Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81

"О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Разъяснены основания и порядок уменьшения судом неустойки, явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства

В постановлении, разъясняющем применение статьи 333 ГК РФ ("Уменьшение неустойки"), Пленум ВАС РФ, в частности, определил:

возможность снижения неустойки, явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика;

примерный перечень обстоятельств, которые не могут являться основанием для снижения неустойки, и примерный перечень доказательств, которыми истец может доказывать соответствие размера неустойки понесенным им убыткам;

возможность определения величины потерь кредитора (в частности, при неисполнении кредитных договоров) с использованием учетной ставки Банка России, а также среднего размера платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности;

возможность подачи ответчиком заявления о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции;

отсутствие у должника права требовать уменьшения размера неустойки по правилам данной статьи ГК РФ (статьи 333) в случае списания неустойки со счета должника либо добровольном перечислении ее должником;

возможность уменьшения неустойки, в качестве которой должны передаваться не только денежные средства, но и вещи, определенные родовыми признаками;

обязательность применения данных разъяснений об основаниях и порядке снижения неустойки также и в случаях, когда неустойка определена законом (уставом железнодорожного транспорта, законодательством о госзакупках, о госрезерве и т.д.).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225

"О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"

Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется МЧС РФ

В утвержденном "Положении о лицензировании деятельности..." определены лицензионные требования, перечень документов, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган, порядок осуществления лицензионного контроля.

Признано утратившим силу Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625, с внесенными изменениями.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223

"О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации"

Размер единовременной социальной выплаты сотруднику органов внутренних дел РФ на приобретение (строительство) жилого помещения будет определяться с применением поправочного коэффициента, учитывающего общую продолжительность службы в органах

Размер такой выплаты будет рассчитываться исходя из общей площади жилого помещения и размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, корректируемого на поправочный коэффициент, учитывающий место прохождения службы.

Помимо этого, утвержденными Правилами предоставления единовременной социальной выплаты устанавливается порядок и условия принятия сотрудников на учет для получения социальной выплаты, в том числе определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, прописана процедура их рассмотрения, предусмотрены основания для отказа в предоставлении выплаты и снятия с учета для ее получения.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1235

"О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан"

Заявление и необходимые документы для предоставления жилого помещения членам семьи погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел РФ и инвалидам I и II групп следует представлять в МВД РФ или в иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники

Жилое помещение предоставляется лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения жилья.

Выписка из правового акта о предоставлении жилого помещения, заверенная в установленном порядке, в течение 14 рабочих дней выдается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года, а в отношении сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированных к ГФС РФ или к ФМС РФ, - с 1 января 2013 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 36 "Обесценение активов"

(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)

Вводимый на территории РФ МСФО (IAS) 36 "Обесценение активов" предписывает порядок, который предприятие должно применять при учете активов, чтобы их балансовая стоимость не превышала возмещаемую стоимость

Если балансовая стоимость актива превышает сумму, которая может быть получена посредством использования или продажи данного актива, это означает, что актив числится на балансе по стоимости, превышающей его возмещаемую стоимость. В этом случае считается, что актив обесценился, и стандарт предписывает, чтобы предприятие отразило убыток от обесценения. Стандарт также определяет, когда предприятие должно восстанавливать убыток от обесценения, и предписывает порядок раскрытия соответствующей информации.

Стандарт применяется для учета обесценения всех активов, за некоторыми исключениями (в т.ч. за исключением запасов, принципы оценки которых регламентированы МСФО (IAS) 2 "Запасы", активов, возникающих из договоров на строительство (МСФО (IAS) 11 "Договоры на строительство", отложенных налоговых активов ( МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль"), финансовых активов, на которые распространяется МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка" и некоторых других.

Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка"

(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)

Принципы признания и оценки финансовых инструментов определены МСФО (IAS) 39

Данный стандарт дополняет МСФО (IAS) 32 "Финансовые инструменты: представление информации" и МСФО (IFRS) 7 "Финансовые инструменты: раскрытие информации".

Целью настоящего стандарта является установление принципов признания и оценки финансовых активов, финансовых обязательств и некоторых контрактов по покупке или продаже нефинансовых статей.

Стандарт должен применяться всеми предприятиями ко всем типам финансовых инструментов, за некоторыми исключениями, установленными стандартом.

Также стандарт следует применять к тем договорам на покупку или продажу нефинансовых статей, по которым может быть произведен нетто-расчет с помощью денежных средств или другого финансового инструмента, или путем обмена финансовыми инструментами, как если бы эти договоры были финансовыми инструментами. Исключением являются договоры, заключенные и удерживаемые с целью получения или поставки нефинансовой статьи в соответствии с ожидаемыми потребностями предприятия в закупках, продажах или потреблении.

Письмо ФНС РФ от 30.12.2011 АС-4-3/22716@

Налогоплательщики, осуществляющие добычу для хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения населения подземных вод, не являющихся промышленными, минеральными или термальными водами, вправе применять УСН

Об этом сообщается в Письме Минфина РФ, направленном в налоговые органы для применения в работе.

В письме отмечено, в частности, что ограничение применения УСН предусмотрено для организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных).

При этом указано, что в Общероссийском классификаторе полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 подземные воды выделены в отдельную группировку и не указаны в группировке среди полезных ископаемых.

Статьей 337 НК РФ к полезным ископаемым отнесены подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.

С учетом изложенного налогоплательщики, осуществляющие для хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения добычу подземных вод, не являющихся промышленными, минеральными или термальными водами, при соблюдении установленных НК РФ условий, вправе перейти на УСН.

<Информация> ПФ РФ от 11.01.2012

Пенсионный фонд РФ обращает внимание плательщиков страховых взносов на то, что с 2012 года изменились КБК на обязательное медицинское страхование

В подготовленной Фондом информации приведены КБК для перечисления страховых взносов, а также сообщено, что с полным перечнем КБК можно ознакомиться на сайте ПФР в разделе "Работодателям".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 N 693

"Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22821.

Утверждены правила оформления технического плана сооружения

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о сооружении, необходимые для постановки на учет такого сооружения, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер.

Технический план состоит из текстовой и графической частей и оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) сооружения.

Приказ ФАС РФ от 14.12.2011 N 873

"Об утверждении Порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22818.

Предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, будет направляться хозяйствующему субъекту антимонопольным органом по утвержденной форме

Утвержденный Порядок устанавливает процедуру подготовки и направления антимонопольным органом предостережения, введенной Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе порядок подготовки докладной записки, проведения внутриведомственной экспертизы, подготовки заключения о наличии оснований для направления предостережения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1195

"Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе"

На территориях Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия будет создана туристско-рекреационная особая экономическая зона

Названная туристско-рекреационная особая экономическая зона создается без проведения конкурса по отбору заявок на земельных участках, определяемых соглашением о ее создании.

Кроме того, будет увеличена площадь отдельных туристско-рекреационных особых экономических зон, созданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 833, в частности, зоны на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики за счет земельных участков, расположенных на территории Урупского района Карачаево-Черкесской Республики, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 875

"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе"

С 15 февраля 2013 года на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливаются единые обязательные для применения и исполнения требования к аппаратам, работающим на газообразном топливе

Комиссией Таможенного союза принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011).

В Техническом регламенте под газоиспользующим оборудованием понимаются:

оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, включая оборудование в составе комбинированных аппаратов;

блочные автоматические горелки и газоиспользующее оборудование с блочными автоматическими горелками;

устройства, предназначенные для встраивания в оборудование, в том числе устройства управления, регулирования и безопасности.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876

"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности"

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) вступает в силу с 1 июля 2012 года

Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относятся:

- материалы текстильные;

- одежда и изделия швейные и трикотажные;

- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;

- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;

- войлок, фетр и нетканые материалы;

- обувь;

- меха и меховые изделия;

- кожа и кожаные изделия;

- кожа искусственная.

До 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 879

"О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств"

С 15 февраля 2013 года на территории государств - членов Таможенного союза начнет применяться Технический регламент "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента ТР ТС 020/2011 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2187

"Об утверждении Положения об использовании участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, средств электронной подписи при реализации информационного взаимодействия с таможенными органами Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2011 N 22786.

Определены условия и единый порядок использования средств электронной подписи участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, при осуществлении информационного взаимодействия с таможенными органами РФ

Утвержденное Положение устанавливает, в частности, условия применения электронной подписи при информационном взаимодействии, порядок взаимодействия удостоверяющих центров таможенных органов с заинтересованными лицами, правила создания и выдачи квалифицированных сертификатов ключей.

В приложениях к документу приведены рекомендуемые образцы соответствующих заявок.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1222

"Об утверждении Правил обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям"

Прикомандированным к организациям сотрудникам органов внутренних дел РФ выплата денежного довольствия должна осуществляться за счет средств этих организаций

С 1 января 2012 года вступают в силу Правила, определяющие порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел РФ, прикомандированным в соответствии с законодательством РФ к организациям.

Согласно утвержденным Правилам сотрудникам выплачиваются, в частности:

- месячный оклад в соответствии с занимаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным званием;

- ежемесячные надбавки, в том числе за выслугу лет, за квалификационное звание, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими гостайну;

- премии и поощрительные выплаты;

- районные коэффициенты и процентные надбавки.

Приказ Минтранса РФ от 14.12.2011 N 319

"Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2011 N 22785

С 23 января 2012 года транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, должны быть оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха

Минтрансом РФ, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, утвержден Порядок такого оснащения.

Согласно Порядку, оснащение транспортного средства контрольным устройством обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется сервисными центрами, допущенными к выполнению данных работ в рамках процедур допуска. В ходе оснащения транспортного средства контрольным устройством сервисный центр производит установку, активацию, калибровку и опломбирование контрольного устройства.

Порядок применяется к владельцам транспортных средств категорий M2, M3, N2 и N3 независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании.