Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636

"О структуре федеральных органов исполнительной власти"

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти количество министерств и федеральных агентств увеличено, а количество федеральных служб осталось на прежнем уровне

В структуру федеральных органов исполнительной власти внесены, в частности, следующие изменения:

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Определено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и Федеральное медико-биологическое агентство, а в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Федеральная служба по труду и занятости;

координация деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования - на Министерство здравоохранения Российской Федерации;

образовано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и определены функции, которые оно осуществляет на территории Дальневосточного федерального округа;

образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое будет осуществлять функции Министерства регионального развития Российской Федерации по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации.

Руководство деятельностью Федеральной службы по финансовому мониторингу будет осуществлять Президент РФ. В свою очередь на Правительство РФ возложены полномочия по руководству деятельностью Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по оборонному заказу.

Установлено, что на заместителя федерального министра может одновременно возлагаться функция руководителя (директора) федерального агентства, подведомственного данному министерству, если это предусмотрено актом Президента РФ или Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2012 N 492

"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации"

Уточнены лицензионные требования для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, а также требования к декларированию безопасности гидротехнических сооружений

В частности, перечень документов, предоставляемых в Ростехнадзор для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, более не предусматривает необходимость предоставления копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, и справку налогового органа о постановке на учет. Установлено также, что документы и сведения, необходимые для получения такой лицензии, могут быть представлены заявителем в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Уточнены также требования к составу декларации безопасности гидротехнических сооружений. Определено, в частности, что к декларации безопасности прилагаются:

- сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, предусмотренные законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

- акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Минприроды России.

Определено также, что декларант вправе представить декларацию безопасности в орган надзора в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Кроме того, установлено, что орган надзора самостоятельно запрашивает в МЧС России заключение о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1523н

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц через страхователей и организации, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, анкет с целью регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2012 N 24163.

Административным регламентом Пенсионного фонда РФ предусмотрено, что в случае, если гражданин не зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, территориальный орган Фонда в течение трех недель со дня получения документов открывает лицевой счет и оформляет страховое свидетельство

В частности, результатом государственной услуги по приему от застрахованных лиц анкет с целью регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является:

открытие индивидуального лицевого счета и выдача застрахованному лицу страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

направление запроса об уточнении сведений;

отказ в регистрации застрахованного лица при наличии в системе обязательного пенсионного страхования лицевого счета на застрахованное лицо с идентичными анкетными данными.

Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением Регламента.

В приложении к Регламенту приведены сведения о наименованиях, местах нахождения, номерах телефонов территориальных органов Фонда.

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.03.2012 N 270н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 N 24182.

Регламентированы процедуры назначения Фондом социального страхования РФ и его территориальными органами социального обеспечения в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями

Утвержденный административный регламент устанавливает, в частности:

круг заявителей, имеющих право на обращение за указанной государственной услугой (перечень граждан, относящихся к застрахованным от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и перечень лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного);

порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (включает в себя сведения о почтовом адресе, графике работы, телефонах, адресах сайта и электронной почты Фонда социального страхования РФ, а также аналогичные сведения о территориальных органах Фонда);

сроки предоставления государственной услуги, зависящие от категории заявителя;

внутренние процедуры Фонда, связанные с предоставлением государственной услуги;

исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в т.ч. документов, уже находящихся в распоряжении государственных органов и необязательных для представления заявителем);

порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Приказ Росздравнадзора от 19.03.2012 N 1197-Пр/12

"Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в процессе лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2012 N 24193.

Утверждены 16 форм документов, используемых Росздравнадзором в процессе лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений

В перечень включены, в частности, такие документы, как:

заявление о предоставлении лицензии;

уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов;

заявление о прекращении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

выписка из реестра лицензий;

заявление о предоставлении дубликата/копии лицензии.

Признаны утратившими силу некоторые приказы Росздравнадзора, которым были утверждены ранее применявшиеся в процессе лицензирования формы документов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> Банка России от 04.05.2012 N 29-1-1-6/3255

"О применении требований Положения Банка России от 12 октября 2011 года N 373-П"

Требования, касающиеся ведения кассовой книги при работе с наличностью, распространяются на все обособленные подразделения юридического лица, осуществляющие кассовые операции

То есть независимо от того, имеется ли у обособленного подразделения свой банковский счет или нет, оно обязано соблюдать требования к ведению кассовой книги (ф. 0310004), установленные Положением Банка России от 12 октября 2011 года N 373-П (Положение применяется с 1 января 2012 года). Напомним, что согласно новым правилам, в случае если у организации есть обособленные подразделения, которым открыты банковские счета, для каждого такого подразделения должен быть установлен лимит остатка наличных денег в кассе.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 12.12.2011 N 2499

"Об утверждении порядка фиксирования даты и времени подачи декларации на товары"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2012 N 24216.

Таможенный орган, правомочный регистрировать декларации на товары, обязан зафиксировать дату и время подачи декларации во время работы этого таможенного органа

В случае поступления декларации на товары, подаваемой в электронной форме, в электронную систему таможенных органов вне рабочего времени фиксирование даты и времени подачи такой декларации осуществляется незамедлительно с момента возобновления работы этого таможенного органа.

Фиксирование даты и времени подачи декларации на товары, подаваемой в письменной и (или) электронной формах, осуществляется с использованием программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, с автоматическим присвоением порядковых номеров.

<Письмо> ФТС России от 02.05.2012 N 04-30/22006

"О направлении информации"

С 5 апреля 2012 года на территории Республики Беларусь применяется новая форма и порядок заполнения международной товарно-транспортной накладной "CMR"

В этой связи ФТС России приводится Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 20 февраля 2012 года N 11, которым была утверждена Инструкция о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной "CMR".

Сообщается также, что бланки международной товарно-транспортной накладной "CMR", изготовленные до 5 апреля 2012 года, будут действовать до их полного использования.

<Письмо> ФТС России от 04.05.2012 N 01-11/22418

"О применении положений статьи 214 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ"

ФТС России даны разъяснения по вопросу применения временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров

Сообщается, в частности, что особенности временного периодического таможенного декларирования товаров в РФ установлены ст. 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон). В отличие от ранее действовавшей ст. 138 ТК РФ положения ст. 214 Закона не предусматривают необходимости заявления во временной таможенной декларации периода поставки товаров. При этом п. 5 указанной статьи Закона установлены предельные сроки подачи полной декларации на товары (далее - ДТ).

Напомним, что временное периодическое декларирование в отношении товаров, которые перемещаются трубопроводным транспортом, применяется с учетом особенностей, установленных ст. 312 Закона. В соответствии с п. 2 ст. 312 Закона во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из:

- намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение заявленного декларантом периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора;

- условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к ввозу или вывозу, и их потребительским свойствам и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены этих товаров на день подачи временной декларации.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ при применении особенностей декларирования товаров (периодического, временного и т.д.) указывается период поставки товаров.

Исходя из сказанного, ФТС России делает вывод, что сведения о заявленном в соответствии со ст. 312 Закона периоде поставки товаров в графе 31 ДТ отражаются при применении временного периодического таможенного декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом. В других случаях применения временного периодического таможенного декларирования такой период может не указываться.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 14.02.2012 N 47

"Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 N 24186.

Отчеты об использовании, сохранении, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении должны представляться ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории.

В отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Отчеты представляются на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде, заверенные в установленном порядке.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.05.2012 N 491

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

Дополнен перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ

В частности, в раздел "Наркотические средства" списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами РФ (список I) включены:

"АМТ (альфа-метилтриптамин)" и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень;

"(Нафталин-1-ил)(4-пентилоксинафталин-1-ил)метанон" и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень.

В раздел "Психотропные вещества" списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II) включена позиция "Модафинил [((дифенилметил)сульфинил)ацетамид]".

Данные дополнения также внесены в крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 N 76.

Две новые позиции добавлены и в Список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список IV).