Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1018

"О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 74"

С 1 января 2012 года Минздравсоцразвития РФ предоставлены дополнительные полномочия в сфере обязательного медицинского страхования

Установлено, что Минздравсоцразвития РФ издает в том числе:

правила обязательного медицинского страхования;

нормативные правовые акты и методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере ОМС;

порядок распределения между бюджетами территориальных фондов ОМС нераспределенной субвенции на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере ОМС в процессе исполнения бюджета ФФОМС.

Также Минздравсоцразвития РФ уполномочено осуществлять, в частности:

надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий РФ в сфере ОМС, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов;

контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере ОМС с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 74 "О правилах обязательного медицинского страхования".

Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1025

"О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания"

Установлен порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания

Определено, что лицензирование таких видов деятельности осуществляет Роскомнадзор. Установлены, в частности, лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и к лицензиату.

Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, а также их прием лицензирующим органом и принятие им решения о предоставлении лицензии установлены Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2011 N 1027н

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по контролю за производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2011 N 22408.

Срок проведения Росздравнадзором проверки деятельности организаций, осуществляющих производство, оборот и использование изделий медицинского назначения, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней

Регламентом определены права и обязанности должностных лиц Росздравнадзора при проведении такой проверки, а также права и обязанности субъекта проверки.

Установлены также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при проведении проверки, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме.

В приложении к документу приведены адреса управлений Росздравнадзора по субъектам РФ.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.09.2011 N 1075н

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2011 N 22480.

Срок предоставления Росздравнадзором государственной услуги по выдаче сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - 30 дней с даты поступления заявления и документов

В Регламенте определены:

круг заявителей (государственные унитарные предприятия, юридические лица);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки, исчерпывающий перечень необходимых документов);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 12.12.2011 N 427-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

До 1 июля 2012 года продлен действующий порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками зданий и сооружений, расположенных на этих земельных участках

До указанной даты продлен также порядок переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения участков в собственность.

До 1 января 2015 года продлен порядок, допускающий предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования для осуществления рекреационной деятельности). Также до 1 января 2015 года продлено применение планов лесных участков (вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта, если до указанной даты кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся).

Собственникам объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, предоставлено право приобретения земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий и сооружений.

С 1 апреля 2012 года вступит в силу норма, устанавливающая основания расторжения в одностороннем порядке органами власти заключенного до 1 января 2011 года для целей строительства или реконструкции объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка в Москве и Санкт-Петербурге в случае существенного нарушения условий договора аренды или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении. Такими нарушениями и изменениями условий определены нарушение сроков строительства или отсутствие разрешения на строительство по истечении пяти лет со дня заключения договора. Установлены процедуры расторжения указанного договора (а также аналогичных договоров, заключенных с государственными или муниципальными учреждениями и предприятиями) и порядок компенсирования затрат строителей.

Установлены особенности государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, которые заключаются в том, что государственная регистрация осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Военнослужащим и уволенным с военной службы после 1 января 2015 года гражданам предоставлено право приобретать в собственность жилье сверх установленной для этих категорий граждан нормы, с доплатой из собственных средств. Порядок осуществления им выплаты из бюджета и осуществления доплаты должен быть установлен Правительством РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1019

"Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Социальные выплаты, предусмотренные законодательством РФ лицам, подвергшимся радиации, в 2012 году будут проиндексированы с применением коэффициента 1,06

Правительством РФ утверждены размеры денежных компенсаций и иных выплат лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и сбросов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Размеры денежных выплат определены с учетом коэффициента индексации 1,06, установленного законом о федеральном бюджете исходя из уровня инфляции.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности"

(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)

На территории РФ вводится МСФО (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности", предусматривающий общие требования по представлению финансовой отчетности, рекомендации по ее структуре и минимальные требования по ее содержанию

Финансовая отчетность должна достоверно представлять финансовое положение, финансовые результаты и движение денежных средств предприятия.

Согласно данному стандарту полный комплект финансовой отчетности включает:

- отчет о финансовом положении на дату окончания периода;

- отчет о совокупном доходе за период;

- отчет об изменениях в капитале за период;

- отчет о движении денежных средств; и

- примечания, состоящие из краткого обзора основных принципов учетной политики и прочей пояснительной информации;

- отчет о финансовом положении на начало самого раннего сравнительного периода в случае, если предприятие применяет учетную политику ретроспективно или осуществляет ретроспективный пересчет статей в своей финансовой отчетности или если оно реклассифицирует статьи в своей финансовой отчетности.

Для обеспечения достоверности представляемой отчетности предприятие должно, в частности, избрать и применять учетную политику в соответствии с МСФО (IAS) 8 "Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки", а также обеспечить дополнительное раскрытие информации в тех случаях, когда соблюдения соответствующих требований МСФО (IFRS) недостаточно.

Полный комплект финансовой отчетности (включая сравнительную информацию) представляется, как минимум, на ежегодной основе.

Если дата окончания отчетного периода изменена, т.е. финансовая отчетность охватывает период больше или меньше одного года, предприятие должно раскрыть причину использования более продолжительного или короткого периода, а также отметить тот факт, что суммы, представленные в финансовой отчетности, не являются в полной мере сопоставимыми.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 09.12.2011 N 2742-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

Установлена периодичность представления отчетности в ЦБР небанковскими кредитными организациями, имеющими право на перевод денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций

Согласно дополнениям, внесенным в Указание Банка России от 12.11.2009 N 2332-У, если у таких организаций объем обязательств перед клиентами по переводу денежных средств без открытия банковских счетов в течение месяца превышает 2 миллиарда рублей, то отчеты представляются ежеквартально, если объем обязательств не превышает указанную сумму, то отчеты представляются по полугодиям.

Внесенными изменениями уточняются не только периодичность и сроки представления отчетности кредитными организациями (в том числе в случаях их реорганизации), но также требования к ее составлению.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/пз-н

"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2011 N 22527.

До 1 июня 2012 года советы директоров фондовых бирж должны утвердить положение о биржевом совете (совете секции)

Если фондовая биржа является некоммерческим партнерством, положение о биржевом совете (совете секции) должен утвердить соответствующий уполномоченный орган. Положение должно содержать требования к членам совета, определять его количественный состав и порядок принятия им решений.

Биржевой совет (совет секции) должен формироваться советом директоров фондовой биржи (иным уполномоченным органом) в установленном им порядке на срок, установленный советом директоров или иным уполномоченным органом, который не может быть более двух лет. Не менее 75 процентов состава биржевого совета (совета секции) должны составлять представители участников торгов.

В состав биржевого совета (совета секции), в отличие от действующего в настоящее время порядка, не могут входить лица, заключившие с фондовой биржей трудовые или гражданско-правовые договоры об оказании услуг фондовой бирже. В биржевой совет (совет секции) не может входить более одного представителя одного юридического лица.

Также до 1 июня 2012 года организаторами торгов должны быть изменены (приведены в соответствии с новым порядком составления и присвоения) коды участников торгов.

В нормативные правовые акты ФСФР РФ внесены и другие многочисленные изменения, касающиеся порядка допуска бумаг к торгам, порядка поведения торгов, осуществления организаторами торговли контроля и мониторинга, раскрытия и предоставления ими информации, порядка представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг отчетности, порядка организации деятельности маркет-мейкеров.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 12.12.2011 N 426-ФЗ

"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 января 2012 года исключены требования обязательной маркировки класса энергетической эффективности для компьютеров, компьютерных электронных устройств и оргтехники

Данная поправка направлена на приведение отдельных положений Федерального закона "Об энергосбережении..." в соответствие с нормами Таможенного союза.

Кроме того, изменения внесены в:

Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году...";

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В частности, организация проведения саммита АТЭС в г. Владивостоке в 2012 году продлена до 31 июля 2012 года. Ранее организацию предусматривалось завершить до 1 января 2012 года.

Кроме того, действие Федерального закона от 27.12.2009 N 347-ФЗ "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" приостановлено с 31 декабря 2010 года по 1 января 2014 года (ранее - по 1 января 2012 года).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Информация> ФТС РФ

"Об изменении реквизитов счета для учета и распределения таможенных и иных платежей"

На официальном сайте ФТС РФ в сети "Интернет" размещена информация о реквизитах счета для перечисления таможенных и иных платежей

Федеральное казначейство проинформировало ФТС РФ об изменении реквизитов счета для учета и распределения таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности. С 1 января 2012 года учет и распределение таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности между бюджетами будут осуществляться на отдельном счете, открытом Межрегиональному операционному УФК на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Перечисление таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета осуществляется посредством оформления расчетного документа - платежного поручения.

Оформление одного расчетного документа допускается только по одному таможенному и иному платежу (коду бюджетной классификации), администрируемому таможенными органами, согласно бюджетной классификации Российской Федерации.

Реквизиты счета:

банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701,

БИК 044501002,

счет N 40101810800000002901,

получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН 7730176610,

КПП 773001001,

ОКАТО 45268595000.

Сообщается, что зачисление платежей на счет N 40101810400000010153, действующий в настоящее время для учета и распределения таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности, будет производиться до 30 декабря 2011 года, а далее этот счет будет закрыт.

Счет N 40101810800000002901 будет открыт для зачисления денежных средств 1 января 2012 года. Денежные средства, уплаченные на данный счет до указанной даты, будут возвращаться банком плательщику.

Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования рекомендует участникам ВЭД, планирующим осуществлять таможенное оформление товаров в первой половине января 2012 года, внести предоплату до 30 декабря 2011 года на счет N 40101810400000010153, действующий в настоящее время.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 12.12.2011 N 425-ФЗ

"О внесении изменения в статью 93 Земельного кодекса Российской Федерации"

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться зоны с особыми условиями использования земель

Порядок установления таких зон и использования земельных участков в их границах определяется Правительством РФ.