Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минэнерго РФ от 24.10.2011 N 471

"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22626.

Общий срок рассмотрения Минэнерго РФ письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации такого обращения

Административным регламентом определены порядок, сроки и последовательность административных процедур при организации Минэнерго РФ приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям. Положения Регламента распространяются на все устные, письменные и электронные обращения граждан.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П

"По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева"

Работодатель не вправе по своей инициативе (в частности в связи с сокращением штата) увольнять отца, который является единственным кормильцем многодетной семьи и не совершал по месту работы виновных действий

Часть четвертая статьи 261 Трудового кодекса РФ (устанавливает дополнительные трудовые гарантии для женщин, имеющих детей) признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми.

В обоснование своего решения Конституционный Суд РФ сослался, в частности, на положения Конституции РФ, Семейного кодекса РФ и Конвенции о правах ребенка, возлагающих на государство обязанность предпринимать все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка.

Из этих положений следует, что на обоих родителей может распространяться и государственная поддержка, в которой нуждается семья, имеющая ребенка, не достигшего трехлетнего возраста и потому требующего особого ухода, тем более если в такой семье воспитывается несколько малолетних детей. Соответственно, при определении мер государственной поддержки семьи, направленных на обеспечение ее материального благополучия, многодетным семьям, воспитывающим малолетних детей, должна предоставляться повышенная защита, поскольку в таких семьях мать зачастую не может осуществлять трудовую деятельность в силу необходимости осуществлять уход за детьми и их воспитание и единственным кормильцем является отец.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 19.12.2011 N ММВ-7-6/942@

"Об утверждении формата представления бухгалтерской отчетности в электронном виде"

Бухгалтерскую отчетность за 2011 год в электронном виде следует представить в налоговые органы в соответствии с новыми требованиями

Формат бухгалтерской отчетности (часть CV, версия 5.01), утвержденный Приказом ФНС РФ от 01.04.2011 N ММВ-7-6/245@, утрачивает силу. За отчетный период 2011 года при передаче данных бухгалтерской отчетности в налоговые органы в электронном виде следует руководствоваться новой версией формата, которая разработана с учетом изменений, внесенных в "бумажные" формы бухгалтерской отчетности Приказом Минфина РФ от 05.10.2011 N 124н.

Письмо ФНС РФ от 19.12.2011 N ЕД-4-3/21564@

"О налоге на добычу полезных ископаемых"

ФНС РФ сообщает, что приостановление права пользования участком недр не прекращает обязанности по представлению налоговой декларации по НДПИ

Данный вывод обоснован тем, что в случае приостановления права пользования участком недр прекращаются основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы. При этом лицензия на пользование участком недр с государственного учета не снимается. В связи с тем, что плательщиками НДПИ признаются пользователи недр, имеющие соответствующую лицензию, в случае приостановления ее действия за ними сохраняется обязанность по представлению налоговой декларации.

Письмо ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985

ФСС РФ разъяснил, какие выплаты работникам следует включать в базу для начисления страховых взносов

Фондом социального страхования подготовлено обзорное письмо, в котором собраны ответы на вопросы плательщиков страховых взносов, касающиеся, в частности, отнесения к объекту обложения страховыми взносами следующих выплат и вознаграждений в пользу работников:

- перечисляемых организацией за своего работника сумм процентов по кредиту на потребительские цели;

- стипендии, выплачиваемой по ученическому договору;

- сумм выходного пособия руководителю организации в связи с увольнением;

- оплаты санаторно-курортных путевок для работников и членов их семей;

- компенсации за неиспользованный отпуск;

- среднего заработка, выплачиваемого в т.ч. за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, начисленные в период прохождения военных сборов, за дни сдачи крови работниками-донорами, за дни прохождения беременными женщинами обязательного диспансерного наблюдения;

- суммы возмещения расходов лицам, работа которых осуществляется в полевых условиях;

- сумм компенсаций за использование личного имущества работника, компенсаций за наем жилого помещения;

- оплаты обучения работников на языковых курсах, оплаты обучения внештатных сотрудников и пр.

В письме содержатся также ответы на вопросы, касающиеся порядка реализации права плательщиков на применение пониженных тарифов страховых взносов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 09.12.2011 N 2743-У

"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 2 апреля 2010 года N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22645.

Банком России установлены особенности внесения изменений в устав кредитной организации

Внесенными поправками определена процедура внесения изменений в устав кредитной организации в связи с заменой лицензии на осуществление банковских операций и одновременным внесением иных изменений, связанных с увеличением (уменьшением) размера уставного капитала, изменением местонахождения кредитной организации. В частности, определены перечни документов, представляемых в Банк России и в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, а также установлены отдельные процедурные сроки.

Указание Банка России от 09.12.2011 N 2744-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2005 года N 275-П "О порядке выдачи Банком России лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, производство по делу о банкротстве которой прекращено в связи с погашением ее обязательств учредителями (участниками) или третьим лицом (третьими лицами)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22646.

Банку, производство по делу о банкротстве которого прекращено в связи с погашением его обязательств, не может быть выдана лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц

Соответствующее ограничение установлено поправками, внесенными в Положение Банка России N 275-П.

Кроме того, внесенными дополнениями действие данного Положения распространено на кредитные организации, имеющие право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, а также предусмотрена возможность кредитной организации в числе документов для получения лицензии представить копию документа, подтверждающего право безвозмездного пользования (ранее только право собственности, аренды, субаренды) на здание или помещение, в котором она размещается (будет размещаться).

Указание Банка России от 12.12.2011 N 2749-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22649.

Скорректировано Положение Банка России о безналичных расчетах

В основном, это редакционные поправки. В частности, в тексте документа заменены наименования "исполняющий банк" на "банк плательщика", "банк-эмитент" на "банк получателя средств". Помимо этого, из Положения исключена глава, предусматривающая порядок безналичных расчетов "по инкассо", и внесены уточнения, касающиеся расчетов платежными требованиями, инкассовыми поручениями.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минпромторга РФ от 28.11.2011 N 1635

"О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного Приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. N 9"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22622.

Перечень автотранспортных средств, продаваемых со скидкой взамен сдаваемых на утилизацию, дополнен новой моделью автомобиля

Взамен сдаваемых на утилизацию автотранспортных средств со скидкой будет продаваться также ИЖ 2717 производства ООО "Объединенная Автомобильная Группа".

Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 316-т/1

"Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО "Российские железные дороги"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2011 N 22611.

С 1 января 2012 года проиндексированы тарифы, сборы и плата на грузовые железнодорожные перевозки

Увеличены следующие индексы:

к базовым ставкам тарифов, сборов и платы на перевозки грузов, расчеты за которые осуществляются в соответствии с разделами 2 и 3 (за отдельными исключениями) Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 N 47-т/5;

к ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством N 2 "Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта", утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 года N 35/12;

к базовым ставкам сборов, установленных Тарифным руководством N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте", утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 года N 35/15.

Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 318-т/3

"О внесении изменений и дополнений в Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2011 N 22607.

С 1 января 2012 уточнены правила, по которым осуществляется расчет платы за услуги по использованию инфраструктуры РЖД

Внесены изменения и дополнения в Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденный Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 года N 47-т/5.

В частности, скорректирован порядок определения платы за перевозку грузов в специализированных изотермических вагонах и в термических контейнерах.

Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 319-т/4

"Об установлении исключительных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2011 N 22610.

С 1 января 2012 года установлены коэффициенты к действующим тарифам на грузовые железнодорожные перевозки

В частности, увеличен с 0,8 до 0,94 коэффициент к действующим тарифам, определяемым по правилам раздела 3 части I Прейскуранта N 10-01, на перевозки дизельного топлива (позиция ЕТСНГ 214) железнодорожным транспортом со станции Осенцы Свердловской железной дороги на экспорт в Финляндию через пограничные передаточные станции Российской Федерации Бусловская, Вяртсиля Октябрьской железной дороги в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на порожний пробег собственных (арендованных) вагонов, следующих после выгрузки дизельного топлива через пограничные передаточные станции Российской Федерации Бусловская, Вяртсиля Октябрьской железной дороги назначением на станцию Осенцы Свердловской железной дороги.

Приказ ФСТ РФ от 15.12.2011 N 352-э/1

"Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на 2012 год"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22639.

Установлены тарифные ставки на электроэнергию (мощность), поставляемую отдельными субъектами оптового рынка электроэнергии в 2012 году

Федеральная служба по тарифам утвердила тарифные ставки на электроэнергию (мощность) в отношении субъектов оптового рынка, поставляющих электроэнергию (мощность) в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также покупателям, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, особый порядок поставки электроэнергии (мощности) которым установлен Правительством РФ. Тарифные ставки на электроэнергию и на мощность установлены для АЭС, ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ и других генерирующих мощностей, принадлежащих, в частности, ОАО "Концерн Росэнергоатом", ОАО "ОГК-1", ОАО "ОГК-2", ОАО "ОГК-3", ОАО "Э.ОН Россия", ОАО "РусГидро" и т.д. (всего в отношении 50-ти субъектов оптового рынка).

Приказ ФСТ РФ от 15.12.2011 N 353-э/2

"Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), для обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22641.

Утверждены индикативные цены на электроэнергию и мощность, поставляемые для обеспечения электроэнергией населения, и некоторым отдельным категориям покупателей

Федеральная служба по тарифам утвердила на 1-е и на 2-е полугодия 2012 года индикативные цены на электрическую энергию и индикативные цены на мощность (по субъектам РФ), поставляемые в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей, и поставляемые покупателям - определенным Правительством РФ субъектам оптового рынка, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 892

"О внесении изменений в формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран"

В новой редакции изложены формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран

В новой редакции изложены, в частности, ветеринарные сертификаты на экспортируемых в Таможенный союз:

племенных и пользовательских свиней;

спортивных лошадей для участия в соревнованиях;

убойных лошадей;

суточных цыплят, индюшат, утят, гусят, страусят и инкубационные яйца этих видов птиц;

медоносных пчел, шмелей и люцерновых пчел-листорезов;

северных оленей;

пушных зверей, кроликов, собак и кошек;

приматов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2011 N 90

"Об утверждении СанПиН 2.3.2.2888-11 "Дополнения и изменения N 25 к СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22636.

Уточнены гигиенические требования безопасности и пищевой ценности для некоторых видов пищевых продуктов

Среди таких продуктов горячие супы, блюда из творога, рыбы и мясных продуктов, каши, крупяные блюда, соусы и др.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, оказания услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль.