Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 Постановление Правительства РФ от 26.11.2012 N 1224

"О внесении изменений в подпрограмму "Морской транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"

Уточнены отдельные положения подпрограммы "Морской транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы), связанные, в частности, со включением в нее мероприятий по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры многофункционального морского перегрузочного комплекса "Бронка"

Среди целей подпрограммы: повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы РФ и реализация транзитного потенциала страны; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

 Приказ Минтранса России от 16.07.2012 N 236

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению в установленном порядке обязательной сертификации аэропортов и ведению Государственного реестра аэропортов Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2012 N 25943

Регламентирован порядок организации и проведения Росавиацией обязательной сертификации аэропортов и ведения Государственного реестра аэропортов РФ

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росавиации при выполнении данной функции.

В приложении к приказу приведена контактная информация территориальных органов Росавиации.

 Приказ Минтранса России от 25.07.2012 N 266

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2012 N 25944.

Регламентирован порядок осуществления Росжелдором пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров

Заявителями на получение данной госуслуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым принадлежат на праве собственности или другом законном основании железнодорожный состав или контейнеры.

Результатом предоставления данной госуслуги являются присвоение Росжелдором номеров железнодорожному подвижному составу и контейнерам и занесение таких номеров в автоматизированный банк данных парка грузовых вагонов информационного вычислительного центра железнодорожных администраций либо мотивированный отказ в присвоении таких номеров.

Общий срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней с момента поступления документов заявителя.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росжелдора при осуществлении такого учета.

В приложении к приказу приведена контактная информация территориальных органов Росжелдора.

 Приказ Минфина России 24.08.2012 N 117н

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по проведению проверки соблюдения требований к лотерейному оборудованию"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2012 N 25945

Регламентирован порядок проведения ФНС России проверки соблюдения требований к лотерейному оборудованию

Предметом контроля является проверка соответствия лотерейного оборудования условиям лотереи и требованиям Федерального закона "О лотереях".

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФНС России при осуществлении таких проверок, их полномочия, а также права и обязанности объектов проверки.

Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

 Приказ Минобрнауки России от 30.08.2012 N 676

"Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и деятельностью по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2012 N 25942.

Определена последовательность административных процедур при осуществлении контроля за деятельностью представительств иностранных государственных органов по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ

В утвержденном Регламенте определены:

предмет государственного контроля, права и обязанности специалистов при его проведении;

требования к порядку исполнения государственной функции;

перечень административных процедур (осуществление мониторинга деятельности представительств, проведение плановых и внеплановых проверок);

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

 Приказ Минтруда России от 06.09.2012 N 177н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012 N 25947.

Заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляется в территориальный орган ФСС РФ не позднее 1 ноября текущего года

В Административном регламенте установлены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

В приложениях к Регламенту приведен перечень адресов, телефонов, адресов электронной почты и адресов официальных сайтов территориальных органов ФСС РФ, а также график работы его территориальных органов.

 Приказ Роспотребнадзора от 17.09.2012 N 907

"Об утверждении методики определения размера платы и предельных размеров платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012 N 25958.

Плата за проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях выдачи свидетельства о государственной регистрации на БАД и пищевые добавки составит не более 40487 рублей

Установлен единый порядок определения размера цены на санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, испытания в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, осуществляемые федеральными государственными учреждениями и ФГУП, находящимися в ведении Роспотребнадзора, в целях предоставления государственных услуг.

Определены основные принципы формирования платы, расчетно-нормативные затраты на оказание платной услуги.

Приведены примеры расчета платы за оказание услуги, предельные размеры платы и предельные затраты рабочего времени для специалистов, участвующих в осуществлении экспертиз.

 Приказ Роспотребнадзора от 09.11.2012 N 1085

"О порядке рассмотрения запросов о наличии запрещенной информации по доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет", а также принятия решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2012 N 25966.

Регламентирован порядок рассмотрения Роспотребнадзором запросов о наличии на интернет-сайтах информации о способах совершения самоубийства или призывов к его совершению и принятия решений, на основании которых сайт может быть включен в реестр запрещенных сайтов

Определено, что уполномоченный сотрудник управления делами Роспотребнадзора регистрирует такие запросы и дважды в день (в 10:00 и 14:00) формирует их перечень с приложением копий страниц сайта в электронном виде.

В течение часа такой перечень передается координатору, подготавливающему проект решения, который направляет его специалистам, привлекаемым Роспотребнадзором в качестве экспертов.

Специалисты в течение двух часов проводят оценку таких материалов и готовят заключение, в котором, в частности, отражается описание выявленной запрещенной информации и причины (признаки), по которым специалистом сделан вывод о том, что она относится к информации о способах совершения самоубийства или призывов к его совершению.

На основании такого заключения координатор оформляет проект решения, которое сотрудник управления делами Роспотребнадзора регистрирует в установленном порядке и направляет в Роскомнадзор и оператору реестра.

Решение по запросу должно быть принято и направлено в Роскомнадзор в течение суток с момента направления запроса.

 Приказ Минюста России от 20.11.2012 N 212

"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012 N 25952

Регламентирован порядок осуществления Минюстом России контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минюста России при выполнении данной функции. Общий срок проведения проверки в рамках такого контроля, в общем случае, не должен превышать 40 рабочих дней.

В приложении к приказу приведена контактная информация территориальных органов Минюста России.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 Приказ Министра обороны РФ от 15.10.2012 N 3200

"Об увеличении размеров оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2012 N 25935.

С 1 октября 2012 года на 6 процентов увеличены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ

При увеличении должностных окладов (тарифных ставок) их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 Информационное письмо ФСФР России от 29.11.2012

"О применении правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.07.2012 N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФСФР России сообщает о порядке определения с 1 января 2013 года размера вознаграждения управляющей компании и формирования резерва предстоящих расходов на выплату вознаграждений

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, с 1 января 2013 года освобождены от налогообложения НДС некоторые услуги, оказываемые на рынке ценных бумаг, товарных и валютных рынках (в т.ч. услуги управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов).

Отмечено, в частности, что в случае, если правилами доверительного управления предусмотрено, что размер вознаграждения управляющей компании определяется с учетом НДС, то резерв предстоящих расходов на выплату вознаграждения должен формироваться в соответствии с установленным порядком (Приказ ФСФР России от 15.06.2005 N 05-21/пз-н), исходя из размера вознаграждения, указанного в правилах доверительного управления (т.е. с учетом НДС).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 Приказ Минэнерго России от 10.08.2012 N 377

"О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012 N 25956.

Установлен порядок определения учитываемых в сфере теплоснабжения нормативов запаса и расхода топлива, а также технологических потерь при передаче теплоэнергии

Норматив запасов топлива на котельных должен определяться по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (обеспечивающего поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года) и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Неснижаемый нормативный запас топлива должен восстанавливаться в утвержденном размере после ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Установлены формулы расчета неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного расчета топлива, включающие в себя, в частности, среднесуточный плановый расход топлива самого холодного месяца отопительного периода (для неснижаемого запаса) и плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода (для эксплуатационного запаса).

Порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии был установлен ранее изданными нормативными правовыми актами Минэнерго России, в которые данным Приказом внесены уточнения.

 Приказ ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1

"Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012 N 25948.

Утверждены новые Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

В новых "Методических указаниях..." изменен расчет утверждаемых органами исполнительной власти субъектов РФ размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств отдельных потребителей и объектов по производству электроэнергии, ставок за единицу максимальной мощности и размера платы за технологическое присоединение (в частности, изменены параметры энергопринимающих устройств, в отношении которых осуществляется такой расчет), изменен перечень мероприятий, стоимость которых учитывается при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Также, в частности, изменен перечень мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности, стоимость которых учитывается в расчете платы за технологическое присоединение, и состав расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое присоединение к электросетям в зависимости от способа технологического присоединения.

Приказ ФСТ России от 30.11.2010 N 365-э/5, которым были утверждены действующие в настоящее время Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, признан утратившим силу.

 Приказ Роскомнадзора от 25.10.2012 N 1124

"Об утверждении методики расчета размера единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2012 N 25963.

Размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса, устанавливается с учетом численности населения и статуса конкурсных городов, экономических условий и параметров осуществления вещания

В составе экономических условий учитываются (в виде коэффициентов) потребительские расходы в среднем на душу населения и удельный вес субъекта РФ в обороте розничной торговли; параметры осуществления вещания учитывают используемые диапазоны радиочастот. Кроме этих условий, также в виде коэффициентов, учитываются особые условия конкурса, в частности обязательства по осуществлению тематического вещания.

Упомянутые коэффициенты дифференцируются по видам вещания - наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, аналоговое наземное эфирное телевизионное вещание с использованием конкретных радиочастот, цифровое наземное эфирное телевизионное вещание с использованием позиции в мультиплексе, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот. Кроме коэффициентов в расчет размера единовременной платы включены твердые ставки, размер которых (от 1 млн. рублей до 10 млн. рублей) зависит от вида вещания.

 Приказ Минсельхоза России от 07.11.2012 N 586

"Об установлении ограничения рыболовства камбал дальневосточных в Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзонах в 2012 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2012 N 25924

До 31 декабря 2012 года установлен запрет на рыболовство камбал дальневосточных в Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзонах

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

 Приказ Минсельхоза России от 15.11.2012 N 596

"Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2012 - 2013 годах"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2012 N 25959

До 31 декабря 2012 года установлен запрет рыболовства корюшки морской малоротой и камбал дальневосточных в Северо-Охотоморской подзоне, а также бычков в Северо-Курильской зоне

Также в 2013 в отдельных районах Баренцева моря запрещена добыча краба камчатского.

Запреты установлены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2012 N 28-П

"По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста"

Юридическое лицо должно иметь представление о рыночной стоимости перемещаемых им через таможенную границу товаров, равно как и об ответственности за недекларирование или ненадлежащее декларирование товаров при их ввозе на таможенную территорию, в том числе с учетом устоявшейся практики, либо иметь возможность воспользоваться услугами лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились взаимосвязанные положения части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ, как предусматривающие возможность назначения юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого исходя из рыночной стоимости этих товаров на территории Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ в той мере, в какой они предполагают возможность применения более высоких штрафных административных санкций в отношении юридических лиц, устанавливая тем самым для них повышенную ответственность за соблюдение таможенных правил при ввозе на таможенную территорию товаров, подлежащих декларированию, по сравнению с ответственностью физических лиц, ввозящих товары для личного пользования.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, определив вид стоимости, которая должна использоваться для исчисления административного штрафа, налагаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и установив надлежащий механизм ее применения для исчисления размера административного штрафа, исключающий возможность ограничения прав субъектов таможенных правоотношений вопреки конституционно значимым целям.

 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.11.2012 N 238

"О распределении между третьими странами объемов дополнительных тарифных квот на ввоз отдельных видов сельскохозяйственных товаров на территорию Российской Федерации в период по 31 декабря 2012 г. включительно и о внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2012 г. N 217"

Между третьими странами распределены объемы дополнительных тарифных квот на ввоз отдельных видов сельскохозяйственных товаров на территорию Российской Федерации

Квоты распределяются следующим образом:

- в отношении мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного (код 0201 ТН ВЭД ТС):

государства - члены Всемирной торговой организации (кроме государств - членов Европейского союза) - 3,33 тыс. тонн;

- в отношении замороженного обваленного мяса кур домашних (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ТС):

государства - члены Европейского союза - 8 тыс. тонн;

другие государства - члены Всемирной торговой организации - 2 тыс. тонн.

Решение вступает в силу 7 декабря 2012 года.

 Приказ Минэкономразвития России от 12.10.2012 N 669

"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 г. N 985 "О распределении тарифной квоты в отношении молочной сыворотки в 2012 году и внесении изменения в Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашения о Таможенном союзе в Европейский союз"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2012 N 25939.

Утвержден порядок расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении молочной сыворотки (коды ТН ВЭД ТС 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1), в целях ее распределения между участниками внешнеэкономической деятельности

Данные о распределенных между участниками ВЭД объемах тарифных квот должны быть размещены на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 Приказ Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202

"Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2012 N 25927.

Знак информационной продукции для защиты детей должен демонстрироваться в углу кадра телеканала не менее 8 секунд и представлять собой в зависимости от категории информационной продукции цифры 6+, 12+, 16+ или 18+

Знак демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, а также при каждом возобновлении трансляции (при прерывании рекламой или иной информацией).

При демонстрации знака при телевещании он не может накладываться на логотип телеканала и быть меньше размера логотипа телеканала.