Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 857

"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств"

С 1 января 2012 года ФСФР РФ будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра

Постановление издано в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Напомним, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 859

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"

С 1 сентября 2012 года Рособрнадзор, Роспотребнадзор, Минкомсвязь РФ, Роскомнадзор и Минкультуры РФ получат дополнительные полномочия в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Так, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь РФ) будет, в частности, устанавливать:

порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей и порядок возмещения расходов, связанных с проведением такой экспертизы;

требования к административным и организационным мерам, к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

порядок размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) будет осуществлять, в том числе:

аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей;

организацию проведения экспертизы информационной продукции.

Минкультуры РФ будет устанавливать порядок размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 N 318

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22094.

Проверки должностными лицами Росреестра соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства могут проводиться не чаще, чем один раз в три года

Административный регламент устанавливает порядок и сроки проведения плановых и внеплановых выездных (документарных) проверок Росреестром и его территориальными органами при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В Регламенте определены:

права государственных инспекторов по использованию и охране земель при проведении проверок;

требования к порядку проведения проверки;

периодичность и сроки проведения проверок;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля проведения проверок;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Росреестра.

Приказ МИД РФ от 17.08.2011 N 15114

"Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 N 22085.

Определен порядок учета граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ

Согласно утвержденным Правилам дипломатические представительства и консульские учреждения РФ ведут учет граждан РФ, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа, в целях обеспечения их прав, интересов и безопасности.

Постановка на учет осуществляется на основании заявления, поданного гражданином в отношении себя или иных граждан, законным представителем которых он является. Заявление подается лично либо направляется по каналам почтовой или факсимильной связи, а также по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной формы, размещенной на портале www.kdmid.ru.

Постановка на учет или ее отсутствие не могут служить основанием для ограничения либо отказа в совершении консульских действий в отношении гражданина.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 N 408н

"О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2011 N 22075.

Минздравсоцразвития РФ разъяснен порядок выплаты процентных надбавок за доступ к государственной тайне

Действующие до настоящего времени аналогичные разъяснения, изданные в 1994 году Министерством труда РФ, признаны утратившими силу.

Ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, по месту их службы или работы.

Выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами и органами местного самоуправления, а также организациями и воинскими частями в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573. Согласно данным Правилам надбавка выплачивается в зависимости от степени секретности сведений и их объема, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Конкретные размеры процентных надбавок устанавливаются в служебных контрактах (трудовых договорах).

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к указанной выше надбавке устанавливается дополнительная ежемесячная процентная надбавка за стаж работы. Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны должен быть утвержден приказом (распоряжением, указом).

Финансирование расходов на указанные цели осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Приказ Минтранса РФ от 07.07.2011 N 181

"Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 N 22090.

Установлены особенности режима работы специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации

Нормы данного Положения распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техобслуживание и ремонт воздушных судов гражданской авиации, и являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка и составлении графиков сменности работников.

Установлено, в частности, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а максимально допустимая продолжительность смены - 12 часов в день. Продолжительность смены в ночное время не сокращается. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@

"Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22107.

Налоговые агенты (лица, в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы) обязаны представить в налоговые органы сведения о таких доходах и, в некоторых случаях, сообщить о невозможности удержания НДФЛ

Сведения представляются в налоговые органы в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.

Утвержденный порядок регламентирует представление сведений на электронных, бумажных носителях (в том числе на дискетах 3,5", дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти), а также по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).

В первых двух случаях к сведениям необходимо приложить также "Реестр сведений о доходах физических лиц на 20__ год" (по форме, содержащейся в приложении к данному Порядку).

Сведения на электронных носителях считаются представленными, если они прошли форматный контроль. Результаты такого контроля отражаются в "Протоколе приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде" (согласно утвержденной форме). Один экземпляр Протокола вручается налоговому агенту или его представителю.

Сведения на бумажном носителе считаются принятыми при условии прохождения контроля "заполнения" на наличие всех необходимых реквизитов.

Сведения по ТКС передаются в налоговые органы через специализированного оператора связи, обеспечивающего обмен информацией. Представленные сведения должны пройти форматный контроль.

При представлении сведений по ТКС налоговый орган обязан передать налоговому агенту извещение о получении электронного документа. Кроме того, в течение 10 дней с даты отправки сведений налоговый орган должен также направить налоговому агенту упомянутые выше Реестр сведений о доходах и Протокол приема сведений.

Письмо ФНС РФ от 14.10.2011 N ЕД-4-3/17067@

"О разъяснениях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.08.2011 N 2-1-10/3791"

МНС Республики Беларусь разъяснен порядок документального подтверждения факта перемещения товаров белорусскими покупателями в случае использования для этих целей автомобильного транспорта

Сообщается, что в данном случае налогоплательщики вправе использовать:

- CMR-накладную, форма которой утверждена Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.06.2004 N 23;

- CMR-накладную страны отправителя;

- письменные объяснения плательщика, приказы о направлении сотрудника в командировку и иные документы (в случае самовывоза товара на личном автомобиле сотрудника).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 860

"Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

За предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет взиматься плата, в случае, если объем запрашиваемой информации превышает 20 страниц формата A4, или 1 мегабайт, при предоставлении информации в электронном виде

Плата взимается исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте, в размере 10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации - в случае, если запрашиваемая информация хранится в государственном органе и органе местного самоуправления на бумажном носителе в формате A4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507

"Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22095.

Ставка арендной платы за федеральные земельные участки, предоставленные для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка

Установлены также предельные ставки арендной платы (в рублях за квадратный метр), дифференцированные по субъектам РФ, которые указанная ставка, определенная в процентах от кадастровой стоимости, не должна превышать.

Ставка арендной платы может изменяться в соответствии с "Правилами определения размера арендной платы...", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 и предусматривающими, в частности, ежегодное одностороннее изменение арендной платы арендодателем на размер уровня инфляции.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 530

"Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22096.

Определена форма справки о кадастровой стоимости земельного участка

В Приказе также даны пояснения по заполнению формы такой справки.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам заинтересованных лиц.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 825

"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"

С 15 февраля 2013 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827

"О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"

С 15 февраля 2015 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 1 сентября 2016 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Протокол от 18.10.2011

"О внесении изменений и дополнений в соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года"

Внесены существенные изменения в соглашение о введении и применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих из иностранных государств и предназначенных для таможенной территории государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества

В Соглашении:

включены дополнительные статьи "Правовая база Таможенного союза по специальным защитным, антидемпинговым и компенсационным мерам"; "Уплата (взыскание), зачисление, распределение и возврат специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин";

в новой редакции изложены положения, включающие в себя, в частности: основные термины, используемые в соглашении, порядок проведения расследования, порядок введения предварительной специальной пошлины, порядок применения специальной защитной меры, порядок определения демпинговой маржи, порядок введения предварительной антидемпинговой пошлины, порядок пересмотра антидемпинговой меры, перечень заинтересованных лиц, порядок разрешения споров.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды РФ от 01.09.2011 N 718

"Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22103.

Запасы и прогнозные ресурсы теплоэнергетических и промышленных подземных вод должны учитываться по их экономическому значению, степени изученности и сложности геологического строения

По экономическому значению запасы теплоэнергетических и промышленных подземных вод разделены утвержденной "Классификацией запасов..." на две группы - балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические), по степени геолого-гидрогеологической изученности, а также по сложности геологического строения и гидрогеологических условий - соответственно на четыре категории и на четыре связанные с ними группы, по степени изученности - на две группы (разведанные и оцененные).