Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
 Постановление Правительства РФ от 11.10.2012 N 1036
"Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции"

С 1 января 2013 года вступит в силу Положение об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу

Установлено, что оборонная продукция (работы, услуги) до ее передачи государственному заказчику подлежит оценке соответствия. Формы оценки соответствия устанавливаются в государственном контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия и вреда при создании и применении оборонной продукции (работ, услуг) в мирное время, а также ее технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства.

Положение включает в себя, в частности:

особенности оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также процессов;

формы осуществления оценки соответствия (в том числе государственный контроль (надзор), испытания, измерения, контроль качества, проверка, приемка (государственная приемка), разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено;

перечень участников работ по оценке соответствия.

 Постановление Правительства РФ от 15.10.2012 N 1044
"О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии"

Установлен порядок осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии

Государственный надзор, осуществляемый Ростехрегулированием, включает в себя:

- систематическое наблюдение за исполнением юридическими лицами и их обособленными подразделениями, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии, за соблюдением ими условий действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии;

- организацию и проведение проверок исполнения проверяемыми лицами обязательных требований, соблюдения ими условий действия лицензий, а также выполнения предписаний Ростехрегулирования;

- принятие в случаях выявления нарушений обязательных требований и условий действия лицензий мер по их пресечению, предусмотренных законодательством РФ.

Предметом проверок являются, в частности, следующие вопросы:

- проведение мероприятий по обеспечению безопасности объектов использования атомной энергии;

- состояние учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- фактическое наличие ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников;

- соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации;

- соблюдение условий действия лицензий, а также разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам объектов использования атомной энергии;

- проведение мероприятий по предупреждению аварий и готовности проверяемых лиц к ликвидации их последствий;

- обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии при осуществлении технологических процессов;

- соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами.

На отдельных объектах использования атомной энергии, перечень которых утверждается Правительством РФ, Ростехрегулированием осуществляется режим постоянного государственного надзора.

 Постановление Правительства РФ от 16.10.2012 N 1051
"О внесении изменений в Положение об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений"

Положение, устанавливающее меры по недопущению конфликта интересов в процессе инвестирования средств пенсионных накоплений, приведено в соответствие с федеральным законом

В указанное положение (утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.03.2006 N 113) внесены дополнения, уточняющие, что к пенсионным накоплениям, контроль за процедурами инвестирования которых регулируется в том числе и данным положением, относятся также средства "выплатного резерва".

Средства выплатного резерва - обособленная часть средств пенсионных накоплений, сформированная за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования. Порядок формирования и использования средств выплатного резерва Пенсионного фонда РФ был установлен Федеральным законом от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

 Постановление Правительства РФ от 16.10.2012 N 1054
"О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

Минпромторг России является уполномоченным органом в области оборонной промышленности в случаях, предусмотренных Воздушным кодексом РФ

В связи с этим установлено, что Минпромторг России в числе прочих нормативных актов принимает:

- порядок допуска к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации;

- правила государственного учета воздушных судов экспериментальной авиации;

- порядок допуска к полетам экспериментальных воздушных судов;

- порядок организации и проведения демонстрационных полетов экспериментальных воздушных судов;

- перечень документов, которые должны иметь на борту экспериментальные воздушные суда;

- порядок регистрации наносимых на экспериментальные воздушные суда дополнительных опознавательных знаков, имен собственных, товарных знаков, геральдических знаков.

Кроме того, Министерство уполномочено осуществлять:

- государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации, а также регистрацию дополнительных опознавательных знаков, имен собственных, товарных знаков, геральдических знаков, наносимых на экспериментальные воздушные суда;

- государственный контроль за деятельностью авиационного персонала экспериментальной авиации, а также обеспечивать государственный контроль за выполнением правил эксплуатации экспериментальных воздушных судов.

 Приказ Минкультуры России от 30.07.2012 N 811
"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25658.

Регламентирован порядок выдачи уполномоченными региональными органами власти задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения

Заявителями на получение таких документов могут быть юридические и физические лица, имеющие намерение осуществлять деятельность по охране объекта культурного наследия.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц региональных органов власти при предоставлении данной услуги.

В приложении к документу приведены адреса региональных органов власти, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Приложение также содержит формы документов, используемых в процессе выдачи разрешения.

ЖИЛИЩЕ
 Постановление Правительства РФ от 13.10.2012 N 1042
"О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Уточнен порядок выпуска и выдачи государственных жилищных сертификатов, предназначенных для обеспечения жильем военнослужащих, членов их семей, сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, пожарных, работников комплекса "Байконур", "северян", "чернобыльцев" и вынужденных переселенцев

Предусмотрена возможность наличия у получившего сертификат гражданина и (или) членов его семьи не одного, а нескольких жилых помещений в собственности, каждое из которых они обязаны безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность, что является условием предоставления им жилищной субсидии для приобретения жилья по установленным нормативам его площади.

Срок, в течение которого владелец сертификата должен представить в банк документы о регистрации приобретенного жилья, сокращен с 9 до 7 месяцев. В то же время исключена оговорка, в соответствии с которой срок представления документов в случае замены сертификата, кроме замены в связи со смертью владельца или члена его семьи, составлял 6 месяцев.

Уточнены также порядок распределения и перераспределения объема финансирования данной подпрограммы государственной целевой программы, порядок взаимодействия с этой целью государственного заказчика подпрограммы (Минрегиона России) и органов исполнительной власти субъектов РФ и некоторые технические процедуры оформления жилищного сертификата.

 Письмо ФСТ России от 10.10.2012 N ДС-7920/5
"По вопросу функционирования "Калькулятора коммунальных платежей", размещенного на интернет-сайте ФСТ России"

ФСТ России напоминает, что "Калькулятор коммунальных платежей", размещенный на сайте данной службы (www.fstrf.ru), предназначен для определения примерного размера таких платежей и результаты его расчета не являются платежным документом

Информация для функционирования калькулятора предоставляется в ФСТ России региональными органами власти. В случае отсутствия данных для расчета по конкретному муниципальному образованию или их расхождения с данными платежных документов ФСТ России рекомендует обращаться в соответствующий региональный орган власти.

Отмечается также, что в функции калькулятора не входит расчет платы за жилое помещение (его содержание и ремонт, а также содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т.п.).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
 Постановление Правительства РФ от 15.10.2012 N 1047
"Об утверждении Правил определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год в Пенсионном фонде Российской Федерации"

Определена формула для расчета величины дохода от инвестирования Пенсионным фондом РФ средств выплатного резерва и пенсионных накоплений

Доход рассчитывается государственной управляющей компанией, с которой ПФР заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Расчет производится в соответствии с утвержденной формулой по каждому инвестиционному портфелю за соответствующий год - с 1 января (либо с даты первого поступления средств в доверительное управление, либо с даты первого поступления активов в соответствии с ФЗ "Об инвестировании средств...") по 31 декабря (либо до даты последней передачи активов).

 Письмо ФНС России от 15.10.2012 N БС-4-11/17435@
"О земельном налоге"

ФНС России определен код налоговый льготы, указываемый в налоговой декларации по земельному налогу судостроительными организациями

Для судостроительных организаций - резидентов ОЭЗ пунктом 11 статьи 395 НК РФ с 1 января 2012 года установлена налоговая льгота по уплате земельного налога в отношении определенных земельных участков, используемых в их деятельности.

До внесения изменений в Порядок заполнения налоговой декларации по земельному налогу при заполнении судостроительными организациями раздела 2 налоговой декларации рекомендовано проставлять код налоговой льготы - 3021196.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 12.09.2012 N 2872-У
"О внесении изменений в Указание Центрального банка Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 2361-У "Об открытии счетов Пенсионному фонду Российской Федерации и его отделениям в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета распределенных сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2012 N 25663.

В Указание Банка России "Об открытии счетов Пенсионному фонду Российской Федерации и его отделениям..." внесены технические поправки

В наименовании и тексте документа слово "отделениям" заменено словами "территориальным органам".

Информация Банка России от 09.10.2012
<Об ограничении срока проводимых Банком России операций прямого РЕПО с акциями>

Срок проводимых Банком России операций прямого РЕПО с акциями ограничивается 30 календарными днями

Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что данные ограничения связаны с изменением статьи 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
<Письмо> ФАС России от 16.10.2012 N АК/33491
"Об уточнении письма ФАС России N АК/29977 от 13.09.2012"

С 1 января 2013 года реклама любой алкогольной продукции не может размещаться в периодических печатных изданиях, в том числе распространяемых в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции

ФАС России уточнила свою позицию по вопросу о возможности размещения рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции в печатных СМИ, распространяемой в местах розничной продажи алкогольной продукции, сформулированную ранее в Письме N АК/29977 от 13.09.2012.

Так, сообщается, что согласно пункту 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. С 01.01.2013 данный пункт будет изложен в редакции, запрещающей размещение рекламы алкогольной продукции в периодических печатных изданиях. Соответственно, с 01.01.2013 реклама любой алкогольной продукции таким способом распространения, как периодические печатные издания, запрещается.

С 01.01.2013 реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции допускается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Однако указанная норма, устанавливающая требования к местам распространения рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции, является дополнительной по отношению к нормам части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", устанавливающим общие требования, предъявляемые к местам распространения рекламы любой алкогольной продукции.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
 Постановление Правительства РФ от 11.10.2012 N 1038
"О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

В некоторые акты Правительства РФ внесены коррекционные изменения, касающиеся вопросов таможенного регулирования

Изменения вносятся в 33 Постановления Правительства РФ и представляют собой, в большей части, уточнение используемых понятий. Кроме того, в Постановлении приведен перечень актов Правительства РФ, утративших силу.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
 Письмо Минобрнауки России от 17.10.2012 N 13-916
"О государственной услуге по открытию аспирантур и докторантур"

При открытии учебными заведениями аспирантур и докторантур в списке публикаций научных работников, направляемом в Минобрнауки России, допускается приводить более 15 публикаций

Открытие аспирантур и докторантур осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 12.05.2012 N 396.

Одним из необходимых условий для открытия аспирантуры и докторантуры является наличие у каждого штатного работника, включенного в сведения о кадровом потенциале заявителя (приложение N 2 к регламенту), не менее 3 научных работ по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за 5 лет, предшествующих моменту подачи заявления. Для открытия аспирантуры достаточно 7 таких работников, для открытия докторантуры - 10.

Эти публикации следует привести в списке публикаций (приложение N 3 к регламенту). В примечании к данному приложению отмечается, что в нем необходимо привести не более пятнадцати наиболее значимых публикаций по тематике заявляемой специальности научных работников в рецензируемых научных журналах и изданиях за пять лет, предшествующих году подачи заявления на открытие аспирантуры или докторантуры. Однако Минобрнауки России отмечает, что в связи с вышеизложенным в данном списке допускается приводить более 15 публикаций.