ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р

Утверждена Стратегия инновационного развития России на период до 2020 года, определяющая цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики

Целью Стратегии является перевод экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся, в частности, следующими значениями основных показателей к 2020 году:

увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства до 40 - 50 процентов;

увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и др.) до 5 - 10 процентов в 5 - 7 и более секторах экономики;

увеличение доли экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров до 2 процентов;

повышение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5 - 3 процентов валового внутреннего продукта, из них более половины - за счет частного сектора;

увеличение количества российских вузов, входящих в число 200 ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов.

Реализация Стратегии предусматривается в 2 этапа.

На первом этапе (2011 - 2013 годы) будет решаться задача повышения восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям.

На втором этапе (2014 - 2020 годы) будет увеличиваться доля расходов на инновации в бюджете страны, будет проведено масштабное перевооружение и модернизация промышленности.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 N 1055н

"Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22384.

Срок регистрации в качестве страхователей лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составляет 5 рабочих дней со дня получения необходимых для регистрации документов

В Административном регламенте Фонда социального страхования Российской Федерации определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (срок, исчерпывающий перечень необходимых документов);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

Приказ Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 N 598

"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22546.

Максимальный срок осуществления Росимуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, составляет 33 дня

Регламентом определены, в том числе:

предмет проведения проверок;

права и обязанности должностных лиц, правообладателей (пользователей);

требования к порядку исполнения государственной функции;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73

"Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"

ВАС РФ разъяснил применение правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды во взаимосвязи с нормами земельного и антимонопольного законодательства

Разъяснена возможность возобновления договора аренды государственного или муниципального имущества на неопределенный срок, без участия в торгах на право заключения договора аренды, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Разъяснены также вопросы определения лиц, имеющих преимущественное право на заключение договора аренды, последствия отказа арендатора от заключения нового договора аренды на условиях, предложенных победителем торгов, и момент, с которого прекращается обязанность арендатора по внесению арендной платы в случае покупки им арендованного имущества.

В постановлении обращается внимание на условия возмещения убытков победителю торгов на право заключения договора аренды в случае удовлетворения судом требований арендатора о переводе на него прав и обязанностей по заключенному на торгах договору. Кроме этого, в частности, разъяснена взаимосвязь момента начала или прекращения обязательств сторон по договору аренды зданий, сооружений и помещений с процедурами внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 28.10.2011 N ММВ-7-11/696@

"Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по земельному налогу в электронном виде и Порядка ее заполнения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2011 N 22530.

Начиная с представления отчетности за 2011 год вводится в действие новая форма налоговой декларации по земельному налогу

С 1 января 2011 года плательщикам земельного налога не нужно представлять расчеты по авансовым платежам в течение налогового периода. Декларация представляется один раз в год не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. С учетом данных изменений Приказом ФНС РФ утверждена новая форма налоговой декларации, порядок ее заполнения, а также формат передачи данных налоговой декларации в электронном виде.

Приказ ФНС РФ от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895

"Об утверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и порядков их заполнения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22542.

Налоговая декларация по налогу на имущество за 2011 год, а также расчеты авансовых платежей по данному налогу, начиная с I-го квартала 2012 года, должны представляться по новым формам

Новые формы отчетности вводятся в действие в связи с изменениями в налоговом законодательстве, касающемся уплаты налога на имущество.

Приказом ФНС РФ утвержден также порядок заполнения форм отчетности по налогу на имущество и формат передачи данных отчетности в электронном виде.

Приказ Минфина РФ N 166н, Банка России 2739-У от 02.12.2011

"О внесении изменений в Положение Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 127н/328-П "О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22564.

В связи с изменением порядка финансирования деятельности государственных (муниципальных) учреждений уточняется порядок завершения операций в текущем финансовом году по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах)

В частности, согласно поправкам, внесенным в указанный порядок, отделениям Управлений, а также управлениям Федерального казначейства по субъектам РФ (ОФК и УФК) предписывается в установленные сроки направить в подразделения расчетной сети Банка России и кредитные организации (филиалы) платежные поручения на перечисление неиспользованных остатков средств с лицевых счетов, открытых на балансовом счете N 40116 (в части средств федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений), на лицевые счета УФК, открытые на балансовом счете 40501.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Информационное письмо ФСФР РФ от 12.12.2011

"Об адресах, на которые необходимо направлять отчетность субъектам страхового дела"

Субъектам страховой деятельности сообщены новые адреса для представления бухгалтерской и статистической отчетности

В связи с присоединением Федеральной службы страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам и передачей ФСФР РФ функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, указанную отчетность субъекты страховой деятельности должны направлять в соответствующие подразделения ФСФР РФ. В Информационном письме сообщаются почтовые и электронные адреса центрального аппарата и региональных отделений ФСФР РФ в федеральных округах (с расположением в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Росстандарта от 08.11.2011 N 6296

"Об утверждении температурных коэффициентов на первое полугодие 2012 года"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.2011 N 22516.

Утверждены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений

Коэффициенты утверждены для 28 субъектов РФ, с дифференциацией по первым шести месяцам 2012 года, а в отношении некоторых субъектов РФ - также и по географическим характеристикам местности (низменность, возвышенность, правобережье или левобережье Волги, конкретные, в метрах, значения высоты над уровнем моря, и т.д.).

Приказ Минтранса РФ от 21.11.2011 N 290

"Об утверждении формы талона технического осмотра транспортных средств (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона технического осмотра транспортных средств"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22590.

С 1 января 2012 года вводится новая форма талона техосмотра транспортных средств

Талон техосмотра изготавливается в виде карточки зеленого цвета размером 105 х 74 мм и распечатывается с применением печатных устройств электронной вычислительной техники. Десятизначный порядковый номер талона техосмотра наносится при его изготовлении. Бланк талона техосмотра транспортных средств относится к защищенной от подделки полиграфической продукции уровня "Б".

Электронная форма талона техосмотра представляет собой запись в базе данных единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

Установлены требования к заполнению талона техосмотра и его электронной формы.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 05.10.2011 N 423

"Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22552.

Лесной план субъекта РФ определяет цели и задачи лесного планирования, мероприятия по освоению лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков, и зоны такого освоения

Лесной план субъекта РФ включает в себя:

характеристику состояния лесов и их использования;

основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.

Лесной план субъекта РФ составляется на 10 лет.

В приложениях приведены типовая форма лесного плана субъекта РФ, его состав и порядок подготовки.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 24.11.2011 N 2745

"Об установлении повышающих коэффициентов для стипендиального фонда федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22550.

Повышающие коэффициенты стипендиального фонда для МГУ им. Ломоносова и Санкт-Петербургского Государственного Университета установлены в размере 1,4

Для находящихся в ведении Минобрнауки РФ федеральных и национальных исследовательских университетов размер коэффициента составил 1,25.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2011 N 92

"Об утверждении ГН 1.2.2890-11 "Дополнение 1 К ГН 1.2.2701-10 "Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.2011 N 22518.

Утверждены гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды

Установленный перечень состоит из 63 пунктов и содержит предельно допустимые концентрации (мг/кг) действующих веществ в почве, воде, воздухе и пищевой продукции.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1023

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"

Уточнены отдельные акты Правительства РФ в сфере контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

В частности, добавлено слово "прекурсор" в соответствующих падежах в наименовании и в тексте, в том числе в:

списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список I), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681;

Постановлении Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ";

Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 N 147 "Об организации переработки наркотических средств и психотропных веществ";

Постановлении Правительства РФ от 12.06.2008 N 449 "О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов".

Также установлено, что юридические лица, осуществляющие производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I названного перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлении о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы ФСКН РФ по месту нахождения юридического лица:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список I перечня;

годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в список I перечня.

Приказ Росфинмониторинга от 10.11.2011 N 361

"Об определении перечня государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22587.

Исламская Республика Иран и Корейская Народно-Демократическая Республика являются государствами, не выполняющими рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)

FATF (Международная организация по борьбе с финансовыми злоупотреблениями) была создана в 1989 году. В 1990 году FATF выпустила "40 рекомендаций" - принципы по борьбе с отмыванием денег, в соответствии с которыми страны-члены совершенствуют свое национальное законодательство. Рекомендации были пересмотрены и ужесточены в 1996 и 2003 годах. В настоящее время в FATF входят 33 страны, в том числе и Российская Федерация, а также Европейская комиссия и Совет по сотрудничеству стран Персидского залива.