Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1145

"О внесении изменений в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации и в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

В число субъектов РФ, на территориях которых проживает народ вепсов, включена Вологодская область

Соответствующие изменения внесены в Единый перечень коренных малочисленных народов РФ и в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Кроме того, наименование народа эвенов в вышеуказанных перечнях изменено с "эвены" на "эвены (ламуты)".

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085

"О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"

Установлен порядок лицензирования деятельности по культивированию наркосодержащих растений и обороту наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений осуществляют:

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

органы исполнительной власти субъектов РФ.

Расширен перечень лицензионных требований для соискателя лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений и лицензиата. В частности, соискатель лицензии и лицензиат должны иметь на праве собственности или на ином законном основании соответствующие земельные участки, необходимые для культивирования наркосодержащих растений.

Также утвержден Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 648 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" и некоторые другие акты Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1131

"О некоторых полномочиях Министерства экономического развития Российской Федерации"

Минэкономразвития РФ будет разрабатывать типовые условия договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за ФГУ, ФГУП, а также находящихся в казне РФ

В связи с этим внесены соответствующие изменения в следующие нормативные правовые акты:

Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений";

Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия";

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения".

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 N 1054н

"Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22381.

Срок предоставления государственной услуги по регистрации страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, - 5 рабочих дней со дня получения необходимых для регистрации документов

В Административном регламенте Фонда социального страхования Российской Федерации определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (срок, исчерпывающий перечень необходимых документов);

последовательность административных действий;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона РФ от 09.12.2011 N 562

"О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года"

На первое полугодие 2012 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по РФ установлен в размере 31300 рублей

Также утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, подлежащая применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат, выделяемых в соответствии с планами на первый квартал 2012 года, для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 24.12.2011 N 1124

"О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"

Отдельные документы, не представленные гражданами в Пенсионный фонд РФ при обращении с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, должны запрашиваться Фондом в соответствующих органах (организациях)

В рамках межведомственного обмена информацией Пенсионным фондом РФ (его территориальными органами) могут запрашиваться, в частности: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копия разрешения на строительство.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1129

"О формировании, размещении и расходовании резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов"

В 2012 году распоряжение резервом средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний будет осуществляться в соответствии с Правилами, утвержденными на 2011 год

Правила формирования, размещения и расходования средств страхового резерва определены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 N 390. Согласно данным Правилам страховой резерв формируется по результатам отчетного финансового года на основании отчета об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ. Средства страхового резерва могут размещаться на банковские депозиты. Использование средств страхового резерва осуществляется в случае превышения в текущем финансовом году расходов над его доходами по указанному виду страхования.

Приказ ФНС РФ от 14.12.2011 N ММВ-7-8/923@

"Об утверждении Порядка списания признанных безнадежными к взысканию недоимки по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, и Перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании недоимки по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, безнадежными к взысканию и об их списании"

Решение о списании налоговой задолженности физлица, числящейся по состоянию на 1 января 2009 года, будет приниматься налоговым органом на основании заключения об утрате возможности ее взыскания

Правовые основания для списания признанной безнадежной ко взысканию задолженности физических лиц по налогам (пеням и штрафам), не связанной с предпринимательской деятельностью, установлены Федеральным законом от 21.11.2011 N 330-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2012 года.

В целях реализации положений данного Закона ФНС РФ разработан порядок, регламентирующий списание задолженности, а также предусматривающий перечень документов, при наличии которых налоговым органом будет приниматься решение о списании задолженности.

В перечне таких документов:

- Реестр недоимки по налогам (сборам), числящейся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года. Реестр формируется по каждому из трех оснований для признания недоимки безнадежной к взысканию (истечение срока направления требования об уплате недоимки, истечение срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, истечение срока для предъявления исполнительного документа);

- Заключение об утрате возможности взыскания недоимки.

Документ находится на регистрации в Минюсте РФ. При регистрации текст документа может быть изменен.

Письмо ФНС РФ от 07.12.2011 N ЕД-4-3/20970

"О представлении уточненной налоговой декларации"

Уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за налоговый период 2010 года следует подавать по той форме, по которой представлялась первоначальная налоговая декларация

Налоговые декларации за 2010 год после вступления в силу Приказа ФНС РФ от 15.12.2010 N ММВ-7-3/730@ представлялись налогоплательщиками по форме, утвержденной данным Приказом. Впоследствии Решением ВАС РФ от 28.07.2011 N ВАС-8096/11 были признаны недействующими положения Приказа о распространении его действия на отчетность за отчетные и налоговые периоды, окончившиеся после 28 февраля 2011 года.

В связи с этим ФНС РФ разъясняет, что в случае если организация отчиталась за 2010 год по новой форме декларации, то и уточненную декларацию следует представить по этой же форме. При этом отмечено, что налоговый орган обязан принять уточненную декларацию по налогу на прибыль за 2010 год и в том случае, если она представлена не по той форме, по которой была представлена первоначальная налоговая декларация.

Письмо ФНС РФ от 22.12.2011 N АС-4-2/21794@

"О вступлении в силу нового порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации"

ФНС РФ обращает внимание индивидуальных предпринимателей на обязанность соблюдения с 1 января 2012 года установленного Банком России порядка ведения кассовых операций

Отмечено, в частности, что на основании утвержденного Положения ИП обязаны: определять лимит остатка наличных денег; хранить на банковских счетах наличные деньги сверх установленного лимита; оформлять кассовые операции приходными кассовыми ордерами 0310001 и расходными кассовыми ордерами 0310002; вести кассовую книгу; обеспечивать сохранность кассовых документов. За несоблюдение установленных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Особое внимание ФНС РФ уделено вопросам применения ККТ и полноты учета выручки. В частности разъяснены некоторые аспекты деятельности платежных агентов, осуществляющих прием платежей физических лиц.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Письмо Банка России от 23.12.2011 N 196-Т

"О вопросах применения платежных требований"

Платежные требования, содержащие условия оплаты "без акцепта", после вступления в силу Указания Банка России N 2749-У приему не подлежат

В связи с вступлением в силу Указания Банка России от 12 декабря 2011 года N 2749-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", которым, в частности, были уточнены вопросы, касающиеся расчетов платежными требованиями, инкассовыми поручениями, Банк России сообщает, что платежные требования, составленные по форме, предусмотренной Положением N 2-П и содержащие условия оплаты "без акцепта", принятые до вступления в силу Указания N 2749-У, в том числе помещенные в картотеку расчетных документов, не оплаченных в срок из-за отсутствия или недостаточности денежных средств на счете плательщика, расчетных документов клиентов, не оплаченных в срок из-за отсутствия или недостаточности денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации, расчетных документов, ожидающих разрешения на проведение операций в установленных законодательством случаях, подлежат исполнению.

Платежные требования, содержащие условие оплаты "без акцепта", после вступления в силу Указания N 2749-У приему не подлежат.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 N 1080

"Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании"

Определены активы, в которые могут размещаться временно свободные средства государственных компаний и корпораций, и порядок их размещения

К таким активам отнесены государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ, облигации российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, акции российских эмитентов, ценные бумаги международных финансовых организаций (по приведенному перечню), депозиты в российских кредитных организациях.

Указанные активы должны соответствовать определенным требованиям, в частности эмитенты акций, облигаций, ипотечных ценных бумаг, а также кредитные организации должны иметь международные рейтинги с определенным значением; установлены также требования к размеру собственных средств кредитных организаций. Не допускается инвестирование в ценные бумаги эмитентов, в отношении которых осуществляются процедуры санации или банкротства.

Сделки по покупке ценных бумаг должны совершаться через организаторов торговли на рынке ценных бумаг (по покупке облигаций внешних инвестиционных займов РФ - также и через определенные международные расчетно-клиринговые центры), а сделки по продаже - по процедурам добровольного или обязательного предложения, предусмотренным Федеральным законом "Об акционерных обществах", либо в случаях и порядке, установленных высшим органом управления компании или корпорации.

В целях контроля за инвестированием временно свободных средств государственные компании и корпорации должны создавать в своей структуре службу контроля, осуществляющую ежедневный контроль за соблюдением перечисленных правил. Для осуществления дополнительного контроля за инвестированием временно свободных средств государственные компании и корпорации должны также привлекать (на конкурсной основе) специализированного депозитария.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 N 1079

"О расчете потребности в федеральных специальных марках и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785"

На слабоалкогольную продукцию (крепостью до 9 процентов) должны наноситься федеральные специальные марки размером 63 x 21 миллиметр, оформленные в розовых тонах

Соответствующими положениями дополнено Постановление Правительства РФ, которым урегулирован порядок маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками.

Помимо этого утверждена форма для расчета потребности в федеральных специальных марках. Определен также перечень документов, данные из которых должны использоваться при таком расчете (это, в частности, заявление о выдаче марок, отчет об использовании ранее выданных марок, извещение об уплате авансового платежа, уведомление, подтверждающее закупку этилового спирта).

Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1108

"Об утверждении методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований"

Нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами ТО устанавливаются в отношении каждого субъекта РФ исходя из необходимости обеспечения проведения техосмотра транспортных средств различных категорий с учетом возможности их технического диагностирования на диагностических линиях

В утвержденной Методике приведены основные понятия ("диагностическая линия", "диагностический пост", "передвижная диагностическая линия") и формулы расчета нормативов.

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано утверждать нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами ТО каждые 3 года.

Приказ Минпромторга РФ от 06.12.2011 N 1677

"Об утверждении основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2011 N 22697.

Перечень средств технического диагностирования для проведения техосмотра включает 7 позиций

Установлен перечень средств технического диагностирования:

тормозных систем (в частности, роликовый стенд для проверки тормозных систем транспортных средств);

рулевого управления (в том числе прибор для измерения суммарного люта в рулевом управлении);

внешних световых приборов (прибор для контроля регулировки и силы света фар);

шин (штангенциркуль);

двигателя и его систем (в частности, газоанализатор);

прочих элементов конструкции (прибор для проверки светопропускания стекол, линейка);

дополнительное оборудование (компрессор и т.д.).

Приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> Россельхознадзора от 27.12.2011 N ФС-ЕН-7/16640

<О порядке ввоза в 2012 году подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров, отгруженных из стран-экспортеров по разрешениям, оформленным Россельхознадзором на их ввоз в 2011 году>

В 2012 году разрешается ввоз подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров, отправленных из стран-экспортеров не позднее 31 декабря 2011 года в адреса российских грузополучателей, имеющих разрешение на ввоз указанных товаров в Россию в 2011 году

Россельхознадзором, в частности, сообщается, что при проверке даты отгрузки продукции необходимо учитывать только дату оформления оригинала ветеринарного сертификата без учета даты оформления коносаментов и CMR.

В случае постановки животных на карантин в стране-экспортере до 31 декабря 2011 года дата оформления на них ветеринарного сертификата должна быть не позднее 1 февраля 2012 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> Росздравнадзора от 28.12.2011 N 04И-1380/11

"О выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий"

Росздравнадзор сообщил, что прием заявлений на выдачу разрешений на применение новых медицинских технологий будет осуществляться по 30.12.2011 включительно

При этом разрешения на применение новых медицинских технологий будут выдаваться по заявлениям, срок рассмотрения которых (согласно соответствующему административному регламенту, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2007 N 488) истекает 01.01.2012.

Комплекты документов, не подлежащие рассмотрению до 01.01.2012 (в том числе с продленным сроком рассмотрения и находящиеся на экспертизе эффективности и безопасности применения), будут возвращены заявителям.

Росздравнадзор напомнил, что прекращает исполнение государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 года Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который не предусматривает такого полномочия федеральных органов государственной власти.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 N 1071

"О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах"

С 1 января 2012 года военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами РФ, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах будет выплачивается повышенное денежное довольствие

Отдельным категориям военнослужащих такое довольствие будет выплачиваться с 1 января 2013 года.

К денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами РФ предусмотрены повышающие коэффициенты, составляющие от 1,1 до 1,4, в зависимости от территории дислоцирования.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5. 

Постановление Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122

"О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время"

Определены места военной службы, службы сотрудников внутренних дел и уголовно-исполнительной системы (либо соответствующие профессии и специальности), при прохождении службы в которых выплачивается надбавка за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время

Указанная надбавка (для военнослужащих - ежемесячная) в наибольшем размере, до 100 процентов должностного оклада, будет выплачиваться водолазам, как военным, так и относящимся к органам внутренних дел и уголовно-исполнительной системе.

Определены также места военной службы, воинские подразделения, профессии и специальности, места службы, подразделения, профессии и специальности сотрудников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, при прохождении службы в которых максимальный размер надбавки составляет в отношении военнослужащих 60, 50, 30 и 20 процентов, а в отношении сотрудников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы - 50, 30 и 25 процентов (служба, связанная с участием в боевых походах кораблей, выполнением прыжков с парашютом, взрывотехническими работами, применением снайперского оружия, альпинистского снаряжения, работой с агентурой, лечением ВИЧ-инфицированных и т.д.).

Конкретные размеры надбавок должны устанавливаться соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В отношении некоторых категорий военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел (в частности военных строителей и спасателей, сотрудников ФСБ, СВР, военной прокуратуры), а также в отношении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы указанные правила будут применяться с 1 января 2013 года.