Что нужно согласовывать с профсоюзом: памятка для работодателя

По сравнению с временами СССР количество профсоюзных организаций в России значительно снизилось. Сейчас самой крупной общественной организацией в России является Федерация независимых профсоюзов России, включающая около 120 членских организаций регионов. Деятельность профсоюзов в нашей стране регулируется на законодательном уровне. В частности, Трудовым кодексом установлено, какие решения и локальные акты работодатель обязан согласовать с профсоюзом. Что согласовывать и в каком порядке - расскажем в статье.

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ)). Членом такого объединения может стать любой работник, достигший 14-летнего возраста.

В разных учреждениях, компаниях действуют первичные профсоюзные органы - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в той же организации (возможно, в ее филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении) либо у того же работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо своего устава, принятого в соответствии с уставом профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения согласно уставу соответствующего профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).

В учреждениях и организациях профсоюзы представляют интересы не только своих членов, но и работников, не являющихся таковыми. В частности, по норме ст. 37 ТК РФ профсоюзные организации в лице их представительных органов могут выступать от имени всех работников, когда в учреждении действует первичный профсоюзный орган, объединяющий более половины работников, или две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, создали единый представительный орган.

Учет мнения профсоюзной организации

Глава 58 ТК РФ регулирует защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. И одним из способов такой защиты является установление законодателем обязанности работодателя принимать те или иные решения только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников (ст. 371 ТК РФ).

Сразу отметим, что в силу ст. 29 ТК РФ профсоюзы являются представителями работников, и если в организации нет представительного органа, в этом качестве выступает профсоюз. Если нет ни того, ни другого, работодатель в случаях, когда необходимо согласование, принимает решения или утверждает локальные акты самостоятельно.

Укажем в таблице случаи учета мнения представительного органа (выборного органа первичной профсоюзной организации).

Случаи учета мнения представительного органа (выборного органа первичной профсоюзной организации)	Норма ТК РФ	Способ согласования
Введение режима неполного рабочего времени при угрозе массового сокращения. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены	Части 5, 7 ст. 74	Введение режима - учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ. Отмена - с учетом мнения профсоюза
Порядок проведения аттестации	Часть 2 ст. 81	Локальный акт, устанавливающий порядок, принимается с учетом мнения представительного органа
Принятие решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ	Часть 1 ст. 82	Сообщение решения о сокращении в профсоюз в письменном виде за два месяца до сокращения
Увольнение членов профсоюза по п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ	Часть 2 ст. 82	Учет мнения профсоюза в порядке ст. 373 ТК РФ
Проведение аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ	Часть 3 ст. 82	Представитель профсоюза включается в состав аттестационной комиссии
Привлечение к сверхурочной работе без согласия работника в случаях, не предусмотренных ч. 3 ст. 99 ТК РФ	Часть 4 ст. 99	Учет мнения профсоюза
Определение перечня работников с ненормированным рабочим днем	Статья 101	Локальный акт, устанавливающий перечень, принимается с учетом мнения представительного органа
Составление графиков сменности	Часть 3 ст. 103	Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ
Разделение рабочего дня (смены) на части на работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены)	Статья 105	Локальный акт, устанавливающий разделение, принимается с учетом мнения профсоюза
Размер и порядок выплаты вознаграждения работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (за исключением работников, получающих оклад, поскольку для них наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения зарплаты)	Статья 112	Локальный акт, устанавливающий размер и порядок выплаты, принимается с учетом мнения профсоюза
Привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с их письменного согласия в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 ТК РФ	Часть 5 ст. 113	Учет мнения профсоюза
Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, не предусмотренных ТК РФ	Часть 2 ст. 116	Локальный акт, определяющий порядок и условия предоставления отпусков, принимается с учетом мнения профсоюза
Утверждение графика отпусков	Часть 1 ст. 123	С учетом мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ
Утверждение локальных актов, устанавливающих систему оплаты труда	Часть 4 ст. 135	Учет мнения представительного органа
Утверждение формы расчетного листка	Часть 2 ст. 136	Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ
Установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу во вредных условиях	Часть 3 ст. 147	Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ
Принятие локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда	Часть 1 ст. 162	Учет мнения представительного органа
Утверждение правил внутреннего трудового распорядка	Часть 1 ст. 190	Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ
Установление форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждение перечня необходимых профессий и специальностей	Часть 3 ст. 196	Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ
Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников	Часть 2 ст. 212	С учетом мнения профсоюза или другого представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ
Установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения	Часть 2 ст. 221	С учетом мнения профсоюза или другого представительного органа
Расследование несчастного случая	Часть 1 ст. 229	Представитель профсоюза включается в комиссию по расследованию несчастного случая
Утверждение порядка применения вахтового метода	Часть 4 ст. 297	Учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ
Увеличение вахты на срок от одного до трех месяцев	Часть 2 ст. 299	Учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ
Утверждение графика работы на вахте	Часть 1 ст. 301	Учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ
Установление надбавки за вахтовый метод работы для работников, не относящихся к бюджетной сфере	Часть 4 ст. 302	Локальный акт, определяющий надбавку, принимается с учетом мнения профсоюза
Определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Часть 8 ст. 325	Локальный акт, определяющий размер и условия компенсации, принимается с учетом мнения профсоюза

Обращаем внимание на то, что работодатель может установить и другие случаи согласования с профсоюзом в коллективном договоре или соглашении.

Порядок согласования

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашением, работодатель при принятии решения должен соблюдать порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, который установлен в ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Причем такой порядок нужно соблюдать не только в случаях, на которые прямо указывается, а во всех. То есть при согласовании не только локальных нормативных актов, но и приказов, распоряжений и других документов.

Итак, перед принятием решения работодатель должен направить проект локального нормативного акта (приказа, распоряжения и др.) и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта должен направить работодателю ответ с мотивированным мнением по проекту в письменной форме.

Если профсоюз не согласен с проектом или предлагает его изменить, работодатель может согласиться с мнением профсоюза и скорректировать проект либо провести дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения в течение трех дней после получения мнения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. В таком случае профсоюз может обжаловать решение работодателя в ГИТ или в суд. Кроме этого, профсоюз может начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном гл. 61 ТК РФ.

После получения мотивированного мнения профсоюза по поводу документа, который ему направлялся, нужно сделать соответствующую отметку в самом документе. В локальном акте ее лучше проставить в начале документа, в приказе - в конце документа после подписи руководителя организации.

Отдельный порядок учета мнения профсоюза установлен ст. 373 ТК РФ для случая расторжения трудового договора по инициативе работодателя с работником, являющимся членом профсоюза.

При принятии решения о таком увольнении работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган в течение семи рабочих дней со дня получения документов направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.

Обратите внимание! Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

Если профсоюз не согласен на увольнение, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления документов в профсоюз имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в ГИТ.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в течение месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

При этом увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним) в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, не освобожденных от основной работы, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ).

Источник: КонсультантПлюс