Порядок уточнения исковых требований в КАС РФ не урегулирован, однако у истца есть право изменить предмет или основание иска, а также размер своих требований по административному иску имущественного характера. Чаще всего под уточнением иска подразумевают именно эти изменения.

Чтобы уточнить требование, рекомендуем составить ходатайство (заявление) и изложить в нем новые требования. Приложите документы, подтверждающие уточненные требования. Направьте другим участникам дела копии заявления и приложенных к нему документов, которых у них нет, а уведомление об их вручении приложите к заявлению.

Направьте заявление в суд или вручите его судье на заседании. Также заявление можно подать в электронной форме на сайте суда.

1. В каких случаях можно уточнить исковые требования по административному иску

Вы вправе уточнить свои исковые требования, если:

1) меняете основание или предмет иска. Учтите, что одновременно их менять нельзя (ч. 1 ст. 46 КАС РФ). Если нужно изменить и основание, и предмет иска, то придется подать новый иск;

2) увеличиваете или уменьшаете размер своих требований, если вы предъявляете требования имущественного характера (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36). Например, требования имущественного характера могут быть предъявлены при компенсации за нарушение права на судопроизводство либо права на исполнение судебного акта в разумный срок. В этом случае в административном исковом заявлении указываются доводы о присуждении компенсации, основания для присуждения и ее размер (п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ).

2. Когда можно уточнять исковые требования по административному иску

В суде первой инстанции вы можете уточнить исковые требования в любое время до того, как он примет судебный акт, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу (ч. 1 ст. 46 КАС РФ). Рекомендуем делать это как можно раньше - желательно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Иначе уточнение может затормозить рассмотрение спора.

По общему правилу в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания административного иска. Однако такое ограничение не действует, если суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении соответствующего ходатайства (ч. 9 ст. 307 КАС РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5).

3. Как составить ходатайство (заявление) об уточнении исковых требований в административном процессе

КАС РФ не определяет, как нужно составить такое ходатайство (заявление). При этом право лиц, участвующих в деле, заявлять ходатайства предусмотрено в п. 5 ч. 1 ст. 45 КАС РФ. Поэтому вы можете заявить данное ходатайство устно в ходе судебного заседания. В этом случае оно будет зафиксировано в протоколе судебного заседания (п. 9 ч. 3 ст. 205 КАС РФ).

Однако вы можете заявить ходатайство и письменно, поскольку КАС РФ не запрещает этого. Более того, такая форма подачи ходатайства является для вас более надежной. Так вам не придется беспокоиться о том, верно ли отразили ваши требования в протоколе.

Рекомендуем составлять ходатайство (заявление) по аналогии с иском. Для этого учитывайте положения ст. ст. 125, 126 КАС РФ. Главное - четко изложите свои уточненные требования. Если вы увеличили или уменьшили размер требований имущественного характера, приведите в заявлении или приложении к нему новый расчет.

Приложите к заявлению:

• документы, на которых вы основываете уточненные требования. Если вы их не представите, то суд может оставить ваше заявление без рассмотрения. Исключение составляют случаи, когда истец освобожден от обязанности доказывания этих обстоятельств (п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ);

• уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение высланного вами ходатайства.

Рекомендуем приложить к ходатайству (заявлению) такие документы, так как для административного искового заявления аналогичные требования предусмотрены в п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.

Образец ходатайства (заявления) в суд общей юрисдикции об уточнении требований административного искового заявления

4. Пересчитывается ли госпошлина при уточнении исковых требований по административному иску

В пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ установлен размер госпошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащей оценке. Данный размер зависит от цены иска. Поэтому если вы уточняли исковые требования имущественного характера, то:

• если вы увеличили размер требований, то размер госпошлины тоже увеличится. При подаче заявления доплачивать ее не нужно. Это необходимо сделать в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18, п. 10 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ);

• если вы уменьшили размер требований, вы можете вернуть часть уплаченной пошлины. Для этого обратитесь в налоговую инспекцию по месту нахождения суда, который рассматривает дело. К заявлению нужно приложить решение, определение или справку суда о возврате пошлины, а также копии платежных документов (пп. 10 п. 1 ст. 333.20, п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

5. Как подать ходатайство (заявление) об уточнении исковых требований по административному иску

Рекомендуем подавать ходатайство (заявление) в бумажном виде (направить почтой или представить в канцелярию суда) либо в электронной форме через личный кабинет на сайте https://ej.sudrf.ru/ (если такая возможность имеется), так как аналогичные требования предусмотрены для подачи административного искового заявления (ч. 1, 8 ст. 125 КАС РФ).

Также, как мы уже сказали выше, вы можете заявить такое ходатайство во время судебного заседания.

Источник: КонсультантПлюс