Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 22.11.2011 N 333-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"

Гражданам РФ, работающим на территории ЗАТО на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО, предоставлено право совершать сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, либо совершать иные сделки с таким имуществом

Уточнены содержание и порядок регулирования особого правового режима закрытых административно-территориальных образований.

В перечень мер особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО включены такие меры, как установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании на территории ЗАТО, а также организация разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

Организации и объекты в ЗАТО, в т.ч. организации жилищно-коммунального комплекса, включаются в перечень потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном законодательством.

Правительству РФ предоставлено полномочие определить порядок, в котором организации должны производить перечисление части средств от затрат на производственное строительство в распоряжение органов местного самоуправления ЗАТО на социально-экономическое развитие соответствующей территории и отчисления в бюджет ЗАТО определенной части от объема финансирования государственного оборонного заказа для дополнительного финансирования программ в области экологии и здравоохранения.

Как уже упоминалось, гражданам РФ, работающим на территории ЗАТО на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО, предоставлено право совершать сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, либо совершать иные сделки с таким имуществом. Ранее такое право имели только граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные в ЗАТО.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2011 N 944

"О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации"

Минтранс РФ будет определять порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам

Соответствующие уточнения внесены в Положение о Министерстве транспорта РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957

"Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"

В связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" обновлен перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование

В частности, установлено, что Росздравнадзор будет осуществлять контроль за реализацией исполнительными органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лицензирования и вести сводные (единые) реестры выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ лицензий по следующим видам деятельности:

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой на территории инновационного центра "Сколково", и деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

фармацевтическая деятельность, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений - в части оборота наркотических средств, психотропных веществ, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения.

В связи с изданием нового Перечня признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ.

Приказ МВД РФ от 29.09.2011 N 1039

"Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.11.2011 N 22319.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии на частную детективную (сыскную), частную охранную деятельность должно приниматься в срок не позднее 45 дней со дня регистрации соответствующего заявления

В утвержденных административных регламентах определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением административных процедур;

досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

В приложениях к регламентам приведены образцы необходимых документов.

Признаны утратившими силу "Инструкция об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ" и "Инструкция по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника...", утвержденные Приказом МВД РФ от 19.06.2006 N 447.

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 569

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной статистики по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.11.2011 N 22316.

Обращения граждан, поступившие в Федеральную службу государственной статистики или ее территориальные органы, должны рассматриваться в течение 30 дней со дня их регистрации

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность исполнения административных процедур при рассмотрении обращений граждан, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями центрального аппарата, должностными лицами Росстата, ее территориальных органов при рассмотрении обращений, принятии решений и подготовке ответов.

В Регламенте определены:

стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

В приложениях приведены сведения о территориальных органах Росстата, блок-схемы административных процедур и образец карточки личного приема граждан.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 22.11.2011 N 334-ФЗ

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров"

С одного месяца до трех недель сокращен срок, в течение которого представители работодателей обязаны принять к рассмотрению требования профессиональных союзов и сообщить о принятом решении

Поправки, внесенные в положения Трудового кодекса РФ, регулирующие рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров, не вносят кардинальных изменений в существующий порядок. Вместе с тем новая редакция отдельных положений более подробно регламентирует проведение отдельных примирительных процедур, а также устанавливает более благоприятные для работников процедурные сроки.

Так, например, работодатель о принятом решении по результатам рассмотрения требований работников обязан сообщить в течение двух рабочих дней со дня их получения (ранее - в течение трех рабочих дней); срок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника (ранее - до семи рабочих дней со дня приглашения посредника) теперь составляет на локальном уровне социального партнерства до трех рабочих дней, а на иных уровнях социального партнерства - до пяти рабочих дней.

Помимо прочего значительное внимание законодателя уделено положениям закона о трудовом арбитраже, а также проведению переговоров при уклонении одной из сторон от участия в примирительных процедурах.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 22.11.2011 N 332-ФЗ

"О внесении изменения в статью 22 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Государственная авиация, используемая в космической деятельности, отнесена к государственной авиации специального назначения

Согласно статье 22 Воздушного кодекса РФ государственная авиация включает в себя государственную военную авиацию и государственную авиацию специального назначения.

Государственная авиация специального назначения предназначена для решения задач в областях обеспечения безопасности Российской Федерации, таможенного дела, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также задач в сферах обеспечения безопасности объектов государственной охраны и внутренних дел.

Использование государственной авиации для решения задач в области обеспечения космической деятельности предусмотрено не было.

Изменениями, внесенными в Воздушный кодекс РФ, создается правовая основа для использования государственной авиации Федерального космического агентства в целях решения задач по обеспечению космической деятельности и придания ей статуса государственной авиации специального назначения.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2011 N 951

"О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938"

С 1 июля 2012 года сведения о регистрации транспортных средств, подлежащих предоставлению юридическими и физическими лицами войскам, воинским формированиям и органам, будут передаваться в военные комиссариаты подразделениями Государственной инспекции и органами гостехнадзора, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия

В соответствии с текущим порядком, который прекращает действие с вышеуказанной даты, регистрация транспортных средств производится после соответствующей отметки военного комиссариата на заявлениях собственников или владельцев транспортных средств о совершении регистрационных действий.

Приказ Росрыболовства от 17.10.2011 N 1012

"Об установлении ограничений рыболовства верхогляда в бассейне реки Уссури в 2011 году"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.11.2011 N 22349.

До 31 декабря 2011 года в бассейне реки Уссури устанавливается ограничение рыболовства верхогляда

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Росрыболовства от 17.10.2011 N 1013

"Об установлении ограничений рыболовства язя в бассейне реки Северная Двина (р. Вычегда) и в бассейне реки Печора в границах Республики Коми (Северный рыбохозяйственный бассейн) в 2011 году"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.11.2011 N 22351.

До 31 декабря 2011 года в нескольких северных районах европейской части России устанавливается ограничение рыболовства язя

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ ФСТ РФ от 14.11.2011 N 250

"О внесении изменений и дополнений в Правила применения цен (тарифов), определения стоимости электрической энергии (мощности), реализуемой на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, утвержденные Приказом ФСТ России от 30 ноября 2010 г. N 364-э/4"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.11.2011 N 22343.

Уточнен порядок определения стоимости отклонений фактических объемов потребления электроэнергии, поставляемой по регулируемым договорам на розничном рынке, на территориях неценовых зон оптового рынка, от договорных объемов потребления

Установлены определенные значения повышающего и понижающего коэффициента (значения обоих коэффициентов равны 1) для расчета стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии над договорным потребителями розничного рынка с присоединенной мощностью 750 кВА и менее, с интегральным учетом, рассчитывающимися по двухставочному тарифу, для случаев, соответственно, превышения и снижения фактического объема потребления электроэнергии.

Продлены сроки, в течение которых следует применять утвержденные формулы расчета стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии потребителями с присоединенной мощностью более 750 кВА.

Кроме этого, в частности, установлены определенные значения коэффициентов, применяемых для расчета стоимости отклонений при увеличении и при снижении фактического объема потребления электроэнергии потребителями с интегральным или интервальным учетом, с присоединенной мощностью 750 кВА и менее, рассчитывающимися по одноставочному тарифу.

<Письмо> Росприроднадзора от 17.05.2011 N КТ-08-03-36/6068

"О сроках предоставления технических отчетов и порядке определения платы за размещение отходов"

Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами должен быть представлен в территориальный орган Росприроднадзора в течение десяти рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов на размещение отходов

Сообщается, что в случае представления технического отчета позже указанного срока расчет платы за размещение отходов с момента окончания указанного срока до момента представления указанного отчета производится как за сверхлимитное размещение.