ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Росрыболовства от 21.09.2009 N 826

"Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Федеральным агентством по рыболовству, его территориальными органами и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2010 N 15997.

Определен перечень государственных услуг, оказываемых Росрыболовством и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями

В указанный перечень включены следующие государственные услуги (работы): распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных, учебных и культурно-просветительских целях; распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов; распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных РФ в соответствии с международными договорами РФ, применительно к видам квот.

Приказ Росгидромета от 07.12.2009 N 347

"О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росгидромета к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16020.

Установлен порядок уведомления федеральными государственными служащими Росгидромета о фактах склонения их к коррупционным правонарушениям

В соответствии с утвержденным "Порядком уведомления..." федеральный государственный служащий центрального аппарата Росгидромета при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений должен представлять письменное уведомление на имя представителя нанимателя. Организация приема и регистрации уведомлений в специальной книге регистрации возложена на заместителя начальника Управления гидрометеорологии и кадров - начальника отдела государственной службы и кадров. После проведенной проверки, срок которой не должен превышать трех рабочих дней, уведомление с приложением материалов проверки направляется представителю нанимателя для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы.

Обязанность государственного или муниципального служащего уведомлять о фактах склонения его к коррупционным правонарушениям представителя нанимателя (работодателя) установлена Федеральным законом "О противодействии коррупции".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Решение Верховного Суда РФ от 16.11.2009 N ГКПИ09-1367

Основания выплаты сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС РФ ежемесячной надбавки и определения ее размера установлены законодательным актом

Верховный Суд РФ признал недействующими отдельные нормы "Инструкции о порядке выплаты сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС России ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы", утвержденной Приказом МЧС РФ от 20.05.2002 N 250: пункт 1 в части, устанавливающей выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы лишь сотрудникам ГПС, выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным характером и специальным режимом службы, а также пункт 3, предусматривающий прекращение выплаты надбавки или уменьшение ее размера до истечения периода, на который она установлена, в случаях изменения характера и режима службы, снижения результатов служебной деятельности, привлечения к дисциплинарной ответственности и т.п.

Как указал Верховный Суд РФ, возможность установления и прекращения выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы по указанным основаниям и возможность разграничения по этим основаниям ее размера не предусмотрены Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Указанными законодательными актами установлены критерии, в зависимости от которых дифференцируется размер надбавки, - это состав сотрудников и местность прохождения службы. При этом, как указал Верховный Суд РФ, деловые качества конкретного сотрудника, характер его работы, сложность и значимость выполняемых им задач, достигнутые результаты в службе не влияют на размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут служить лишь основанием для дополнительных стимулирующих выплат, указанных в Федеральном законе от 30.06.2002 N 78-ФЗ (премии, единовременное вознаграждение).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2009 N 939н

"Об утверждении примерной формы трудового договора, заключаемого работодателем (судовладельцем) и работником для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16021.

Регламентировано оформление трудовых договоров на торговом флоте

Министерство здравоохранения и социального развития РФ в качестве компетентного органа, предусмотренного Конвенцией Международной организации труда N 179 о найме и трудоустройстве моряков, утвердило примерную форму трудового договора, заключаемого работодателем (судовладельцем) и работником (гражданином РФ) для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации. Примерная форма предусматривает установление в договоре, кроме обычных условий оплаты труда, времени труда и отдыха, гарантий и компенсаций, также и условие о помощи работнику в репатриации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Росохранкультуры от 23.12.2009 N 241

"Об утверждении Порядка предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16014.

Вводится в действие форма отчета о расходах субъектов РФ, связанных с исполнением полномочий по охране объектов культурного наследия федерального значения

Утверждена форма отчета, а также порядок ее представления в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Установлено, в частности, что отчет составляется ежеквартально и представляется в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 10.11.2009 N 09-45/пз-н

"Об утверждении Положения о снижении (ограничении) рисков, связанных с доверительным управлением активами инвестиционных фондов, размещением средств пенсионных резервов, инвестированием средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также об утверждении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16030.

Установлены требования к использованию производных финансовых инструментов в составе активов инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также при инвестировании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

Утвержденным "Положением о снижении (ограничении) рисков..." даны определения срочных (фьючерсных и опционных) контрактов, имущественные права по которым могут входить в состав указанных активов, установлены требования, связанные с приобретением управляющими компаниями финансовых инструментов по срочным контрактам, в т.ч. подробно регламентировано определение величин, отражающих сумму этих инструментов в структуре активов.

Установлены также требования, связанные с организацией управления рисками инвестирования в финансовые инструменты по срочным контрактам. В соответствии с этими требованиями система управления рисками должна предусматривать, в частности, установление лимитов на стоимость финансовых инструментов по срочным контрактам, ежедневный анализ изменения значений величин, отражающих сумму этих инструментов в составе активов, оценку эффективности инвестиций в финансовые инструменты по срочным контрактам, корректировку состава и структуры активов в случае превышения установленных лимитов на стоимость финансовых инструментов по срочным контрактам, порядок действий управляющей компании, в случае если значение коэффициентов корреляции, предусмотренных "Положением", стало менее определенной величины.

"Положение" устанавливает также случаи, в которых за счет указанных активов могут совершаться сделки репо (за исключением сделок репо, совершаемых в случае получения денежных средств для обмена или погашения инвестиционных паев при недостаточности денежных средств, составляющих этот паевой инвестиционный фонд, а также сделок репо, совершаемых за счет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих).

В отношении указанных операций с финансовыми инструментами по срочным контрактам, а также сделок репо, связанных с использованием активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов, "Положение" вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, операций и сделок с использованием активов открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов и средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов - с 1 июля 2010 года, а с использованием средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - с 1 января 2012 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2010 N 30-р

Утвержден план мероприятий по переходу в 2010 году к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями

План мероприятий включает в себя, в частности: внесение изменений в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, в том числе в части установления показателей надежности и качества оказываемых услуг; внесение изменений в акты ФСТ РФ, необходимых для перехода к применению метода доходности инвестированного капитала на 5-летний период, в том числе устанавливающих нормы доходности инвестированного капитала на 5-летний период; разработку методических указаний по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов организаций, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, показателям надежности и качества реализуемых товаров (услуг). В распоряжении приводятся сроки перехода к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми компаниями, созданными в результате реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации, в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе, с применением метода доходности инвестированного капитала.

Приказ ФСТ РФ от 11.11.2009 N 285-с/12

"Об установлении коэффициентов к тарифам на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемые ОАО "Дагсвязьинформ"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2010 N 16006.

Для ОАО "Дагсвязьинформ" утверждены коэффициенты, учитывающие изменение предельных максимальных уровней тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи

В частности, при предоставлении доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи коэффициент к предельным максимальным уровням тарифов составит 1,000.

Приказ ФСТ РФ от 11.12.2009 N 380-с/2

"Об установлении коэффициентов и утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемые ОАО "ЦентрТелеком" и операторами связи на территории Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской, Ярославской, Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областей"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2010 N 15957.

Установлены коэффициенты и утверждены тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемые ОАО "ЦентрТелеком" и операторами связи на территории отдельных субъектов РФ

В частности, установлены коэффициенты, учитывающие изменение предельных максимальных уровней тарифов на услуги местной телефонной связи, утвержденных Приказом ФСТ РФ 23.11.2007 N 356-с/1, для ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Костромская городская телефонная сеть", ЗАО "Брянсктел", ЗАО "Интерсвязь-сервис", ЗАО "АТС", ЗАО "Телефонные сети и компьютерные системы"; утверждены тарифы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО "ЦентрТелеком" на территории Московской области, и тарифы на дополнительные тарифные планы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО "ЦентрТелеком", ООО "Связь-сервис".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 N 71

"Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 N 15884.

С 1 марта 2010 года вводятся в действие гигиенические требования к объектам организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов

Утвержденные санитарные правила, в частности, устанавливают: гигиенические требования к объемно-планировочным решениям, к системам инженерного обеспечения, к внутренней отделке помещений, к инвентарю и технологическому оборудованию, к организации питания, а также требования по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний и организации дезинфекционных мероприятий.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н

"Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 N 15878.

Определены правила прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими

"Порядок прохождения диспансеризации...", утвержденный в целях своевременного оказания государственным и муниципальным служащим квалифицированной медицинской помощи, а также в целях выявления заболеваний, препятствующих прохождению гражданской или муниципальной службы, определяет, в частности, перечень врачей-специалистов, осмотру которыми подлежит гражданский служащий, перечень проводимых лабораторных и функциональных исследований, организацию диспансеризации, в т.ч. сроки ее прохождения (в течение календарного года по установленному представителем нанимателя графику), и оформляемые в процессе прохождения диспансеризации медицинские документы (в частности, "паспорт здоровья").

Установлено также, что при поступлении на гражданскую или муниципальную службу гражданин должен представить в государственный или муниципальный орган заключение по утвержденной форме, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальности "психиатрия" и "психиатрия-наркология" (перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу, включает в себя ряд психических заболеваний).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФСТ РФ от 15.12.2009 N 430-т/3

"Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16029.

Для ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону" утверждены предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов российских и иностранных эксплуатантов

В частности, при обслуживании воздушных судов российских эксплуатантов размер сбора за обеспечение авиационной безопасности составит 182,00 руб./т мвм, за взлет-посадку - 267,00 руб./т мвм, за предоставление аэровокзального комплекса - 51,14 руб./пасс. на внутренних линиях и 70,12 руб./пасс. на международных линиях. При обслуживании воздушных судов иностранных эксплуатантов размер сбора за взлет-посадку составит 10,0 долл. США/т мвм, за обеспечение авиационной безопасности - 7,0 долл. США/т мвм, за предоставление аэровокзального комплекса - 3,0 долл. США/пасс.

Приказ ФСТ РФ от 24.12.2009 N 503-т/6

"Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые АК "АЛРОСА" (ЗАО)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2010 N 16004.

Для АК "АЛРОСА" (ЗАО) установлены предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов российских эксплуатантов в аэропортах Мирный, Полярный, Ленск, Айхал, Витим, Оленек, Саскылах

В частности, размер сбора за обеспечение авиационной безопасности составит 310,0 руб./т м.в.м., за взлет-посадку - 1249,0 руб./т м.в.м., за предоставление аэровокзального комплекса на внутренних линиях - 121,0 руб./пасс. Тариф за обслуживание пассажиров на внутренних линиях установлен в размере 374,0 руб./пасс.

Приказ ФСТ РФ от 24.12.2009 N 513-т/16

"Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые МУП "Аэропорт Орск"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2010 N 16005.

Для МУП "Аэропорт Орск" утверждены предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов российских и иностранных эксплуатантов

В частности, при обслуживании воздушных судов российских эксплуатантов, размер сбора за обеспечение авиационной безопасности составляет 270,00 руб./т м.в.м., за взлет-посадку - 481,30 руб./т м.в.м., за предоставление аэровокзального комплекса - 40,00 руб./пасс. на внутренних линиях и 111,10 руб./пасс. на международных линиях. При обслуживании воздушных судов иностранных эксплуатантов за взлет-посадку придется уплатить 18,5 долл. США/т м.в.м., за обеспечение авиационной безопасности - 8,5 долл. США/т м.в.м., за предоставление аэровокзального комплекса - 4,5 долл. США/пасс.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Росрыболовства от 13.11.2009 N 1020

"Об утверждении инструкции о передаче данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов подведомственными Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16019.

Разработана Инструкция, определяющая состав, периодичность, сроки и процедуру представления в Росрыболовство данных государственного мониторинга водных биоресурсов

В соответствии с утвержденной Инструкцией данные мониторинга представляются для каждого рыбохозяйственного бассейна, включая: данные мониторинга из района добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, в границах субъекта РФ; данные мониторинга из района добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, в Азовском и Каспийском морях. В приложении к Инструкции приведены формы представления в Росрыболовство данных мониторинга, полученных подведомственными Росрыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Росохранкультуры от 09.09.2009 N 169

"Об утверждении формы отчета аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 N 16017.

Вводится в действие форма отчета аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе

Аккредитованная организация по управлению правами на коллективной основе (аккредитация проводится с целью наделения полномочиями, предусмотренными статьей 1244 Гражданского кодекса РФ) обязана ежегодно представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности в качестве аккредитованной организации. С целью реализации данных положений утверждена форма отчета для организаций, аккредитованных в Росохранкультуре.

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"