Установлены особенности регулирования корпоративных отношений в 2020 году
Согласно принятому закону по решению исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью в 2020 году общее собрание участников общества по вопросу утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов может быть проведено в форме заочного голосования (опросным путем).
Установлено также, что при подготовке к проведению в 2020 году годового общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества обязан определить дату, до которой от акционеров будут приниматься предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания и предложения о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и иные органы акционерного общества. При этом акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе вносить предложения в дополнение к ранее поступившим в общество, а акционеры, от которых такие предложения поступили ранее, вправе вносить новые предложения взамен поступивших. В случае направления новых предложений ранее поступившие от них предложения считаются отозванными.
Расширен перечень проверок, проводимых в 2020 году в отношении субъектов МСП, а также НКО
К таким проверкам отнесены плановые проверки юридических лиц - участников бюджетного процесса, а также государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений в рамках осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Также определено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении неуказанных лиц проводятся плановые и внеплановые проверки юридических лиц - участников бюджетного процесса, а также государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений в рамках осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Правительством РФ разрешено поэтапное восстановление профильной деятельности клиник, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях
Установлено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия учредителей подведомственных им организаций, и учредители частных медицинских организаций вправе по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и с учетом эпидемиологической обстановки принимать решения о поэтапном восстановлении профильной деятельности указанных в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1131-р, организаций и их структурных подразделений в части коек, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях.
Отменены ограничения на пересечение границы РФ с Республикой Абхазия, введенные в связи с коронавирусной инфекцией
Внесены соответствующие поправки в распоряжения Правительства РФ от 16 марта 2020 года N 635-р и от 27 марта 2020 года N 763-р.
С 1 августа 2020 года при прилете в Россию необходимо заполнять анкету на коронавирус
Предусмотрено, в частности, что иностранные граждане и лица без гражданства до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ заполняют анкету прибывающего на территорию РФ (рекомендуемый образец размещен на официальном сайте Роспотребнадзора).
Гражданам РФ, прибывающим в РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на портале госуслуг анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);
в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на портале госуслуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации";
в случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение 14 календарных дней со дня прибытия незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.
Рекомендованы мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции в вузах
В частности, перед началом работы образовательных организаций высшего образования рекомендуется в числе прочего проведение генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, проведение очистки систем вентиляции, кондиционеров, проверки эффективности работы вентиляционной системы (за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад).
Рекомендуется также:
занятия заочных и вечерних групп максимально перевести на дистанционный формат;
обеспечить присутствие студентов во время учебного процесса (в учебных аудиториях, лекционных залах) в масках, организовать контроль за их сменой не реже 1 раза в 3 часа (одноразовых) или в соответствии с инструкцией (многоразовых).
Допускается не использовать маски при проведении учебных занятий творческой направленности, педагогам во время проведения лекций.
Также даны рекомендации по организации проживания обучающихся в общежитиях.
Минздравом России подготовлена вторая версия методических рекомендаций по вопросам медицинской реабилитации при COVID-19
Приводятся в числе прочего:
клинические особенности коронавирусной инфекции;
общие принципы организации медицинской реабилитации пациентов с новой коронавирусной инфекцией;
особенности организации медицинской реабилитации детей с новой коронавирусной инфекцией.
<Информация> Минздрава России от 31.07.2020 "Минздрав России утвердил методрекомендации по реабилитации пациентов после COVID-19"
Минздрав России разработал и направил в регионы Временные методические рекомендации по вопросам медицинской реабилитации при COVID-19
Разработанные группой экспертов рекомендации учитывают особенности медицинской реабилитации при оказании специализированной медпомощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, маршрутизацию пациентов с COVID-19 на этапы реабилитации, особенности организации медицинской реабилитации детей, а также мероприятия по оздоровлению и восстановлению работоспособности сотрудников медицинских организаций, оказывающих помощь пациентам с COVID-19. Отдельное внимание уделено реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Письмо Генпрокуратуры России от 15.07.2020 N 40-11-2020
<О плановых контрольных мероприятиях>
Органами прокуратуры приняты меры к отмене плановых контрольных мероприятий, запрещенных к проведению в 2020 году, в связи с распространением коронавирусной инфекции
Сообщается об установлении дополнительных ограничений на проведение в 2020 году плановых мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательства. Так, с 01.04.2020 прекращен мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, установленный частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Вместо этого на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).
В отношении хозяйствующих субъектов иных категорий проведение плановых проверок в текущем году допускается лишь в случае, если их деятельность и (или) используемые производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.
Данные ограничения не применяются к таможенным проверкам, проводимым таможенными органами, а также к проверкам, проводимым в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".
Все остальные плановые мероприятия подлежат исключению из Сводного плана, возможность переноса их срока действующим законодательством не предусмотрена.
Россиянам, возвращающимся из государств, с которыми возобновляется авиасообщение, необходимо пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР
Роспотребнадзор обращает внимание, что с 1 августа 2020 г. возобновляется международное авиасообщение с тремя странами - Великобританией (Лондон), Танзанией (Занзибар), Турцией - Анкарой и Стамбулом, с 10 августа 2020 г. - на курортных направлениях Анталия, Бодрум, Даламан. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации на первом этапе рейсы будут выполняться из международных аэропортов Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону.
В отношении граждан, прибывающих из указанных государств, отменяется двухнедельный карантин по прилете в РФ. Иностранные граждане должны иметь при себе результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, которые получены не менее чем за три дня до прибытия в РФ и при наличии - медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G.
Также даны рекомендации для туристов в связи с распространением COVID-19 в странах мира. Так, в частности, перед поездкой рекомендуется ознакомиться с эпидемиологической обстановкой в стране, которую планируется посетить, и по возможности сократить сроки бронирования - бронировать билеты и жилье за несколько дней до вылета.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ
"Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Подписан закон о реформе системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах ("регуляторной гильотине")
Законом определены правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ.
Законом сформулирован ряд принципов установления и оценки применения обязательных требований, в частности:
- обязательные требования устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей;
- применение обязательных требований по аналогии не допускается;
- обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы;
- оценка наличия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, должна основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информации применительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установление обязательных требований;
- при установлении обязательных требований оцениваются наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом;
- обязательные требования должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними;
- обязательные требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу;
- обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, с соблюдением соответствующей процедуры;
- обязательные требования должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота;
- установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается;
- при установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.
В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству РФ и указанным принципам проводится правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, включая оценку его регулирующего воздействия.
Законом также предусматривается возможность установления экспериментального правового режима, который состоит в применении в течение определенного периода времени специального регулирования, в том числе в полном или частичном отказе от применения определенной группой лиц или на определенной территории обязательных требований либо в отказе от осуществления разрешительной деятельности в отношении объекта разрешительной деятельности.
Установлено, что в рамках "регуляторной гильотины" Правительством РФ до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории РФ и отмена нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).
Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены ли указанные нормативные правовые акты, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в них, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
Также определено, что с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
С 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставлении лицензий и иных разрешений, аккредитации не допускается проведение оценки соблюдения обязательных требований, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах, за исключением обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа.
Указанные положения не распространяются на нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики, нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером по которым выступает Российская Федерация.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Подписан закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В частности, предусматриваются виды мероприятий, которые к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.
Введен прямой запрет на установление ключевых показателей вида контроля, основанных на количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц в соответствии с КоАП РФ, законами субъектов РФ об административной ответственности.
Контрольно-надзорный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из категорий (выделено 6 категорий риска - от чрезвычайно высокого до низкого).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Предусмотрена возможность проведения голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд
Установлено, что по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума и не подлежит пересмотру. Законом может быть предусмотрено, что указанное решение при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов принимает избирательная комиссия субъекта РФ.
Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования. Иные особенности голосования, установления итогов голосования в дни голосования устанавливаются ЦИК России.
Соответствующие поправки внесены в том числе в федеральные законы от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Подписан закон о мерах по недопущению определения необоснованной кадастровой стоимости в государственных кадастровых оценках
Принятым законом, в частности, устанавливается:
режим непрерывного надзора за проведением государственной кадастровой оценки Росреестром, в том числе на предмет ее соответствия методическим указаниям о государственной кадастровой оценке;
персональная ответственность руководителей государственных бюджетных учреждений субъектов РФ, осуществляющих определение кадастровой стоимости, за качество принимаемых решений по заявлениям заинтересованных лиц об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вплоть до расторжения трудового договора;
возможность подачи заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости.
Определено, в числе прочего, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, послужившие основанием для принятия такого решения.
Также предусматривается ежегодный расчет по субъектам РФ индекса рынка недвижимости в целях изменения кадастровой стоимости в случае его существенного изменения в сторону понижения более чем на тридцать процентов.
Установлено, что в 2022 году во всех субъектах РФ должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков, а в 2023 году - государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, в обоих случаях без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Ужесточена ответственность за продажу насвая и табака сосательного (снюса), а также за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий
Согласно внесенным изменениям, в случае продажи насвая, табака сосательного (снюса) виновные граждане будут оштрафованы на сумму от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; должностные лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридические лица - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий теперь повлечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 280-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах"
Сокращен перечень оснований для отказа в рассмотрении ходатайства лица о признании беженцем
Из перечня исключены такие основания как, наличие разрешения на постоянное проживание на территории РФ, наличие возможности получения такого разрешения, если лицо состоит в браке с гражданами РФ.
Предусмотрено, что удостоверение беженца является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем и подтверждает его право на пребывание на территории РФ. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории РФ, и подтверждает его право на пребывание на территории РФ. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории РФ и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Установлен новый день воинской славы России - "9 октября - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год)"
Победа советских войск в битве за Кавказ сыграла значительную роль в истории Великой Отечественной войны и СССР, не позволила немецко-фашистским войскам выйти к нефтепромыслам и иным источникам стратегического сырья, расположенным в Закавказье.
Подписан закон о представлении к государственным наградам (поощрении) госслужащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих
Закон предусматривает, в частности, что особо отличившиеся работники (сотрудники) могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, поощрению Президентом РФ, Правительством РФ.
Одновременно устанавливается порядок выплаты единовременного поощрения награжденным военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, членам семей погибших (умерших) госслужащих, а также устанавливается состав членов семьи, имеющих право на получение единовременного поощрения.
Отчуждение части территории РФ признано экстремизмом
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ нарушение целостности Российской Федерации относится к экстремистской деятельности.
Согласно одной из поправок в Конституцию РФ, одобренных общероссийским голосованием, Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. При этом устанавливается, что действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.
В этой связи, настоящим Федеральным законом установлено, что экстремизмом будет признаваться деятельность, направленная на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации) за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.
С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и некоторых других видов контроля (надзора)
Признаны утратившими силу, в числе прочего, постановления Правительства РФ:
от 23 апреля 1992 г. N 268 "О Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации";
от 15 октября 1998 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации".
Отменены Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), (утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 г.) и ряд других актов.
Президентом РФ утвержден перечень поручений Правительству РФ
Правительству РФ поручено рассмотреть ряд вопросов, касающихся, в частности: организации мероприятий, направленных на сохранение исторической памяти и изучение Конституции РФ; предоставления субсидий на оплату ЖКУ; оптимизации процедур подачи заявлений о приеме в гражданство; дополнительных мер поддержки граждан, лишившихся вкладов в банках; подготовки предложений о внесении поправок в Конституцию РФ, которые не были учтены при подготовке поправок; и при необходимости представить предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ.
"Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации"
(утв. ФМБА России 22.07.2020)
Актуализирован перечень актов, содержащих требования, соблюдение которых проверяется ФМБА России при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора в организациях с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях
В Перечень включены:
международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза;
федеральные законы;
указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;
иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (СанПиНы, СП, ГН и т.п.).
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование нормативного правового акта (документа), содержащего проверяемое обязательное требование; сведения об утверждении; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Минэкономразвития России предложен проект Основных положений развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2024 года
Согласно проекту Основные положения определяют цели и направления развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - НГС) как системы взаимодействующих организаций - участников НГС, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам.
Основным направлением развития НГС на период 2021 - 2024 годов будет являться дальнейшее увеличение объемов кредитно-гарантийной поддержки в целях расширения доступа субъектов МСП, самозанятых граждан к льготному финансированию в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также достижения целевых индикаторов указанного национального проекта и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316.
Предлагается признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года".
Уточнен порядок перехода доли участника общества с ограниченной ответственностью обществу при подаче им заявления о выходе из него
Ранее было установлено, что доля переходит к обществу с момента получения им соответствующего заявления либо требования о приобретении обществом принадлежащей участнику доли.
Согласно внесенным изменениям, теперь переход к обществу доли вышедшего участника будет осуществляться с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения заявления участника общества о выходе из него) или с даты получения обществом соответствующего требования.
Уточнен порядок перехода доли или ее части к обществу при выходе из него участника, в том числе совершенном независимо от согласия других его участников или общества
Определено, что доля или часть доли переходит к обществу в том числе с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае если общество не является кредитной организацией), а также с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае если общество является кредитной организацией).
Также установлено, что в случае выхода участника из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества, нотариус, удостоверивший заявление участника общества о выходе из общества, в течение двух рабочих дней со дня такого удостоверения подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление подается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Не позднее одного рабочего дня со дня подачи заявления нотариус передает этому обществу удостоверенное им заявление участника общества о выходе из общества и копию заявления путем их направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, и (или) по адресу электронной почты общества (при наличии).
При этом нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, подача заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, передача обществу документов осуществляются нотариусом, совершившим нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия.
Согласно внесенным изменениям уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо обладающих определенными признаками, например имеющих долю в уставном капитале не менее или не более определенного размера.
Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника общества на выход из общества обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо сочетанием этих обстоятельств.
Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В таком решении указываются участник общества, которому предоставляется право выйти из общества, и срок, в течение которого данный участник может осуществить это право.
Указанные положения не распространяются на случаи выхода участника общества из общества, являющегося кредитной организацией.
Усилен контроль за сделками, совершаемыми иностранными инвесторами в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение
Внесенные изменения направлены на исключение возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ на определенный срок иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.
Установлено, что указанные сделки должны подлежать предварительному согласованию уполномоченным органом.
Подписан закон о цифровых финансовых активах и цифровых валютах
Цифровыми финансовыми активами (далее - ЦФА) признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске ЦФА, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
Закрепляются понятия "цифровая валюта", "распределенный реестр" и др.
Права, удостоверенные ЦФА, возникают у их первого обладателя с момента внесения в информационную систему, в которой осуществляется выпуск ЦФА, записи об их зачислении указанному лицу.
Установлены в том числе:
требования к деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА;
положения, касающиеся реестра операторов информационных систем, порядок согласования правил информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА;
правила обмена ЦФА и порядок их согласования.
Подписан закон об изменении порядка государственной регистрации объектов интеллектуальных прав
Предусмотрено, что Роспатент аккредитует российскую научную или образовательную организацию в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности (статьи 1384, 1386 и 1390 ГК РФ). Порядок аккредитации научной или образовательной организации и требования к ней, а также основания и порядок прекращения ее аккредитации устанавливаются Правительством РФ.
Заявитель получает возможность запрашивать в аккредитованных Роспатентом научных и образовательных учреждениях проведение предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности изобретений и полезных моделей, результаты которых учитываются до принятия Роспатентом решения о выдаче патента, об отказе в выдаче патента либо о признании заявки отозванной.
Установлено, что Роспатент осуществляет деятельность, связанную с государственной регистрацией и правовой охраной объектов интеллектуальной собственности, как непосредственно, так и через подведомственное ему учреждение.
Предусмотрено, что количество поданных в течение года одним заявителем заявок, в отношении которых при подаче заявления о том, что в случае выдачи патента заявитель, являющийся единственным автором изобретения, обязуется заключить договор об отчуждении патента, он освобождается от уплаты патентных пошлин, предусмотренных ГК РФ, устанавливается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
С 1 сентября 2020 заработает внесудебный порядок признания гражданина банкротом
Закон устанавливает право гражданина подать в МФЦ заявление о признании банкротом, если:
общий размер неисполненных денежных обязательств составляет не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч рублей,
на дату подачи заявления в отношении его окончено (не возбуждено иное) исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю.
При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, после чего в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
Со дня включения сведений в ЕФРСБ, в частности:
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты, о взыскании алиментов и др.;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций;
приостанавливается исполнение исполнительных документов.
В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) позволяющего исполнить свои обязательства перед кредиторами, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ.
По истечении шести месяцев со дня включения сведений в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
Принят закон, направленный на повышение эффективности деятельности госкорпорации развития ВЭБ.РФ
Законом уточняется ряд полномочий наблюдательного совета ВЭБ.РФ, порядок создания комитетов при наблюдательном совете ВЭБ.РФ, устанавливается порядок получения рекомендаций комитетов при принятии наиболее важных вопросов деятельности ВЭБ.РФ.
Установлено, что порядок финансового обеспечения проектов ВЭБ.РФ, в том числе определения источников их финансирования, утверждается Правительством РФ.
Правительство РФ наделено полномочием устанавливать единый порядок разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
Также к полномочиям Правительства РФ отнесено утверждение форм отчетов об итогах исполнения этих планов (программ).
Госкорпорация "Ростех" наделена отдельными полномочиями собственника имущества не только государственных унитарных предприятий, но и имущества федеральных казенных предприятий
Данные полномочия будут реализованы после принятия Правительством РФ решения о преобразовании таких предприятий в акционерные общества, сто процентов акций которых находятся в федеральной собственности, с последующей передачей акций этих обществ Госкорпорации "Ростех" в качестве имущественного взноса РФ.
В период введения режима повышенной готовности общие собрания членов садоводческих и огороднических товариществ могут проводиться в заочной форме
Установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части решения общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества могут приниматься путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
С 4 августа 2020 года вступают в силу изменения в перечень сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков
Сообщается, что с указанной даты вступают в силу изменения к Приказу Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 497 "Об утверждении Перечня сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка формирования, ведения, опубликования сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка представления саморегулируемой организацией оценщиков в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, сведений о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и об основаниях внесения таких изменений", внесенные Приказом Минэкономразвития России от 15.08.2019 N 490.
Саморегулируемой организации оценщиков, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня вступления в силу изменений в Приказ N 497 необходимо представить в Росреестр актуальную информацию в отношении лиц, включенных за период с 1 января 2017 г. до дня вступления в силу изменений в приказ N 497, а именно:
об осуществлении членом саморегулируемой организации оценщиков оценочной деятельности самостоятельно, занимаясь частной практикой (с указанием даты начала и даты окончания осуществления оценщиком частной практики), в случае осуществления оценочной деятельности в такой форме;
о приостановлении права осуществления оценочной деятельности по личному заявлению оценщика (с указанием даты начала и даты окончания такого приостановления) в случае приостановления оценочной деятельности по личному заявлению.
Публичная кадастровая карта расширяет список сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, которые можно получить в режиме онлайн бесплатно
Теперь кроме величины кадастровой стоимости в карточке объекта представлены общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о датах определения, утверждения, внесения в ЕГРН и применения кадастровой стоимости. Федеральная кадастровая палата также рассказала, в каких случаях могут понадобиться данные сведения о кадастровой стоимости.
Минюст России разъяснил, как заключить соглашение при приобретении жилья за счет средств маткапитала
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги) и их детей с определением размера долей по соглашению.
Размер долей должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Требование об обязательном нотариальном удостоверении данного соглашения законодательством РФ не установлено.
Если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда:
для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей, должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект;
условие о прекращении совместной собственности супругов может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение.
При этом указано, что соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.
Расширены полномочия председателя совета многоквартирного дома
Председатель вправе без доверенности в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключать на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или в том числе договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, а также осуществлять контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Закрепленное настоящим Федеральным законом указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей, снятые ранее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию предоставления им от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, при обращении в органы, в которых они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат восстановлению на указанном учете с даты их постановки на такой учет при наличии условий и оснований, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены условия и порядок уменьшения размера жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера
Внесено уточнение, предусматривающее, что в случае, если после принятия решения о закрытии населенного пункта гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи данному гражданину государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается:
на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения;
либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством РФ, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение).
В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
В 23 законодательных акта внесены изменения, относящиеся к формированию сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде
Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 439-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде.
Настоящим федеральным законом уточняются положения отдельных законодательных актов РФ в части, касающейся вопросов предоставления основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, обозначенной в новой статье 66.1 Трудового кодекса РФ как сведения о трудовой деятельности.
Также из перечня документов, обязательных к представлению гражданином при обращении в органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги, исключаются документы о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды с 1 января 2020 года. Такие документы будут представляться в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Установлены особенности рассмотрения трудовых споров спортсменов и тренеров в третейском суде
Передача в арбитраж рассмотрения индивидуальных трудовых споров в спорте возможна при наличии между сторонами отдельного соглашения.
Споры, касающиеся нарушения антидопинговых правил, спортивных санкций, а также индивидуальные трудовые споры спортсменов и тренеров являются предметом арбитража (третейского разбирательства), администрируемого исключительно постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным в соответствии с законодательством, и не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, администрируемого иным арбитражным учреждением (за исключением иностранного арбитражного учреждения в случаях, прямо предусмотренных нормами международных спортивных организаций).
В Трудовом кодексе РФ определены особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров
Индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, а также могут быть переданы по арбитражному соглашению между работодателем и спортсменом, тренером в арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением.
Передача рассмотрения такого спора в арбитраж возможна при наличии арбитражного соглашения, составляемого в письменной форме одновременно с заключением трудового договора, в период действия указанного трудового договора, а также при возникновении индивидуальных трудовых споров, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Правила арбитража (третейского разбирательства) индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров утверждаются некоммерческой организацией, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение.
Работникам 40 лет и старше предоставлено право на 1 оплачиваемый день в году для прохождения диспансеризации
В ТК РФ внесено дополнение, устанавливающее, что работники, достигшие возраста сорока лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Данное правило не распространяется на пенсионеров и предпенсионеров - для них ТК РФ предусмотрено два оплачиваемых дня в году.
Принятым законом также установлена обязанность работников предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом.
Обеспечена возможность подписания СПИК по правилам, действовавшим на момент принятия решения о его заключении
До принятия Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 290-ФЗ, направленного на совершенствование механизма СПИК (специальные инвестиционные контракты), заключение контрактов осуществлялось в соответствии со статьей 16 Закона N 488-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2015 г. N 708.
Настоящий закон принят в целях обеспечения завершения процедуры подписания СПИК по правилам, действовавшим на момент принятия решения о возможности заключения СПИК (одобрение Межведомственной комиссии по СПИК), в отношении заявок, получивших такое решение на дату вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 290-ФЗ.
На 5 лет повышен предельный возраст для службы в таможенных органах
Установлено, что сотрудники таможенных органов могут состоять на службе в таможенных органах до достижения ими возраста:
младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы - 55 лет;
майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы - 60 лет;
генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ - 65 лет.
За сотрудниками таможенных органов, с которыми заключен контракт о службе до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до 1 июля 2023 года сохраняется право на увольнение в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Обновлен перечень продукции для целей реализации господдержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности
Перечень утвержден в соответствии с Правилами формирования и утверждения единого перечня организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2019 г. N 191.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 29 марта 2019 г. N 1021.
Утвержденный Перечень не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Приказа.
Право на денежные выплаты предоставлено лицам, являющимся фактическими воспитателями военнослужащего
Внесенные законом изменения направлены на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего.
Установлено, что имеющими право на получение установленного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации считаются также лица (независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности) признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия.
При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.
Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
На 2021 год определены показатели по видам деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на "травматизм и профзаболевания"
Значения основных показателей на очередной финансовый год утверждаются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.
Такими показателями являются:
- отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
- количество страховых случаев на 1 тысячу работающих;
- количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
Подписан закон о налоговом маневре для IT-отрасли
В целях развития IT-индустрии для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, разрабатывающих и реализующих разработанные ими программы для ЭВМ, соответствующих установленным условиям, предусматривается:
снижение с 2021 года действующего тарифа страховых взносов с 14% до 7,6% (на ОПС - 6,0%, на ОСС на ВНиМ - 1,5%, на ОМС - 0,1%),
снижение ставки налога на прибыль с 20% до 3% (в федеральный бюджет 3%, в бюджет субъекта РФ - 0%).
Аналогичные условия налогообложения установлены также для организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.
Пересмотрен порядок освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на программы, включенные в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Кроме того, законом вносится уточнение, согласно которому физические лица, находившиеся на территории РФ в 2020 году от 90 до 182 дней включительно, получают право признать себя российскими налоговыми резидентами. Для этого необходимо подать в налоговые органы заявление в произвольной форме вместе с налоговой декларацией по НДФЛ.
Подписан закон, устанавливающий переходный период для налогоплательщиков, превысивших показатели, позволяющие применять УСН
Переходным периодом смогут воспользоваться налогоплательщики, у которых по итогам отчетного (налогового) периода не соблюдены условия применения данного налогового режима:
- доходы превысили 150 млн рублей, но не более чем на 50 млн рублей
- и (или) средняя численность работников превысила 100 человек, но не более чем на 30 человек.
В течение переходного периода налогоплательщик применяет УСН с учетом установленных особенностей.
В частности, налоговая ставка для налогоплательщиков, уплачивающих налог с доходов, увеличивается с 6 до 8 процентов, а для налогоплательщиков, у которых объектом налогообложения являются "доходы минус расходы", - с 15 до 20 процентов.
Налогоплательщик утратит право на применение УСН, если его доходы превысят 200 млн рублей или средняя численность работников превысит установленное ограничение более чем на 30 человек.
Обновлен состав сведений об объектах недвижимости, облагаемых налогом исходя из кадастровой стоимости, направляемых в налоговые органы
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ определяет на перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
ФНС России определяет состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту РФ.
Новым приказом не только обновлен состав сведений, включаемых в такой перечень, но и определен порядок их направления в налоговый орган по субъекту РФ
Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 28.11.2014 N ММВ-7-11/604@, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.
<Письмо> ФНС России от 29.07.2020 N СД-4-21/12194@
"Об изменении формы налогового уведомления"
ФНС России информирует об изменении формы налогового уведомления
Сообщается о том, что на официальном интернет-портале правовой информации 28.07.2020 опубликован Приказ ФНС России от 17.06.2020 N ЕД-7-21/386@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@".
В соответствии с Приказом в форме налогового уведомления указывается срок уплаты налогов посредством перечисления норм НК РФ, которые устанавливают, что такие налоги подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 6 статьи 228, пункт 1 статьи 363, пункт 1 статьи 397, пункт 1 статьи 409 НК РФ).
В связи с изданием Приказа указание в форме налогового уведомления иных сроков уплаты налогов, в т.ч. в случае перерасчета сумм ранее исчисленных налогов, не допускается.
<Информация> ФНС России
"Чек для компенсации НДС теперь может быть электронным"
С 1 января 2021 года розничные магазины при продаже товаров иностранным гражданам смогут оформлять чеки для компенсации сумм НДС в электронной форме
Кроме того, документооборот между магазинами розничной торговли, операторами, оказывающими услуги по компенсации сумм НДС, таможенными и налоговыми органами, в том числе обмен сведениями о вывозе товаров за пределы территории ЕАЭС и компенсированных покупателям суммах НДС, также будет осуществляться в электронной форме.
Принят закон о формировании товарных имущественных пулов в клиринговом центре
Товары и ценные бумаги, переданные одним участником пула в имущественный пул, не объединяются с товарами, переданными в такой имущественный пул другими участниками пула, и обособляются на отдельном субсчете.
Если клиринговая организация, формирующая имущественный пул, является оператором товарных поставок, товары, внесенные в имущественный пул, могут учитываться на отдельном торговом товарном счете участника клиринга или торговом товарном счете его клиента, открытом в данной клиринговой организации.
Участник клиринга несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, допущенных к клирингу, включая обязательства, исполняемые за счет клиента, независимо от способа обеспечения исполнения обязательств и наличия имущества участника клиринга или его клиента.
Скорректирован порядок зачисления в бюджеты отдельных поступлений, в том числе платежей за причинение вреда водным объектам
Так, например, согласно действующей редакции статьи 46 БК РФ все платежи по искам о возмещении вреда, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда окружающей среде зачисляются в местные бюджеты, за исключением особо охраняемых территорий.
Данная статья дополнена новыми положениями, согласно которым платежи по искам о возмещении вреда, а также при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам:
находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов (если не установлено иное);
находящимся в собственности субъекта РФ или муниципального образования, подлежат зачислению в соответствующий бюджет субъекта РФ или муниципального образования по нормативу 100 процентов.
Кроме того, в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению доходы от уплаты акцизов на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло - по нормативу 100 процентов.
Суммы штрафов, установленных за административные правонарушения, выявленные должностными лицами государственных внебюджетных фондов, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов по нормативу 100 процентов.
Уточнен порядок распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам.
Уточнен порядок формирования и использования целевого капитала НКО
Принятым законом внесено уточнение, согласно которому в случае, если по истечении одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого пожертвования на формирование целевого капитала общая сумма поступивших пожертвований не превышает 3 миллиона рублей, либо если в течение этого срока не создан совет по использованию целевого капитала, либо если до истечения этого срока не принято решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала при условии, что сумма пожертвований превышает 1,5 миллиона рублей, НКО не вправе передавать указанные пожертвования в доверительное управление.
Кроме того, скорректированы также требования к расходам, связанным с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал НКО.
В частности, установлено, что расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, в том числе обязательные платежи и расходы управляющей компании на обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, связанные с доверительным управлением имуществом, оплачиваются за счет дохода от доверительного управления и не могут превышать 1,5 процента такого дохода за отчетный год.
В России вводится институт квалифицированных бюро кредитных историй (БКИ)
В Федеральный закон "О кредитных историях" вносятся масштабные изменения, направленные на комплексную модернизацию существующей системы формирования кредитных историй.
Так, в частности, законом в перечень лиц, взаимодействующих с бюро кредитных историй включены: суды (судья) по делу, находящемуся в производстве; федеральные органы исполнительной власти, взаимодействующие с бюро кредитных историй; нотариусы; арбитражные управляющие; а также квалифицированные бюро кредитных историй.
Квалифицированные бюро кредитных историй будут уполномочены реализовывать новый механизм расчета совокупной долговой (платежной) нагрузки гражданина.
В целях повышения достоверности и качества данных, используемых для расчета долговой нагрузки субъектов, предусматривается информационный обмен между квалифицированными и иными БКИ, а также между БКИ и кредиторами.
Значительные изменения вносятся в положения, касающиеся состава сведений, входящих в кредитную историю, уточняется перечень сделок, по которым информация должна направляться в БКИ, а также состав источников формирования кредитных историй.
Принятый закон также расширяет надзорные полномочия Банка России в отношении БКИ.
Внесено уточнение в порядок субсидирования российских кредитных организаций на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году системообразующим организациям и их дочерним обществам на пополнение оборотных средств
Уточнены условия для реализации права на участие в перераспределении суммарного объема кредитов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнен порядок внесения в государственный реестр микрофинансовых организаций сведений о юридическом лице
Также, в числе прочего, установлен перечень документов и сроки их представления микрокредитной компанией в случае изменения сведений о лицах, указанных в части 1 статьи 4.3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Президент РФ подписал закон о категоризации инвесторов
Закреплено, в том числе определение "квалифицированный инвестор" и определены особенности исполнения поручения клиента - физического лица, не являющегося квалифицированным инвестором.
По общему правилу поручение такого лица исполняется брокером только при наличии положительного результата тестирования, проведенного в установленном порядке, при условии, что такое поручение подается в отношении определенных сделок и договоров.
Определен порядок тестирования физического лица.
Исполнение поручения клиента - физического лица на совершение сделок не требует проведения тестирования, если поручение подается в отношении сделок по приобретению, например, государственных ценных бумаг РФ, инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, биржевых паевых инвестиционных фондов и некоторых других ценных бумаг. Также определены условия, при одновременном соблюдении которых исполнение поручения клиента - физлица на заключение договоров репо не требует проведения тестирования.
Брокер отказывает в проведении операции при отрицательном результате тестирования. Однако, в случае отрицательного результата тестирования, проведенного брокером после получения поручения клиента - физлица, брокер вправе его исполнить при определенных условиях.
Подписан закон, направленный на обеспечение взаимоувязки и согласованности документов территориального планирования всех уровней с документами стратегического планирования
Уточнено, что подготовка документов территориального планирования РФ осуществляется на основании отраслевых документов стратегического планирования РФ, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности с учетом положений стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии пространственного развития РФ, нацпроектов, межгосударственных программ, госпрограмм РФ, инвестпрограмм субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, а также сведений, содержащихся в ФГИС ТП.
Сокращены сроки согласования изменений в утвержденные документы территориального планирования всех уровней.
Предусмотрена возможность установить в законодательстве субъектов РФ о градостроительной деятельности, что утверждение правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в указанные документы осуществляются местными администрациями.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены особенности вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики
Установлены, в том числе требования к договору о реализации мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации, заключаемого собственником объекта по производству электрической энергии (мощности) с сетевой организацией.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Закона прекращается действие согласований вывода объектов по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, полученных до дня вступления его в силу.
С 1 июля 2021 г. продавец (исполнитель, владелец агрегатора), у которого выручка за предшествующий календарный год превысит двадцать миллионов рублей, обязан обеспечить потребителям возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов
Расширен круг субъектов предпринимательской деятельности, обязанных обеспечить для потребителей возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт путем распространения указанных требований на владельца агрегатора и на продавцов (исполнителей), осуществляющих продажу товаров и оказание услуг дистанционным способом.
В настоящее время обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.
Предусматривается, что в период с 1 марта до 30 июня 2021 года включительно обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт будет распространяться на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает тридцать миллионов рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 года, за исключением положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года.
Уточнены требования к рекламе вина и игристого вина (шампанского)
Установлено, что положения статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в РФ из выращенного на территории РФ винограда, применяются также в отношении рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в государствах - членах Евразийского экономического союза из выращенного на территориях соответствующих государств - членов Евразийского экономического союза винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза.
Принят закон о формировании единой системы принципов господдержки инновационной деятельности
Инновационный проект характеризуется высоким допустимым уровнем риска, возможностью недостижения запланированного результата, в том числе экономического эффекта от реализации такого проекта.
Закон предусматривает возможность финансового обеспечения инновационного проекта посредством венчурного и (или) прямого финансирования путем вложения ценных бумаг и иного имущества, а также в иных, предусмотренных законодательством формах.
Господдержка инновационной деятельности может осуществляться в том числе через институты инновационного развития (ИИР).
ИИР при предоставлении венчурного или прямого финансирования инновационных проектов и других мер господдержки должны проводить экспертизы проектов как до начала их финансирования, так и в процессе их реализации и после завершения, осуществлять мониторинг и контроль реализации инновационного проекта, включая контроль целевого расходования направляемых средств.
По завершении каждого этапа реализации инновационного проекта конечный получатель господдержки - юридическое или физическое лицо, осуществляющее реализацию инновационного проекта, обязан будет предоставить ИИР отчет и документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов.
Скорректирован перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
В частности, исключены образцы парфюмерной продукции, предназначенные для тестирования и апробации и не предназначенные для продажи непосредственно потребителю, а также образцы парфюмерной продукции, предназначенные для продажи непосредственно потребителю, объемом до 3 миллилитров включительно.
Также исключены обувные товары ремесленников.
Уточнен перечень подлежащей маркировке табачной продукции.
Рассмотрен вопрос об оказании содействия в решении вопроса о постановке членов РОО на учет в ФНС России в качестве оценщиков, занимающихся частной практикой
В частности, предлагается актуализировать в реестре членов РОО сведения о юридических лицах, с которым оценщиками заключены трудовые договоры, и представить данные сведения в Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра в установленном порядке для последующего их направления в ФНС России.
<Письмо> Минфина России от 24.07.2020 N 27-04-13/64906
<О рассмотрении обращения>
Изложена позиция Минфина России по вопросам производства и оборота алкогольной продукции, в том числе винодельческой продукции
Сообщается, что в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014, со дня вступления в силу технического регламента ЕАЭС на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом ЕАЭС и (или) актом Комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 1 технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, установлено, что область применения указанного технического регламента распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.
Маркировкой пищевой продукции является информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 ТР ТС 022/2011 дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям ТР ТС 022/2011, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Уточнен порядок проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок применения пестицидов и агрохимикатов
Установлено, что почвенные, геоботанические и других обследования земель сельскохозяйственного назначения проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, в соответствии с планами, утвержденными этим федеральным органом исполнительной власти, на основании государственного задания. Порядок формирования планов проведения указанными учреждениями почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, периодичность таких обследований, а также порядок и объем их проведения устанавливаются Правительством РФ.
Указанные учреждения по результатам проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения составляют план проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Требования к содержанию указанного плана и порядок его составления устанавливаются Правительством РФ. Составление указанного плана и его предоставление собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу и арендатору земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляются без взимания платы.
Кроме того, уточнено, что порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.
По 31 декабря 2024 года установлены особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
В настоящем законе под объектами, предназначенными для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, понимаются объекты транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии со стратегией пространственного развития РФ, а также иные объекты капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации указанных объектов инфраструктуры.
Определены в том числе:
особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории, экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также подключения (технологического присоединения) объектов инфраструктуры к сетям инженерно-технического обеспечения в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
особенности отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, установления публичных сервитутов, изъятия земельных участков в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и др.
Внесены взаимосвязанные поправки, в том числе в федеральные законы "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "Об охране озера Байкал", а также в Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены правила ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств
Эксплуатация системы технического осмотра осуществляется оператором системы - МВД России в электронном виде с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области персональных данных, а также с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих в том числе осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов.
При оформлении диагностической карты в системе ей присваивается уникальный регистрационный номер (повторное присвоение уникального регистрационного номера не допускается).
В системе диагностической карте присваивается статус "действующая", "архивная" или "аннулированная".
Оформленная в системе диагностическая карта хранится не менее 5 лет. При этом в течение указанного срока обеспечивается невозможность ее уничтожения и изъятия.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица. Государственную услугу предоставляет Росавтодор.
Регламентированы сроки предоставления государственной услуги. В частности, выдача свидетельства об аккредитации, продление срока действия свидетельства об аккредитации, аннулирование свидетельства об аккредитации и выдача дубликата свидетельства об аккредитации осуществляются в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации, заявления об аннулировании свидетельства об аккредитации, заявления о выдаче дубликата свидетельства об аккредитации.
За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и подпунктами 73 и 77 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
При закупках работ по строительному контролю на территории Крыма может быть установлен особый порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Принятым законом в часть 1.3 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" внесено дополнение, предусматривающее возможность установления до 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по строительному контролю.
Правительство РФ будет определять минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров
Установлено, в частности, что для целей выполнения заказчиком минимальной доли закупок российских товаров Правительство РФ устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом:
составляет отчет об объеме закупок российских товаров;
размещает отчет в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком установленной обязанности.
Если по итогам года объем закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, не соответствует минимальной доле закупок, заказчик обязан:
вместе с отчетом подготовить обоснование невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок;
разместить данное обоснование в единой информационной системе или направить его в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, если такое обоснование не размещается в единой информационной системе.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Правительство РФ будет устанавливать минимальную долю закупок товаров российского происхождения
При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении должна включаться информация о стране происхождения товара. Указанное требование вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых были направлены до дня вступления в силу указанного требования, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения либо на дату направления такого приглашения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Госкорпорации "Роскосмос" предоставлен доступ к единой информационной системе государственного оборонного заказа
Госкорпорация "Роскосмос" как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенный полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление и руководство космической деятельностью, включена в перечень лиц, которым федеральный орган в области обороны предоставляет доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа.
Подписан закон о расширении перечня разрешенных валютных операций, а также случаев нерепатриации денежных средств
К таким случаям отнесены в том числе следующие денежные средства:
выплачиваемые в порядке возврата ранее уплаченных представительством или филиалом юрлица-резидента денежных средств за возвращаемый нерезиденту товар, оплаченную нерезиденту услугу (не оказанную или оказанную ненадлежащим образом), по сделкам, связанным с осуществлением деятельности представительства или филиала юрлица-резидента, за исключением сделок, предусматривающих осуществление внешнеторговой деятельности;
ранее внесенные представительством или филиалом юрлица-резидента в виде залога по договору аренды помещения, возвращаемые нерезидентом;
выплачиваемые в виде страховых выплат, осуществляемых страховщиками-нерезидентами.
Кроме того, требования закона о валютном регулировании распространены на денежные средства и иные финансовые активы в банках и иных организациях финансового рынка.
Уточнен порядок осуществления государственного экологического надзора в отношении объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду
Закреплено, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.
Подписан закон о реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций
Экспериментальный правовой режим подразумевает применение в отношении его участников в течение определенного периода времени специального регулирования в сфере цифровых инноваций.
Специальное регулирование характеризуется отличием от общего регулирования и устанавливается в отношении определенного круга участников экспериментального правового режима на срок его действия и, если не предусмотрено иное, на определенной территории.
В перечне целей экспериментального правового режима: формирование новых видов экономической деятельности, развитие конкуренции, расширение состава, качества или доступности товаров, работ и услуг.
Экспериментальные правовые режимы могут устанавливаться по следующим направлениям разработки и апробации цифровых инноваций:
- медицинская деятельность, в том числе телемедицинские технологии и технологии сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность;
- проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;
- электронное обучение и дистанционные образовательные технологии;
- финансовый рынок;
- продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом;
- архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;
- предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- промышленность.
Законом регулируется в числе прочего порядок создания, реализации и прекращения экспериментальных правовых режимов, определяются условия для его установления, регламентируются требования, предъявляемые к его субъектам, и основания для утраты такого статуса.
Особый порядок предусмотрен в отношении реализации экспериментальных правовых режимов в финансовой сфере, где уполномоченным органом и органом, принимающим решение об установлении режима, является Банк России.
Срок действия экспериментального правового режима не может превышать трех лет, если Правительством РФ не принято решение о продлении указанного срока на один год. Программой экспериментального правового режима могут быть установлены различные сроки действия такого режима для различных субъектов.
Срок действия экспериментального правового режима исчисляется с двадцать четвертого рабочего дня после дня издания акта Правительства РФ либо акта Банка России о его установлении и утверждении программы такого режима, если отдельно не установлен иной срок.
Лицо, выражающее намерение вступить в правоотношения с субъектом экспериментального правового режима в рамках его реализации, должно быть проинформировано об отличиях предусмотренного программой экспериментального правового режима специального регулирования, подлежащего применению к указанным правоотношениям, от общего регулирования.
Уточнен порядок организации воспитательной работы в российской системе образования
Законом скорректирован понятийный аппарат Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ("воспитание", "образовательная программа", "примерная основная образовательная программа").
В частности, воспитание обучающихся при освоении ими основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата и программ специалитета) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе включаемых в такие образовательные программы рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых с учетом включенных в примерные образовательные программы примерных рабочих программ воспитания и примерных календарных планов воспитательной работы.
В разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы имеют право принимать участие советы обучающихся, советы родителей, представительные органы обучающихся.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
Участникам Всероссийского конкурса молодежных проектов среди образовательных организаций высшего образования направлены методические рекомендации
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. N 1120 "О Всероссийском конкурсе молодежных проектов" Федеральное агентство по делам молодежи ежегодно проводит данный конкурс. Победителям конкурса предоставляются гранты в форме субсидий из федерального бюджета.
Рассмотрены в том числе требования к участникам, порядок регистрации личного кабинета в АИС "Молодежь России", порядок подготовки социального проекта, порядок предоставления гранта.
Подписан закон, направленный на обеспечение родительских прав и обязанностей в интересах детей
Установлено, что в отношении несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет или больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте старше шестнадцати лет, не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям.
Подписан закон об ограничении потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов
Закон запрещает их использование в местах, в которых уже действует запрет на курение табака, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах.
Закреплены понятия, в том числе "никотинсодержащая продукция", "никотинсодержащая жидкость", "пищевая никотинсодержащая продукция", "кальян" и др.
Взаимосвязанные поправки внесены в КоАП РФ, а также в том числе в следующие федеральные законы:
от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и др.
Определены требования к информированию частными клиниками о фактах нуждаемости лиц старше 65 лет в соцуслугах и корректировке программ реабилитации
Частная медицинская организация после выявления фактов, свидетельствующих о нуждаемости в социальных услугах, корректировке перечня предоставляемых социальных услуг и/или ИПР, в срок не более двух рабочих дней должна сообщить о них уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.
Информирование требуется при выявлении обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лиц в возрасте 65 лет и старше, обслуживаемых соответствующей частной медицинской организацией.
Уведомление о выявленных фактах оформляется в письменной форме и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, курьерской службой или вручается лично.
Ужесточены требования к деятельности по организации и проведению азартных игр
Закон предусматривает ограничение мероприятий, на которые в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок могут приниматься ставки. Установлены требования к оборудованию, которое может использоваться в служебных зонах букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, а также в процессинговых центрах букмекерских контор, тотализаторов, а также в зонах обслуживания участников азартных игр.
Определены особенности приостановления действия и аннулирования лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в отношении организатора азартных игр в букмекерской конторе.
Организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, обязан заключать соглашения о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта.
Субъекты профессионального спорта, заключившие такие соглашения, обязаны размещать на своих официальных сайтах перечень заключенных соглашений, а также информацию об общей сумме средств, полученных ими в виде целевых отчислений от азартных игр в отчетном календарном году, и сведения об их распределении.
Установлено также, что лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежат переоформлению в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Принят закон, регулирующий деятельность физкультурно-спортивных обществ
Некоммерческие организации приобретают статус физкультурно-спортивного общества с момента заключения соглашения с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, госкорпорацией, одним из органов госвласти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов.
Установлено, что создание, деятельность, реорганизация и ликвидация физкультурно-спортивных обществ, использование ими в своих наименованиях слов и словосочетаний "Российская Федерация", "Россия" и производных от них слов и словосочетаний осуществляются в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях.
Принятым законом определены также права и обязанности физкультурно-спортивных обществ.
Законодательное закрепление получили термины "корпоративный спорт" и "школьная спортивная лига"
В Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" внесены дополнения, определяющие содержание указанных терминов.
Одновременно установлено, что особенности деятельности школьных спортивных лиг, а также организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий такими лигами определяются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Установлен порядок использования слов "олимпийский" "паралимпийский", "сурдлимпийский" в наименованиях организаций, осуществляющих спортивную подготовку
Согласно принятому закону организации, осуществляющие спортивную подготовку, вправе использовать в своем наименовании слова "олимпийский", "паралимпийский", "сурдлимпийский" или образованные на их основе слова и словосочетания в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России и Сурдлимпийским комитетом России, если иное не установлено федеральными законами.
Сотрудники Росгвардии, имеющие специальные звания полиции, обязаны представляться и предъявлять служебное удостоверение в случае реализации ими полномочий, затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина
Определено, что при осуществлении ряда полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в частности, при проверке документов, контроле оборота оружия и патронов к нему, проверки у граждан документов, подтверждающих законность владения ими гражданским, служебным или наградным оружием или его использования, проверке организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам и прочее, сотрудник войск национальной гвардии обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения, а в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
Сотрудник войск национальной гвардии имеет право не исполнять указанные требования при возникновении обстоятельств, создающих непосредственную угрозу его жизни и здоровью или иных лиц, а также при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц.
Уточнен порядок продовольственного обеспечения военнослужащих
Предусмотрено, что продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих осуществляется в том числе в форме выдачи продовольственного пайка в ассортименте продуктов, определяемом Правительством РФ, по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Правительство РФ наделено полномочием по утверждению перечня отдельных категорий сотрудников, которые имеют право на питание за счет средств федерального бюджета и которым по их просьбе выдается продовольственный паек, установлению порядка и норм выдачи продовольственного пайка и его ассортимента.
Действующие и бывшие сотрудники органов федеральной службы безопасности обязаны соблюдать профессиональную тайну
К профессиональной тайне органов федеральной службы безопасности относится информация, не содержащая сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, разглашение (распространение) которой может создать угрозу собственной безопасности органов федеральной службы безопасности и (или) нанести ущерб их репутации.
Подготовленные и передаваемые вне рамок исполнения служебных обязанностей для опубликования информационные материалы, касающиеся деятельности органов федеральной службы безопасности (за исключением информационных сообщений, пресс-релизов, иных сообщений и материалов, подготовленных для информирования средств массовой информации и общественности и отражающих официальную позицию), подлежат экспертной оценке в органах федеральной службы безопасности, которые должны установить в данных материалах наличие либо отсутствие информации, составляющей профессиональную тайну, и представить соответствующие заключения. Опубликование (размещение, распространение) информационных материалов, касающихся деятельности органов федеральной службы безопасности, без указанного заключения не допускается.
Перечень информации, составляющей профессиональную тайну, а также порядок проведения экспертной оценки информационных материалов, касающихся деятельности органов федеральной службы безопасности определяется ее руководителем.
С 1 января 2021 года органам местного самоуправления муниципальных округов, на территории которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, предоставляется право на осуществление первичного воинского учета
Также уточнен порядок финансового обеспечения мероприятий, связанных с организацией первичного воинского учета в органах местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов.
С 1 января 2021 г. вводится единая электронная виза, действительная на всей территории РФ для краткосрочного пребывания иностранных граждан
Единая электронная виза дает право на въезд и пребывание в РФ с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов.
Перечень иностранных государств, гражданам которых оформляется единая электронная виза, а также порядок ее оформления устанавливаются Правительством РФ.
Для получения единой электронной визы иностранный гражданин подает заявление на специализированном сайте федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, в сети "Интернет" или с использованием иных информационных технологий взаимодействия с указанным органом, определяемых Правительством РФ.
Срок оформления единой электронной визы составляет не более четырех календарных дней со дня подачи заявления.
Единая электронная виза является однократной. Срок ее действия составляет шестьдесят суток со дня оформления с разрешенным сроком пребывания иностранного гражданина в РФ не более шестнадцати суток со дня въезда.
Въезд и выезд иностранного гражданина на основании единой электронной визы осуществляется через пункты пропуска, определенные Правительством РФ.
Предусматривается, что решения об оформлении иностранным гражданам, въезжающим в РФ через пункты пропуска, расположенные на территории свободного порта Владивосток, территории Особой экономической зоны в Калининградской области, территориях города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также через воздушные пункты пропуска через Государственную границу РФ, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов принимаются по заявлениям об оформлении таких виз, поданным в установленном порядке по 31 декабря 2020 года включительно. Срок действия таких виз истекает не позднее 3 февраля 2021 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу в целях обеспечения перехода от функционирующей в настоящее время системы оформления электронных виз для въезда в отдельные регионы РФ к системе оформления единой электронной визы, действительной для всей территории РФ.
Росгвардией утверждены типовой контракт на оказание охранных услуг и информационная карта типового контракта на оказание охранных услуг
Данные документы утверждены в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения".
Приказ не применяется в отношении закупок услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок до его вступления в силу.
В УПК РФ уточнен порядок определения начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства
Поправками реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 N 23-П, которым часть 3 статьи 6.1 УПК РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет не учитывать при определении разумного срока уголовного судопроизводства для потерпевшего период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении.
Законом уточнено, что разумный срок судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего либо для лица, подлежавшего признанию потерпевшим, - со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
Уточнено требование к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 N 23-П, которым часть 3 статьи 6.1 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора.
В связи с этим в пункт 5 части второй статьи 252 КАС РФ внесена поправка, касающаяся указания в административном исковом заявлении периода судопроизводства, за который должна быть присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и который исчисляется со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
Упразднены отдельные малосоставные районные суды Свердловской области с передачей их функций более крупным по численному составу судей районным судам
Упраздняются Байкаловский, Заречный, Новолялинский, Слободо-Туринский и Тугулымский районные суды Свердловской области, с передачей вопросов осуществления правосудия, относившихся к их ведению, в юрисдикцию Ирбитского, Белоярского, Верхотурского, Туринского и Талицкого районных судов Свердловской области соответственно.
Одновременно упраздняется постоянное судебное присутствие Тавдинского районного суда в селе Таборы Таборинского района и образуются в составе судов, которым передаются полномочия (за исключением Белоярского), постоянные судебные присутствия в городе Новая Ляля Новолялинского района, селе Байкалово Байкаловского района, поселке городского типа Тугулым Тугулымского района и селе Туринская Слобода Слободо-Туринского района Свердловской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Уточнен порядок применения условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания на более мягкое в отношении осужденных беременных женщин и женщин, малолетние дети которых находятся в доме ребенка при исправительном учреждении
Установлено, что в отношении таких женщин условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия ими не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести.
Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания также после фактического отбытия осужденными беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести не менее одной четверти срока наказания.
Россия отказалась от эксплуатации казахстанской радиолокационной станции Узел Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении
Узел Балхаш был принят в эксплуатацию в 1973 году для несения боевого дежурства на Южном стратегическом воздушно-космическом направлении. В настоящее время на данном направлении приняты в эксплуатацию 4 современные радиолокационные станции в городах Армавир, Орск, Барнаул и Иркутск.
В этой связи, настоящим Федеральным законом денонсируется российско-казахстанское соглашение об условиях передачи и порядке использования Узла Балхаш, подписанное в городе Москве 2 декабря 2014 года.
Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru
450071, Уфа, 50 лет СССР, 48/1
(347) 291 20 70
