Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 33

"Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации"

Представители Российской Федерации в органах управления автономных некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, будут назначаться Правительством РФ по представлению Минэкономразвития РФ

Подготавливать такие представления должно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти. Отдельными решениями Правительства РФ может быть предусмотрен иной порядок назначения представителей Российской Федерации.

Представителями РФ в автономных некоммерческих организациях могут быть лица, замещающие государственные должности, должности федеральной государственной гражданской службы, а также иные лица, действующие в соответствии с договором о представлении интересов РФ в органах управления автономной некоммерческой организации, имеющим безвозмездный характер.

В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 34

"Об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации"

Управлять государственными долями (долями РФ) в ООО, созданных в процессе приватизации, будут Росимущество и Минобороны РФ

Эти ведомства (Минобороны РФ - в отношении обществ, созданных в результате приватизации подведомственных ему ГУПов) будут осуществлять внесение вопросов в повестку дня общего собрания участников, выдвижение кандидатов для назначения в качестве единоличного исполнительного органа общества, предъявление требований о проведении внеочередного общего собрания, созыв внеочередного общего собрания и назначение представителя для голосования на собрании. В обществах, доля РФ в уставных капиталах которых составляет 100 процентов, полномочия общего собрания осуществляются непосредственно Росимуществом и Минобороны РФ.

Регламентированы процедуры подготовки Росимуществом позиции РФ на общем собрании, предусматривающие участие в них (так же, как и при решении иных вопросов управления долями РФ) других федеральных агентств и министерств. Минобороны РФ осуществляет права участника в ООО, созданных в результате приватизации подведомственных ему ГУПов, самостоятельно.

Росимущество и Минобороны РФ должны ежегодно, до 1 сентября, представлять в Правительство РФ отчет об управлении находящимися в собственности РФ долями в ООО за прошедший год.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 39

"О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования"

В предстоящие два года не будут действовать отдельные акты Правительства РФ по вопросам технического регулирования

До 1 января 2014 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" и ряда постановлений, касающихся качества низковольтного оборудования (Постановлений от 29.07.2010 N 582, от 02.08.2010 N 594 и от 27.12.2010 N 1157).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 N 43

"О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации"

Минкультуры РФ будет утверждать положение о получении послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры-стажировки по согласованию с Минобрнауки РФ

В связи с этим Министерству культуры РФ предоставлены дополнительные полномочия в части утверждения:

федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки;

формы документа государственного образца о послевузовском профессиональном образовании, выдаваемого лицам, получившим такое образование при обучении в форме ассистентуры-стажировки;

формы свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств.

Согласно Федеральному закону от 16.06.2011 N 144-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 N 44

"О порядке участия членов Правительства Российской Федерации и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний"

Представители государства в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний обязаны осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно

Кроме того, установлено, что члены Правительства РФ и государственные гражданские служащие должны:

голосовать по вопросам, выносимым на рассмотрение высших органов управления государственных корпораций и государственных компаний, руководствуясь в том числе поручениями и указаниями Президента РФ и поручениями Правительства РФ;

представлять ежегодно, не позднее 1 мая, отчет об участии в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний в Правительство РФ и Минэкономразвития РФ.

Приказ Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 N 549

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и о внесении изменений в Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 203"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22826.

Срок проведения Росрегистрацией проверки в рамках контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков в общем случае не может превышать двадцать дней

Определен порядок и последовательность административных процедур при осуществлении Росрегистрацией таких проверок.

Предметом государственного контроля (надзора) является, в частности, соблюдение:

- саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований Закона о банкротстве, Закона о саморегулируемых организациях;

- саморегулируемой организацией оценщиков требований Закона об оценочной деятельности, Закона о саморегулируемых организациях.

Установлены права и обязанности должностных лиц Росрегистрации и субъектов контроля (надзора) при его осуществлении.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Росрегистрации.

Приказ Минкомсвязи РФ от 03.11.2011 N 296

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22819.

Определен порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на применение франкировальных машин

Такие разрешения получают юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающие применять франкировальные машины при оформлении письменной корреспонденции.

Выдача разрешения осуществляется территориальными органами Роскомнадзора не позднее 30 дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Регламентом установлен порядок, сроки и последовательность административных процедур при оказании Роскомнадзором данной государственной услуги.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Роскомнадзора.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 38

"Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации"

Сокращен перечень активов, в которые разрешено инвестировать средства страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии

Порядок инвестирования указанных средств регламентирован новыми Правилами, предусматривающими, в частности, следующее:

- средства страховых взносов могут быть размещены на депозитах в валюте РФ и в государственные ценные бумаги РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ (ранее также в иностранной валюте);

- определены условия, при соблюдении которых допускается размещение средств в ценные бумаги (условиями эмиссии должен быть установлен запрет на их обращение на вторичном рынке, срок погашения на дату приобретения не должен превышать 365 дней).

Помимо этого, более жесткие требования установлены в отношении условий размещения средств на депозиты в кредитных организациях (договоры банковского депозита будут заключаться по итогам отбора заявок кредитных организаций, заключивших с Пенсионным фондом РФ соглашение).

Приказ Минфина РФ от 16.12.2011 N 176н

"О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2012 N 23110.

Органы Федерального казначейства обязаны уведомить получателя средств федерального бюджета при установлении нарушений, выявленных при осуществлении ими санкционирования оплаты денежного обязательства

Согласно поправкам, внесенным, в частности, в Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н, при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам, связанным с исполнением государственных контрактов (договоров), органами Федерального казначейства осуществляется проверка в том числе в части, касающейся соблюдения установленных предельных размеров авансового платежа, а также внесения арендной платы в сроки, не опережающие сроки, предусмотренные договором аренды, и в размере, не превышающем размер арендной платы за установленный договором аренды период. При выявлении соответствующих нарушений получателям средств федерального бюджета направляются Уведомления по утвержденным формам (коды форм по КФД 0504713 и 0504714).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 35

"О внесении изменений в Положение о признании международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации"

Официальным опубликованием документа международного стандарта может являться его размещение на официальном сайте Минфина РФ

До внесения изменений в "Положение о признании международных стандартов финансовой отчетности..." единственным официальным печатным изданием для опубликования Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений к ним являлся журнал "Бухгалтерский учет". Теперь официальным опубликованием документа будет являться дата его первой публикации в указанном журнале или дата первого размещения на официальном сайте Минфина РФ в сети Интернет.

Приказ Минэнерго РФ от 13.12.2011 N 585

"Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22859.

Электросетевые организации и диспетчеры - субъекты естественных монополий в электроэнергетике должны вести раздельный учет доходов и расходов по пяти видам деятельности

К этим видам деятельности отнесены:

передача электроэнергии по единой национальной электросети;

передача электроэнергии по электросетям территориальных сетевых организаций;

технологическое присоединение к электросетям;

оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике (включая раздельный учет по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и по обеспечению надежности функционирования электроэнергетики путем организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности);

прочая деятельность.

Установлен порядок определения субъектов естественных монополий, обязанных вести раздельный учет доходов и расходов в зависимости от осуществления тех или иных из указанных видов деятельности в нескольких субъектах РФ.

Определены показатели, по которым должен вестись раздельный учет, а также конкретные формы отчетности, включающие такие показатели.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 49

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 129"

На период весенне-полевых работ в марте - июне 2012 года сельхозпроизводителям будет предоставляться скидка на горюче-смазочные материалы

В целях обеспечения выполнения сельскохозяйственных работ в 2012 году региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе заключать с производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ.

Такие соглашения заключаются в письменной форме на срок действия до 30 июня 2012 года и предусматривают меры, предпринимаемые сторонами по снижению или поддержанию цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Цены по таким договорам устанавливаются со скидкой 30 процентов от оптовой цены, сложившейся на 31 декабря 2011 года в субъекте РФ, в котором осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители, но не ниже уровня себестоимости производства и реализации горюче-смазочных материалов.

Приказ Минрегиона РФ от 27.12.2011 N 613

"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований"

Утверждены методические рекомендации по благоустройству территорий муниципальных образований, содержащие общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды

В документе, в частности, обозначены рекомендации по благоустройству территорий общественного, жилого, рекреационного, производственного назначения, а также рекомендации по эксплуатации объектов благоустройства.

Рекомендации могут применяться полностью или частично для разработки норм и правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий городов федерального значения для применения при проектировании, контроле за осуществлением мероприятий по благоустройству и эксплуатации территорий.

Разработку местных норм и правил благоустройства территорий рекомендовано осуществлять с учетом утвержденной градостроительной документации.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 N 32

"Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС"

Определен порядок декларирования отдельных категорий товаров, ввозимых с территории государства - члена Таможенного союза, а также уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин или соблюдения установленных ограничений

В части 6 статьи 217 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" перечислены случаи, при которых Правительство РФ вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам.

В Постановлении, в частности, регламентируется порядок декларирования таких товаров, указываются сведения, которые должны быть отражены в соответствующем заявлении декларанта либо таможенного представителя, устанавливается перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, предусматриваются основания для отказа в регистрации заявления, определяется порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды РФ от 26.10.2011 N 863

"Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 N 23071.

Росприроднадзор будет вести базу данных с информацией о хозяйствующих субъектах, загрязняющих атмосферный воздух, источниках вредных выбросов в атмосферу, количестве и составе выбросов

В базу данных будут включаться также сведения об утвержденных предельно допустимых или временно согласованных выбросах вредных веществ и о разрешениях на выбросы.

База данных, подробный перечень конкретных сведений которой установлен данным Приказом, будет формироваться на основе сведений о вредных выбросах, специально собираемых Росприроднадзором, а также Ростехнадзором (в отношении выбросов радиоактивных веществ), и сведений о выбросах, полученных этими органами в результате исполнения ими других возложенных на них обязанностей.

Общедоступная информация базы данных будет размещаться на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 N 795

"Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23041.

Определены требования к совокупности полей квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, к порядку расположения полей и к форме квалифицированного сертификата на бумажном носителе

Требования утверждены в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Определены основные понятия, в том числе такие, как "ключ электронной подписи", "удостоверяющий центр", "сертификат ключа проверки электронной подписи", "аккредитация удостоверяющего центра".

Требования к порядку расположения полей квалифицированного сертификата устанавливаются в соответствии с основами аутентификации в открытых системах, структурой сертификата открытого ключа и сертификата атрибутов, профилем сертификата и списка аннулированных сертификатов.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 36

"Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена"

Определен порядок создания и ведения федеральной и региональной информационных систем обеспечения проведения ЕГЭ и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования

Организация формирования и ведения федеральной информационной системы осуществляется Рособрнадзором, а региональных систем - региональными органами исполнительной власти.

Информация вносится в систему:

- образовательными учреждениями;

- органами местного самоуправления

- региональными органами исполнительной власти;

- Рособрнадзором.

В федеральную информационную систему вносятся, в частности, следующие сведения:

- о выпускниках общеобразовательных учреждений;

- об участниках ЕГЭ, их экзаменационных работах, расписании экзаменов, поданных апелляциях;

- о гражданах, аккредитованных в качестве общественных наблюдателей;

- об установленных контрольных цифрах приема, а также об объемах и о структуре приема граждан в вузы на обучение за счет средств федерального бюджета, квотах по целевому приему, количестве мест для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения;

- о результатах вступительных испытаний в образовательные учреждения, предоставленных льготах и зачислении лиц, успешно прошедших вступительные испытания.

В федеральную информационную систему вносятся также тестовые задания и данные о контрольных измерительных материалах для проведения ЕГЭ, а также ключах и критериях их оценивания.

В региональные информационные системы вносятся также сведения:

- о количестве экзаменационных материалов, полученных в субъекте РФ для проведения ЕГЭ, и об их использовании;

- о пунктах проведения ЕГЭ на территории субъекта РФ.

Приказ Минобрнауки РФ от 12.12.2011 N 2817

"Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 N 23080

Советы по защите докторских и кандидатских диссертаций начнут работать в обновленном порядке не позднее 31 мая 2012 года

В соответствии с новым порядком диссертационные советы создаются в соответствии с разрешением Минобрнауки РФ (ранее вместо него требовалось разрешение Рособрнадзора) на базе известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний вузов и научных организаций, а также учреждений дополнительного профессионального образования, на основании ходатайств указанных организаций и заключений Высшей аттестационной комиссии, с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих высших учебных заведений и научных организаций.

Диссертационный совет создается для рассмотрения диссертаций на соискание ученой степени кандидата или доктора наук не более чем по трем специальностям научных работников (ранее - не более чем по пяти специальностям). Общее количество членов диссертационного совета должно быть не менее девятнадцати человек (ранее - семнадцати). Член диссертационного совета не может входить в состав более четырех (ранее - двух) диссертационных советов.

Каждый член диссертационного совета представляет только одну специальность научных работников по одной отрасли науки и должен иметь не менее трех публикаций в рецензируемых научных журналах, изданиях за последние три года либо являться ученым, обогатившим науку трудами первостепенного научного значения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 N 45

"Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Определены принципы деятельности военизированных горноспасательных частей, их основные задачи, функции и полномочия

Военизированные горноспасательные части создаются, реорганизуются и ликвидируются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Военизированные горноспасательные части предназначены для выполнения работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства, в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации.

Военизированные горноспасательные части осуществляют на договорной основе горноспасательное обслуживание организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах организации независимо от ее формы собственности.