Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 N 787

"О внесении изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Уточнены процедуры согласования сделок, влекущих установление контроля иностранных инвесторов над российскими хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение

Установлено, что в случае осуществления хозяйственным обществом, в котором предлагается участие иностранного инвестора, деятельности по разработке, производству, торговле или утилизации вооружения и военной техники, авиационной техники, специальных сплавов, а также космической деятельности, запрос о предоставлении заключения о возможной угрозе обороне страны должен направляться также (помимо ФСБ России) и в Минобороны России. Ранее необходимость участия в подобных согласованиях Минобороны России была установлена федеральным законом.

Более подробно, с установлением сроков, регламентированы процедуры составления соглашения иностранного инвестора либо группы лиц с участием иностранного инвестора с ФАС России о выполнении обязательств по формированию органов управления хозяйственного общества лицами, допущенными к гостайне, по сохранению производства, объема госпоставок, среднесписочной численности работников.

Установлена обязанность иностранного инвестора либо группы лиц с участием иностранного инвестора, по ходатайству которых принято решение о согласовании определенной сделки, информировать ФАС России о ее реализации.

Приказ ФСКН России от 31.05.2012 N 209

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче разрешений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2012 N 25042.

Срок выдачи ФСКН России разрешений на ввоз (вывоз) наркотических средств, изъятых из незаконного оборота, в целях использования в экспертной деятельности, не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявки

Разрешения выдаются Следственному комитету Российской Федерации, ФСКН России, МВД России, ФТС России, ФСБ России, Минюсту России.

В Регламенте определены:

предмет государственного контроля (надзора);

требования к порядку исполнения государственной функции;

состав и последовательность административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Приказ МВД России от 18.06.2012 N 589

"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 N 25081.

Регламентированы процедуры контроля за частной детективной и охранной деятельностью

Соответствующий административный регламент, утвержденный МВД России, устанавливает, в частности:

порядок информирования об исполнении данной государственной функции (перечень информации, размещаемой на информационных стендах и на официальных сайтах);

почтовые адреса, номера телефонов и адреса официальных сайтов соответствующих подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений лицензионно-разрешительной работы в субъектах РФ;

сроки исполнения данной государственной функции (сроки проведения различных документарных проверок, плановых и внеплановых выездных проверок);

порядок выполнения соответствующих административных процедур (документарных проверок материалов, представляемых для получения лицензии, документарных проверок уведомлений о начале либо окончании оказания охранных услуг, плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензионных требований, проверок соблюдения порядка хранения оружия, принятия решения и мер реагирования);

формы контроля за исполнением данных регламентов;

формы различных документов, которыми оформляются соответствующие административные процедуры.

Приказ МИД России N 10489, Минюста России N 124 от 29.06.2012

"Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25033.

Утвержден новый административный регламент, регулирующий процедуры истребования личных документов граждан в архивных учреждениях России и зарубежных стран

Новый административный регламент имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками) и устанавливает, в частности:

круг заявителей (российские граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, родственники умерших лиц или другие заинтересованные лица, родители несовершеннолетних, представители по доверенности);

порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (включает в себя сведения о почтовом адресе, телефонах, адресах сайта и электронной почты МИД России, Минюста России, соответствующих департаментов МИДа и Минюста, представительств МИДа в субъектах РФ, территориальных органов Минюста и органов ЗАГС в субъектах РФ, Федерального архивного агентства, консульских учреждений МИД России за рубежом);

перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением данной государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень представляемых заявителями документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

внутренние процедуры МИД России (в т.ч. регламентация переписки между МИДом и консульскими учреждениями за рубежом) и Минюста России, связанные с предоставлением данной государственной услуги;

порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом МИД России и Минюста России от 25.12.2008 N 20086/311, признан утратившим силу.

Приказ Минюста России от 25.07.2012 N 143

"Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче физическим и юридическим лицам информации, содержащейся в реестре государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 N 25080

Регламентирован порядок выдачи Минюстом России информации, содержащейся в реестре государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минюста России при оказании данной услуги. Срок предоставления услуги не может превышать 10 дней со дня получения Минюстом России соответствующего заявления.

Приказ Минтранса России от 26.07.2012 N 274

"Об утверждении Порядка выдачи разрешения на осуществление перевозок и буксировки в каботаже, а также иных видов деятельности в области торгового мореплавания судами, плавающими под флагом иностранного государства"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2012 N 25074

Для судов, плавающих под флагом иностранного государства, обновлен порядок выдачи разрешений на перевозку, буксировку в каботаже и иные виды деятельности в области торгового мореплавания

В частности, уточнены сведения, указываемые в заявлении на получение такого разрешения, а также состав документов, прилагаемых к нему.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 03.07.2012 N 12н

"Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 N 25077.

Обновлены формы документов, используемых при единовременной выплате негосударственным пенсионным фондом средств пенсионных накоплений застрахованным лицам

Установлены новые формы для следующих документов:

- заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

- решение негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, об осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

- решение негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, об отказе в осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

- решение негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, о доплате к единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС России от 01.08.2012 N ЕД-4-3/12758@

"Об уточнении налоговых обязательств по ЕСН, подлежащих зачислению в Фонд социального страхования"

ФСС России и ФНС России согласовали порядок передачи информации о суммах возмещения расходов на государственное социальное страхование, произведенных страхователями в 2009 году, для целей уточнения налоговых обязательств по ЕСН

В связи с тем, что нормативный документ, регулирующий порядок информационного взаимодействия указанных органов, находится в стадии разработки, сообщается следующее. Для получения налоговыми инспекциями информации о суммах возмещения страхователям в 2010 - 2012 годах расходов на государственное социальное страхование, а также об отчетных периодах, за которые произведено органами ФСС России возмещение этих расходов и реквизитах платежных документов о перечислении денежных средств на банковские счета страхователей налоговым органам следует направлять письменные запросы в территориальные органы ФСС России (соответствующее указание о предоставлении запрашиваемой информации направлено в территориальные органы ФСС России).

В письме ФНС России содержатся также указания, касающиеся процедуры ввода и обработки ответственными подразделениями налоговых инспекций полученной от органов ФСС России информации.

<Письмо> ФНС России от 01.08.2012 N ЕД-4-3/12769@

"По вопросу исполнения организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности налогового агента по налогу на доходы физических лиц"

Физическое лицо, получившее доход от продажи имущества (в том числе в случае продажи имущества через посредника), обязано самостоятельно исчислить сумму НДФЛ и уплатить ее в бюджет

Согласно разъяснениям ФНС России в ситуации, когда продажа имущества (движимого и недвижимого) осуществляется через организацию или индивидуального предпринимателя по договору комиссии, последние не признаются налоговыми агентами, на которых возложена обязанность по исчислению, удержанию из доходов налогоплательщика суммы налога и уплате ее в бюджетную систему (особенности исчисления НДФЛ налоговыми агентами установлены статьей 226 НК РФ).

Суммы, полученные комиссионером при продаже имущества и переданные комитенту (физическому лицу), являются доходом этого лица, в отношении которого он самостоятельно осуществляет исчисление и уплату НДФЛ.

<Письмо> ФНС России от 01.08.2012 N ЕД-4-3/12780@

"О предоставлении профессионального налогового вычета"

При исчислении НДФЛ в состав расходов адвоката, использующего для размещения адвокатского кабинета принадлежащее ему (на праве собственности, по договору найма) жилое помещение, не могут включаться затраты на оплату коммунальных платежей

По мнению ФНС России это объясняется тем, что данные затраты не связаны с осуществлением адвокатом своей профессиональной деятельности. Указанные затраты (в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов) могут быть учтены для целей налогообложения только в случае аренды адвокатом офиса для осуществления своей деятельности.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 24.07.2012 N 108-Т

"О формах сводного поручения, заявлений, запроса на бумажном носителе"

С 1 июля 2013 года сводные поручения, заявления, запросы на бумажном носителе, представляемые клиентами Банка России в соответствии с договорами банковского (корреспондентского) счета (субсчета), должны соответствовать формам, рекомендованным ЦБ РФ

Письмом Банка России доведены формы необходимых документов и даны разъяснения по их заполнению.

Отмечено также, что до 1 июля 2013 года указанные документы (сводное поручение, заявление об акцепте, отказе от акцепта и др.) могут представляться по формам, предусмотренным ранее заключенными договорами.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 N 786

"О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей"

Нормы минимального использования производственных мощностей при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) составляют 20 процентов и выражаются в декалитрах

При производстве этилового спирта нормы минимального использования производственной мощности составляют 50 процентов.

Также установлено, что минимальный уровень рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта определяется в процентах и рассчитывается как отношение годовой прибыли (убытка) от продаж к сумме себестоимости проданной продукции, коммерческих и управленческих расходов для организаций, осуществляющих производство:

этилового спирта из пищевого сырья (ректификованного этилового спирта, спирта-сырца) - в размере 5 процентов;

алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) - в размере 5 процентов.

Постановление вступит в силу с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 N 788

"О внесении изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

Уточнены требования к содержанию раздела проектной документации на линейные объекты капитального строительства

Предусмотрено, что раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать в текстовой части исходные данные и условия для подготовки проектной документации на линейный объект, за исключением градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта, а также реквизиты утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) или (до 31 декабря 2012 года) исходные данные и условия, содержащиеся в градостроительном плане земельного участка.

Приказ Минкомсвязи России от 02.07.2012 N 169

"О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.10.2009 N 137"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2012 N 25069.

Новый формат телефонного номера для телефонных соединений абонентов города Москвы и Московской области будет введен до 1 сентября 2012 года

Ранее, с 10 января 2011 года, для телефонных соединений абонентов города Москвы и Московской области был установлен следующий формат телефонного номера: ABC 1 2 3 4 5 6 7, где: ABC - коды зон нумерации, равные 495, 498, 499.

Для телефонных соединений местной телефонной связи сети связи г. Жуковского Московской области указанный формат телефонного номера будет установлен с 1 сентября 2012 года.

Для телефонных соединений местной телефонной связи на сетях связи отдельных населенных пунктов Истринского района и Одинцовского района Московской области указанный формат телефонного номера вводится с 1 июля 2013 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 N 789

"Об особенностях организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, работникам организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда"

Определены особенности организации и финансирования оказания медицинской помощи населению ЗАТО, территорий с опасными физическими, химическими и биологическими факторами, а также оказания такой помощи работникам организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда

Установлено, что такая помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи оказывается медицинскими организациями, подведомственными ФМБА России за счет федерального бюджета. Порядок оказания такой помощи устанавливается Минздравом России по согласованию с Минфином России. Оказание помощи в рамках территориальной программы ОМС осуществляется за счет средств ОМС в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 19.06.2012 N 609

"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.07.2012 N 25038.

Регламентированы процедуры выдачи предприятиям и организациям с особыми уставными задачами разрешений на хранение и ношение служебного оружия

Соответствующий административный регламент, утвержденный МВД России, устанавливает, в частности:

порядок информирования заинтересованных лиц об этих государственных услугах (перечень информации, размещаемой на информационных стендах, содержание информации, предоставляемой телефоном-автоинформатором, порядок, в т.ч. продолжительность, предоставления соответствующей консультации по телефону);

почтовые адреса, номера телефонов и адреса электронной почты подразделений лицензионно-разрешительной работы в субъектах РФ;

перечни документов, представляемых заявителями (в частности списки и фотографии работников, за которыми закреплено оружие, и медицинские заключения в отношении них об отсутствии противопоказаний на владение оружием);

последовательность и сроки выполнения соответствующих административных процедур (в т.ч. приема заявления, проверки достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, направления внутриведомственных запросов, принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, выдачи разрешения);

формы контроля за исполнением данного регламента;

формы различных документов, которыми оформляются соответствующие административные процедуры.