Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1420
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

Увеличен объем средств, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"
Предусмотрено, что на указанные цели будет выделено 240,54 млрд. рублей (ранее объем финансирования составлял 239,77 млрд. рублей). При этом объем выделяемой международной технической помощи составит не 30,92 млрд. рублей, а 31,34 млрд. рублей.
Целями Программы заявлены уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации, конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности, а также выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1427
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы"

Уточнены объемы финансирования федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы"
Согласно внесенным изменениям, финансирование мероприятий Программы снижено со 101070,82 млн. рублей до 100919,22 млн. рублей.
В связи с этим соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1442
"О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 - 2015 годы"

Увеличены объемы финансирования мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы
В соответствии с внесенными изменениями объемы финансирования составят 142579,1 млн. рублей (ранее на указанные цели предусматривалось выделение 141303,3 млн. рублей).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1497
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
Согласно внесенным изменениям объем финансирования Программы за счет всех источников составит 523,3 млрд. рублей (ранее - 522,9 млрд. рублей), в том числе за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ - 108,6 млрд. рублей (в прежней редакции - 108,1 млрд. рублей).
Соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы.

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2579-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2015 годы "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"
Предметом плана мероприятий ("дорожной карты") являются направления развития конкуренции, которые, с одной стороны, не охвачены иными "дорожными картами", разрабатываемыми в рамках национальной предпринимательской инициативы, а с другой стороны, имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции, а именно:
включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти;
внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах РФ;
снижение доли государственного сектора в экономике;
развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий;
развитие конкуренции при осуществлении закупок;
упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования;
повышение уровня защиты прав потребителей.
Кроме того, в "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции на отдельных отраслевых рынках, реализация которых позволит достичь улучшений в качестве жизни граждан России за краткосрочный период. Разработанные меры охватывают рынки лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного образования, нефтепродуктов.

Приказ ФАС России от 28.06.2012 N 436
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению проверки выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26265.

Регламентирован порядок осуществления ФАС России проверок выполнения иностранным инвестором либо лицом, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, обязательств, принятых на себя в соответствии с заключенным соглашением об обеспечении выполнения обязательств при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
Определены сроки и последовательность административных процедур, установлены полномочия должностных лиц ФАС России при проведении таких проверок, а также права и обязанности объектов проверки.
Срок исполнения данной государственной функции в общем случае не может превышать три месяца.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 190
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2012 N 26191.

Регламентирован порядок осуществления Росприроднадзором контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления региональными органами власти РФ переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы
Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы в части:
- принятия нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;
- организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- осуществления контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий Росприроднадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих проверки в рамках такого надзора, а также права и обязанности объектов проверки.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росприроднадзора по субъектам РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1441
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228"

Сотрудникам органов внутренних дел РФ за наем жилых помещений в г. Сочи установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 15000 рублей
Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 21.12.2012 N 171н
"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

На регистрации в Минюсте России находятся подготовленные Минфином России Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Указания устанавливают правила применения бюджетной классификации участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также правила применения классификации операций сектора государственного управления государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями.
Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 24.12.2012 N 2947-У
"О внесении изменений в пункт 5.1 Положения Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2012 N 26407.

Внесены уточнения в порядок формирования резерва по портфелю однородных ссуд, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства
Пункт 5.1 Положения Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности" дополнен таблицей 4.1, в которой установлены минимальные размеры резерва по портфелям однородных ссуд, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства. В частности, предусмотрено, что при портфеле ссуд с просроченными платежами продолжительностью свыше 180 календарных дней минимальный размер резерва составляет 75 процентов.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и применяется при составлении отчетности на 1 января 2013 года и на 1 февраля 2013 года.

Указание Банка России от 24.12.2012 N 2948-У
"О внесении изменений в пункт 3 Указания Банка России от 3 декабря 2012 года N 2920-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2012 N 26408.

По портфелям однородных ссуд, выданных до 1 января 2013 года, установлены минимальные размеры резервов
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и применяется при составлении отчетности на 1 января 2013 года и на 1 февраля 2013 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р

Утверждена Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года
Стратегия определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.
Реализация Стратегии будет осуществляться в II этапа.
Первый этап реализации (2013 - 2014 годы) нацелен на создание необходимых институциональных основ и технологических условий системного перевода таможенной службы РФ на качественно новый уровень развития, в числе которых:
внедрение новых методик идентификации товаров, определение их рыночной стоимости и происхождения, разработки норм выхода продукции при таможенных процедурах переработки на таможенной территории (вне таможенной территории), а также регистрация указанных методик в государственных органах;
создание единой системы электронной подачи и обработки заявлений, связанных с приостановлением выпуска товаров;
эффективное использование системы управления рисками и целевых методик минимизации рисков для надежного предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
адаптация к существующим в мировой практике таможенно-логистическим технологиям.
Второй этап реализации Стратегии (2015 - 2020 годы) предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы Российской Федерации. В рамках этого этапа будет продолжено развитие и совершенствование институциональной и таможенной инфраструктуры, создание новой технологической базы, а также развитие социальной сферы таможенных органов. В частности, особое внимание планируется уделить развитию сети таможенно-логистических терминалов в приграничных субъектах РФ. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом повсеместного внедрения системы электронного декларирования.
Стратегия определяет направления, соответствующие приоритетам таможенной политики и устанавливает целевые индикаторы по каждому направлению.

<Письмо> ФТС России от 29.12.2012 N 05-12/65436
"О направлении информации по применению КБК в 2013 году"

До сведения участников внешнеэкономической деятельности доводится информация по применению КБК в 2013 году
Сообщается, что с 1 января 2013 года перечисление таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, должно осуществляться по указанным кодам бюджетной классификации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2580-р

Утверждена Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года
Стратегия направлена на реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, повышение качества и доступности медицинской помощи населению Российской Федерации, включая разработку инновационной продукции, освоение критически важных технологий и развитие компетенций.
В реализации Стратегии выделены следующие этапы:
первый этап (инфраструктурный) - 2013 - 2016 годы;
второй этап (интеграционный) - 2017 - 2020 годы;
третий этап (масштабирование инновационной деятельности) - 2021 - 2025 годы.
На первом этапе планируется, в частности, сформировать научные платформы по приоритетным направлениям медицинской науки и нормативную правовую базу, необходимую для достижения запланированных результатов и индикаторов, разработать ведомственные планы реализации Стратегии, программу мероприятий по развитию медицинской науки и классификатор тематик научных исследований в медицине, учесть особенности администрирования интеллектуальной собственности в медицинской науке.
На втором этапе предусмотрено продолжить укрупнение, профилирование и реорганизацию ведомственных научных организаций в соответствии с научными платформами, а также кардинальное обновление их материально-технической базы. Планируется создание центров по приоритетным направлениям медицинской науки и технологий с участием зарубежных научных организаций и компаний, а также лабораторий, центров трансфера технологий, будет осуществлена гармонизация российских и международных регламентов и стандартов в области медицинской науки и технологий.
На третьем этапе будут расширены условия для коммерциализации разработанных инновационных продуктов с гарантированной их закупкой государством. Планируется качественно повысить уровень научных исследований российских медицинских учреждений, престиж медицинских научных специальностей для молодых специалистов и удельный вес российских публикаций в общемировом рейтинге.
Финансовое обеспечение мероприятий Стратегии за счет средств федерального бюджета предусматривается осуществлять в рамках государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы, "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, "Развитие науки и технологий" и "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы.