

"О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Уведомление о прибытии в РФ высококвалифицированных специалистов и членов их семей может подаваться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)

Предусмотрено, что принимающей стороной уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган ФМС России непосредственно или через МФЦ (за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") либо направляться почтовым отправлением.

Представление уведомления о прибытии в территориальный орган ФМС России через МФЦ осуществляется в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его подачи в МФЦ.

Лицо, подающее уведомление о прибытии в МФЦ, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.

 Распоряжение Правительства РФ от 21.01.2013 N 30-р

Определены агенты Правительства РФ, имеющие право представлять интересы Российской Федерации в судах

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" ими определены:

госкорпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" - по вопросам обеспечения возврата (погашения) задолженности юридических лиц, субъектов РФ и муниципальных образований по денежным обязательствам перед РФ (за исключением отдельных бюджетных кредитов);

госкорпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" - по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий РФ;

ЗАО "Росэксимбанк" - по вопросам обеспечения государственной поддержки экспорта промышленной продукции, в том числе предоставления и исполнения государственных гарантий РФ для государственной поддержки экспорта промышленной продукции, а также по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий РФ для поддержки проектов, осуществляемых с участием международных финансовых организаций, в том числе взыскания задолженности принципалов, их поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с исполнением этих государственных гарантий;

ОАО "Росагроснаб" - по вопросам обеспечения возврата задолженности по средствам федерального бюджета, предоставленным на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией, а также проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" - по вопросам обеспечения возврата задолженности по средствам федерального бюджета, предоставленным на обеспечение агропромышленного комплекса племенным скотом, а также проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 Приказ Минтруда России от 24.09.2012 N 198н

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от страхователей реестров застрахованных лиц о перечислении дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 N 26591.

Страхователь представляет реестры застрахованных лиц в территориальный орган ПФР не позднее 20 календарных дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачивались взносы работодателя

В Административном регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки и результат предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования действий должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

 Приказ Минздрава России от 15.10.2012 N 414н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством здравоохранения Российской Федерации государственной услуги "Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 N 26597.

Установлены сроки и последовательность осуществления административных процедур по организации личного приема граждан и рассмотрения их обращений в Минздраве России

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

срок и результат предоставления государственной услуги;

порядок организации и проведения личного приема грждан;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования действий должностных лиц.

СЕМЬЯ

 Письмо Верховного Суда РФ от 22.01.2013 N 7-ВС-224/13

Российские дети, в отношении которых решения суда об их усыновлении гражданами США вступили в законную силу, подлежат передаче усыновителям

В связи с возникающими вопросами о применении судами Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2013 года, Верховный Суд РФ сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Семейного кодекса РФ, частью 2 статьи 274 Гражданского процессуального кодекса РФ при удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Таким образом, по делам, по которым решения об усыновлении гражданами США детей, являющихся гражданами РФ, вынесены судами до 1 января 2013 года и вступили в законную силу (в том числе после 1 января 2013 года), дети подлежат передаче усыновителям.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 Приказ ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@

"Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 N 26583.

Утверждены новые формы свидетельств о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств

ФНС России утвердила формы документов, подтверждающих факт внесения записей в ЕГРЮЛ И ЕГРИП о государственной регистрации указанных экономических субъектов, а также подтверждающих факт внесения в реестры иных сведений (в том числе о реорганизации юридического лица, о прекращении деятельности ФЛ в качестве ИП и др.).

Приказ вступит в действие со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации...".

 Письмо ФНС России от 24.12.2012 N СА-4-7/22020

Налоговая инспекция не вправе отказать налогоплательщику в признании расходов при исчислении налога на прибыль по хозяйственным операциям, реальность осуществления которых не вызывает сомнения

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, по хозяйственным операциям, в отношении которых налогоплательщиком представлены недостоверные первичные документы или установлен факт непроявления должной осмотрительности при выборе поставщика, но реальность осуществления самой хозяйственной операции не оспаривается, размер понесенных налогоплательщиком затрат при исчислении налога на прибыль должен определяться исходя из рыночных цен, применяемых по аналогичных сделкам.

Данный вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 N 2341/12, направленном в налоговые органы для сведения и использования в работе.

Одновременно ФНС России сообщает, что при проведении контрольных мероприятий налоговые органы должны устанавливать реальность осуществленной хозяйственной операции - определять реальных производителей и поставщиков товаров (работ, услуг), лиц, осуществлявших их транспортировку, и т.д. и определять действительный размер понесенных налогоплательщиком расходов.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 <Письмо> Минфина России от 17.01.2013 N 02-06-07/110

Минфином России даны разъяснения по формированию некоторых форм годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2012 год

В дополнение к письму Федерального казначейства "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности..." даны разъяснения, касающиеся составления форм отчетности "Сведения о финансовых вложениях" (ф. 0503171), "Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах" (ф. 0503172), в том числе указания номеров (кодов) счетов бюджетного учета.

Сообщается также, что сводные Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503725) составляются только по счету 0304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" раздельно по видам финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 7) в части бухгалтерских операций государственных (муниципальных) учреждений по изменению их типа. Иные операции по передаче активов, обязательств между разными видами финансового обеспечения и т.п. в указанных Справках не подлежат отражению.

 <Письмо> Минфина России от 17.01.2013 N 02-06-07/111

Минфином России разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете объектов движимого имущества, приобретенных государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в рамках деятельности в сфере ОМС

В письме Минфина России сообщены критерии отнесения движимого имущества к особо ценному движимому имуществу, в отношении которого учреждение не имеет права самостоятельного распоряжения, счета аналитического учета для отражения таких объектов основных средств, а также порядок корректировки показателей при изменении типа учреждения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 N 17

"О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами"

Заявки на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей или договора пользования водными биоресурсами, подаваемые в Росрыболовство, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью

Определено также, что право на заключение договора о закреплении долей или договора пользования водными биоресурсами выставляется на аукцион в случае принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с неосуществлением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, доставки уловов водных биоресурсов в морские порты РФ или иные места доставки, определенные в установленном порядке.

 Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 N 18

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2008 г. N 486"

На Минсельхоз России возложены полномочия по определению перечня российских рыбоперерабатывающих организаций, в которые подлежат доставке водные биологические ресурсы, добытые российскими рыбопромысловыми судами

Ранее предусматривалось, что такой порядок определяет Правительство РФ.

 Приказ Ростехнадзора от 07.11.2012 N 639

"Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 N 26595.

Определены порядок и методы разработки нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух из стационарных объектов использования атомной энергии

Проекты нормативов ПДВ разрабатываются организациями для их последующего установления территориальными органами Ростехнадзора для конкретного стационарного источника выбросов и их совокупности (организации в целом) впервые - до ввода в эксплуатацию объектов использования атомной энергии и промышленных объектов, далее - каждый раз, когда по результатам мониторинга радиоактивного загрязнения компонент окружающей среды в зоне потенциального влияния выбросов будет установлено превышение уровня этого загрязнения по сравнению с прогнозными значениями, но не реже чем один раз в 5 лет.

Организации, эксплуатирующие существующие объекты использования атомной энергии и промышленные объекты, должны разработать проекты нормативов ПДВ в соответствии с утвержденной Методикой и представить их для установления нормативов в территориальные органы Ростехнадзора не позднее чем через 6 месяцев после вступления в силу Методики.

 Приказ Минсельхоза России от 14.11.2012 N 591

"Об утверждении форм отчетности за 2012 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2013 N 26555.

Утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2012 год

Указанная отчетность представляется в Минсельхоз России для целей предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку сельского хозяйства.

Установлено, что сводная отчетность по утвержденным формам за 2012 год должна быть представлена в Минсельхоз России до 1 апреля 2013 года.

В перечне отчетности: Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2012 года; Отчет о прибылях и убытках за 2012 год; Отчет об изменениях капитала за 2012 год; Отчет о движении денежных средств и др.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 <Письмо> ФТС России от 15.01.2013 N 01-11/00677

"О взимании акцизов"

ФТС России опубликованы ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию, которые будут применяться с 1 января по 30 июня 2013 года включительно

В перечень подакцизных товаров включены, в частности, этиловый спирт, спиртосодержащая и алкогольная продукция, пиво, табак, сигареты, автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла.

 <Письмо> Россельхознадзора от 18.01.2013 N ФС-НВ-7/403

С 21 января 2013 года поставки кишечного сырья и готовой мясной продукции предприятий ЕС в РФ возможны только при условии сопровождения каждой ввозимой партии письменной гарантией и записью в приложении к ветеринарным сертификатам установленного содержания

Ввозимые партии кишечного сырья должны сопровождаться следующей записью - "экспортируемые в Российскую Федерацию кишечные оболочки, полученные из сырья, заготовленного исключительно на предприятиях ЕС, имеющих право на экспорт в Российскую Федерацию. Кишечные оболочки не прошли обработку (калибровку), или прошли обработку (калибровку) на предприятии страны - члена ЕС (указание номера, названия и адреса предприятия), имеющего право на экспорт кишечных оболочек (кишечного сырья) в государства - члены Таможенного союза".

Для готовой мясной продукции должна присутствовать следующая запись - "экспортируемая в Российскую Федерацию готовая мясная продукция произведена из сырья, заготовленного исключительно на предприятиях ЕС, имеющих право на экспорт в Российскую Федерацию".

Гарантии должны быть заверены подписью и печатью официального ветеринарного врача страны - члена ЕС, оформившего ветеринарный сертификат.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 Приказ Роспечати от 21.01.2013 N 2

"Об организации работы по предоставлению государственной поддержки в области электронных средств массовой информации в 2013 году"

Учрежден Экспертный совет по отбору получателей господдержки в области электронных СМИ

Государственная поддержка электронных СМИ оказывается имеющим свидетельство о государственной регистрации СМИ юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы (кроме государственных или муниципальных учреждений), осуществляющим производство, распространение или тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержку соответствующих сайтов.

Под социально значимыми проектами в области электронных СМИ понимаются проекты, представляющие общественные и государственные интересы и соответствующие основным направлениям государственной информационной политики и долгосрочным приоритетам развития государства и общества.

К участию в отборе допускаются проекты, производство которых должно быть завершено в 2013 году. Заявки на получение поддержки должны быть представлены в Экспертный совет до 5 сентября 2013 года.

 <Информация> Роскомнадзора от 22.01.2013

Роскомнадзор обращает внимание лицензиатов, осуществляющих деятельность по телевизионному вещанию, на то, что определять возрастной ценз основной телевизионной передачи необходимо исходя в том числе из содержания сообщений "бегущей строки"

Сообщается, что используемые телевизионными каналами и телепрограммами "бегущие строки" признаны неотъемлемой частью информационного продукта, в рамках которого они транслируются.

В связи с этим Роскомнадзор обращает внимание лицензиатов, осуществляющих деятельность по телевизионному вещанию, на то, что при трансляции в эфире телеканала (телепрограммы) "бегущей строки" с сообщениями, содержащими предложение услуг сексуального характера, указанный телеканал (телепрограмма) должны маркироваться знаком "18+" и иметь ограничения по времени выхода в эфир после 23.00 и до 04.00.

Вещателю необходимо осуществлять премодерацию информации, поступающей на "бегущую строку", во избежание попадания туда не соответствующей маркировке основной телепередачи информации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 Приказ Минобрнауки России от 05.12.2012 N 1015

"О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 января 2011 г. N 25 "Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2013 N 26559

Уточнен перечень специальностей, по которым при приеме в вузы (бакалавриат, специалитет) могут проводиться вступительные испытания творческой или профессиональной направленности

Перечень дополнен, в частности, следующими специальностями: реклама и связи с общественностью, музыкальное искусство эстрады, цирковое искусство, аэронавигация, эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения, технология художественной обработки металлов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 Письмо Минздрава России от 25.12.2012

"Разъяснения по отдельным вопросам аттестации на квалификационную категорию медицинских и фармацевтических работников"

При наличии необходимого стажа работы по специальности медицинский специалист может направить в аттестационную комиссию заявление о присвоении первой или высшей квалификационной категории, не имея соответственной второй и первой квалификационной категории

Минздравом России рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории.

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 808н, вторая квалификационная категория может быть присвоена врачу, имеющему уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующий квалификационным характеристикам специалистов, и стаж работы по специальности не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием; первая квалификационная категория - при наличии стажа работы по специальности не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием; высшая квалификационная категория - при наличии стажа работы по специальности не менее десяти лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.

Таким образом, при наличии необходимого стажа работы по специальности медицинский специалист может направить в аттестационную комиссию документы, предусмотренные пунктом 2.3 Положения, и заявление о присвоении первой или высшей квалификационной категории, не имея соответственной второй и первой квалификационной категории.

В случае истечения срока действия квалификационной категории, если специалист не прошел аттестацию на подтверждение и или получение более высокой квалификационной категории, он теряет право на выплату стимулирующего характера за наличие квалификационной категории.