Вопрос: Обязан ли был работодатель представить отчет о вакцинации от коронавирусной инфекции не менее 60% работников, если одна из сфер деятельности, на которые распространяется действие постановления главного государственного санитарного врача субъекта РФ, является дополнительным видом деятельности организации?

Ответ: В рассматриваемой ситуации работодателю следовало представить отчет о вакцинации работников в установленном порядке.

Обоснование: Работодатели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, в частности, относятся профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. п. 1, 3 ст. 29, ст. 35 Закона N 52-ФЗ).

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить мотивированные постановления, в том числе о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Прививка от коронавируса становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной (п. 1 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ).

Так, к примеру, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1 (далее - Постановление N 1) работодатели, работающие на территории г. Москвы в определенных сферах, должны были в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в РФ, не менее 60% от общей численности своих работников и исполнителей по гражданско-правовым договорам (п. п. 1, 2 Постановления N 1).

Для подтверждения выполнения требований Постановления N 1 предусматривалось представление работодателями в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы соответствующих сведений по утвержденной форме с учетом сроков, установленных Постановлением N 1 (п. 14 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).

В тексте Постановления N 1 отнесение сферы деятельности организации к перечисленным в нем не ставится в зависимость от того, является ли сфера деятельности основным или дополнительным видом деятельности организации (индивидуального предпринимателя).

Также согласно разъяснениям Департамента здравоохранения г. Москвы в Постановлении N 1 определяется категория лиц, которые по сфере своей деятельности имеют высокий уровень эпидемиологических контактов и участвуют в цепочке передачи вирусов. Так, к сфере торговли относится не только розничная торговля (продажа на месте товаров розничному потребителю - гражданину), но и оптовая, и дистанционная торговля. Она не предусматривает посещения гражданами общественных мест, но тем не менее предполагает прямой контакт с конечным потребителем в момент получения товара (п. 5 Пресс-релиза Департамента здравоохранения г. Москвы от 24.06.2021).

Однако согласно разъяснениям Правительства Москвы, в случае если у организации (индивидуального предпринимателя) есть соответствующий основной ОКВЭД, на нее распространяется требование о предоставлении в установленный срок информации о работниках с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра Москвы (п. 4 Пресс-релиза Правительства Москвы от 16.07.2021).

Аналогичный вывод следует из Пресс-релиза Правительства Москвы от 03.07.2021.

Учитывая неопределенность в решении вопроса признания ОКВЭД как критерия отнесения сферы деятельности организации к сферам, работники которых подлежат обязательной вакцинации, работодателю во избежание риска привлечения к ответственности следовало представить отчет о вакцинации работников в установленном порядке.

За дополнительными разъяснениями рекомендуем обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора по соответствующему субъекту РФ (пп. 6.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, п. 8.46 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 22.06.2012 N 643).

Источник: КонсультантПлюс