Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 11.08.2012 N 816

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ укрепляет исполнительскую дисциплину министерств и ведомств

Установлено в качестве общего правила, что срок исполнения поручений Правительства РФ, в том числе данных во исполнение поручений Президента РФ, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручений в срок, головной исполнитель не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство обоснованные предложения по его корректировке. Ранее это правило было установлено только в отношении поручений Правительства РФ, данных во исполнение поручений Президента РФ; для корректировки срока исполнения других поручений Правительства действовали более мягкие правила.

Если срок исполнения поручения превышает два месяца, предложения по его корректировке должны представляться в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения (ранее - в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения). Решение о корректировке срока исполнения поручения доводится до головного исполнителя в течение 3 дней со дня принятия этого решения.

При внесении документов в Правительство РФ головной исполнитель вместо указания даты отправки ему соответствующих предложений соисполнителями должен будет информировать Правительство только о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

В соответствии с другими изменениями, внесенными в Регламент Правительства РФ, установлен срок направления в Правительство предложений о корректировке сроков исполнения оперативных поручений Правительства - такие предложения должны направляться в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

Приказ ФАС России от 25.05.2012 N 345

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2012 N 25157.

Срок установления ФАС России доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, - 3 месяца

В Административном регламенте предусмотрены:

предмет государственного контроля;

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

состав и последовательность административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 N 482

"Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2012 N 25141.

Регламентирован порядок подтверждения уполномоченными региональными органами власти РФ документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях

Срок рассмотрения вопроса о подтверждении документа государственного образца и принятия решения о проставлении апостиля или об отказе составляет 45 дней с даты приема к рассмотрению по существу соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий соответствующих региональных органов РФ при оказании данной услуги.

Приказ МВД России от 27.06.2012 N 639

"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25110.

Регламентированы процедуры выдачи юридическому лицу разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ гражданского и служебного оружия

Соответствующий административный регламент, утвержденный МВД России, устанавливает, в частности:

круг заявителей (ими являются поставщики, производители оружия, музеи, спортивные организации, охотничьи хозяйства);

порядок информирования заинтересованных лиц об этой государственной услуге (перечень информации, размещаемой на официальных сайтах МВД России, на информационных стендах, содержание информации, предоставляемой телефоном-автоинформатором, порядок, в т.ч. продолжительность, предоставления соответствующей консультации по телефону и при устных обращениях);

почтовые адреса, номера телефонов и адреса электронной почты подразделений лицензионно-разрешительной работы в субъектах РФ;

перечни документов, представляемых заявителями (в частности копии договоров с иностранными поставщиками, копии сертификатов соответствия, копии договоров на охрану оружия, копии некоторых таможенных документов);

срок предоставления данной государственной услуги (не более 14 дней);

последовательность и сроки выполнения соответствующих административных процедур (в т.ч. приема заявления, проверки достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, направления межведомственных запросов, принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения);

формы контроля за исполнением данного регламента;

формы различных документов, которыми оформляются соответствующие административные процедуры.

Приказ ФСБ России от 28.06.2012 N 314

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25090.

Регламентирован порядок выдачи ФСБ России разрешений на неоднократное пересечение государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ

Предоставление услуги осуществляется пограничными органами по месту (порту) регистрации российского судна.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц пограничных органов при оказании данной услуги. Решение о выдаче разрешения или об отказе принимается в течение 5 рабочих дней в случае, если экипаж укомплектован только гражданами РФ, и 10 рабочих дней в остальных случаях. Срок оформления разрешения составляет 3 рабочих дня.

В приложении к документу приведены адреса пограничных органов ФСБ России по субъектам РФ.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 193

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственных услуг по отнесению запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определению нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25093.

Срок предоставления государственной услуги по отнесению запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам составляет не более 55 календарных дней со дня регистрации заявления

В Административном регламенте предусмотрены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственных услуг;

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственных услуг.

Приказ Минтранса России от 09.07.2012 N 214

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2012 N 25132.

Срок принятия Росавиацией решения о выдаче свидетельства об аккредитации для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - 30 календарных дней со дня принятия заявления

В Административном регламенте предусмотрены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФСФР России от 31.05.2012 N 12-34/пз-н

"Об утверждении Порядка расчета величины денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности негосударственного пенсионного фонда"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25123.

Регламентирован расчет величины денежной оценки имущества негосударственного пенсионного фонда, осуществляемый с целью получения фондом лицензии либо подтверждения соответствия лицензионным требованиям

Утвержденный "Порядок расчета..." определяет составы активов и пассивов негосударственного пенсионного фонда, разница между стоимостью которых является величиной денежной оценки имущества фонда.

Установлено, что к активам негосударственного пенсионного фонда относятся, в частности, недвижимое имущество, программно-аппаратные средства, транспортные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности, нематериальные активы (в т.ч. программы ЭВМ, базы данных, на которые фонд обладает исключительными правами), отложенные налоговые активы и налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, дебиторская задолженность (определение которой "Порядком расчета..." подробно регламентируется), ценные бумаги, денежные средства и некоторые другие виды активов.

В состав пассивов негосударственного пенсионного фонда включаются, в частности, долгосрочные обязательства банкам, иным юридическим и физическим лицам, краткосрочные кредиты банков и займы юридических и физических лиц, кредиторская задолженность, доходы будущих периодов, резервы предстоящих расходов и платежей, а также резервы по сомнительным долгам, сумма отложенных налоговых обязательств.

К "Порядку расчета..." приложена рекомендуемая форма расчета величины денежной оценки имущества негосударственного пенсионного фонда.

<Письмо> Минфина России N 02-03-09/3124, Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-454 от 10.08.2012

Минфин России разъяснил отдельные вопросы, касающиеся отражения на лицевых счетах федеральных бюджетных и автономных учреждений операций, связанных с ликвидацией, реорганизацией и изменением типа учреждений

Так, в частности, сообщается, что:

- при ликвидации учреждения, реорганизации и изменении типа учреждения соответствующие лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, подлежат закрытию в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н. После представления учреждениями определенных названным Порядком документов учреждениям вновь открываются лицевые счета;

- перечисление неиспользованных остатков средств учреждения на вновь открываемые ему лицевые счета либо на лицевой счет принимающего учреждения осуществляется на основании представленного учреждением в орган Федерального казначейства платежного (расчетного) документа;

- в случае изменения только подведомственности учреждения, в том числе по результатам реорганизации учредителя, закрытие и переоформление соответствующих лицевых счетов, а также открытие новых лицевых счетов учреждений органами Федерального казначейства не требуется;

- при изменении типа учреждения на казенное учреждение показатели, отраженные на закрываемых лицевых счетах учреждений, не подлежат передаче на вновь открытые лицевые счета. При этом учреждение производит передачу финансовых, нефинансовых активов и обязательств казенному учреждению, сложившихся на дату изменения типа, и формирование отчетности с учетом положений письма Минфина России от 22.12.2011 N 02-06-07/5236.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 09.07.2012 N 218

"О внесении изменений в Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 июля 2011 г. N 179"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25105.

Срок действия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, продлен с 6 месяцев до 1 года

Заявление о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, может подаваться перевозчиком или его представителем в управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту государственной регистрации перевозчика или местонахождения его филиала (представительства).

К заявлению не потребуется представлять аварийную карточку системы информации об опасности на опасный груз, предназначенный для перевозки.

Кроме того, утверждены новые формы специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, и заявления о получении специального разрешения.

<Информационное сообщение> Россельхознадзора

"О схеме совместных действий Компетентных органов стран - членов ТС и третьих стран - экспортеров на начальный период после завершения процесса присоединения к ВТО"

Присоединение России к ВТО должно способствовать развитию международной торговли, а схема совместных действий должна быть понятной, определенной и пониматься одинаково всеми участниками процесса

Как отмечается в сообщении, в связи с завершением процесса присоединения России к ВТО и вступлением в силу с 22 августа 2012 года изменений законодательства Таможенного союза Россельхознадзор предлагает участникам ВЭД и компетентным в СФС-сфере органам стран - членов ВТО схему совместных действий компетентных органов стран - членов Таможенного союза и третьих стран - экспортеров на начальный период после завершения процесса присоединения.

В соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834, основным принципом, используемым странами - членами Таможенного союза для обеспечения безопасности при импорте после присоединения России к ВТО, будет являться проведение аудита зарубежной официальной системы надзора.

Особенность предстоящего сразу после завершения процесса присоединения периода состоит в том, что ни одна страна мира не прошла такой аудит. Соответственно, производителям подконтрольных товаров ни одной страны мира по этой технической причине не может быть предоставлено в ближайшее время право доступа на внутренний рынок Таможенного союза и России на основе положительных результатов аудита.

В этой ситуации Россельхознадзор считает необходимым создать согласованную временную схему действий для решения данной проблемы, которая будет действовать, пока большинство торговых партнеров не пройдет аудит.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минтруда России от 09.08.2012 N 50

"Об официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет"

Сайт www.rosmintrud.ru признан официальным сайтом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет

Регламент информационного наполнения Сайта должен быть определен до 1 ноября 2012 года.

Перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, размещаемой в сети Интернет, определен постановлением Правительства РФ от 24.11.2009 N 953.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Сообщение МИД России от 13.08.2012

"О вступлении в силу Соглашения между Российской Федерацией и США об упрощении визовых формальностей"

МИД России информирует о вступлении в силу с 9 сентября Соглашения между Российской Федерацией и США об упрощении визовых формальностей

Соглашением предусматривается, в частности, выдача гражданам двух стран многократных виз для пребывания на срок до 6 месяцев с даты каждого въезда и действительных в течение 36 месяцев с даты выдачи. В рамках Соглашения Российской Федерацией будут выдаваться деловые, частные, гуманитарные и туристические визы по прямым приглашениям принимающей стороны, а Соединенными Штатами Америки - визы категории В1/В2. Решения по заявлениям о выдаче визы будут приниматься, как правило, в течение 15 календарных дней с начала их обработки.