Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.
Установлены правила мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Указано, в частности, что мониторинг обеспечивается Минэкономразвития России и осуществляется на постоянной основе с использованием единой информационной системы в сфере закупок. Мониторинг осуществляется посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации:
- о закупках (в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков закупок), содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок;
- поступающей в орган, обеспечивающий мониторинг, от федеральных органов исполнительной власти;
- содержащейся в письмах и обращениях, поступающих от федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления, граждан, организаций, в том числе общественных объединений, объединений юридических лиц, включая результаты общественного контроля за соблюдением требований российского законодательства и других нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- о вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, касающихся вопросов закупок;
- содержащейся в других открытых источниках.
Устанавливается, что сводный аналитический отчет, формируемый по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должен содержать в систематизированном виде информацию о закупках (в том числе о планировании и осуществлении закупок), результатах контроля в сфере закупок, об оценке эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд, о мерах по совершенствованию законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Предлагается установить обязательную долю закупок у субъектов малого предпринимательства крупными хозяйствующими субъектами
Предусматривается, в частности, что юридические лица, суммарная выручка которых от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за предшествующий календарный год превышает 7 миллиардов рублей, обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг в текущем календарном году у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 процентов от совокупного годового стоимостного объема заключенных в текущем календарном году договоров на закупку товаров, работ, услуг.
Сведения об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором осуществлялись закупки, по форме, утвержденной указанным федеральным органом исполнительной власти.
Новые положения не распространяются на юридических лиц осуществляющих закупку товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями федеральных законов "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
За нарушение требований к закупке товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами у субъектов малого предпринимательства устанавливается административная ответственность.
Вступление в силу федерального закона запланировано с 1 января 2017 года.
Утверждены правила закрепления за исполнителями работ исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданной по государственному контракту до 1 января 2008 года, если заказчиком не осуществлено его внедрение
Действие правил распространяется на результаты интеллектуальной деятельности гражданского назначения при выполнении ряда условий, в том числе:
- сведения о них не составляют государственную тайну;
- созданы по государственному контракту до 1 января 2008 года;
- принадлежат Российской Федерации или субъекту РФ;
- государственным заказчиком не осуществлено практическое применение (внедрение) этого результата интеллектуальной деятельности до 1 января 2015 года;
Установлено, что для закрепления за собой или другими лицами исключительного права исполнитель государственного контракта направляет государственному заказчику письменное обращение. При необходимости государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности государственный заказчик в течение 15 рабочих дней направляет исполнителю письменное уведомление о наличии у исполнителя права принятия мер по осуществлению государственной регистрации и получению патента (если такая государственная регистрация предусмотрена российским законодательством).
В случае если регистрация не требуется, либо она была произведена ранее, заказчик в течение 30 рабочих дней заключает с исполнителем (иным лицом) договор о безвозмездном отчуждении исключительного права.
Установлены дополнительные условия, которые должны включаться в указанный договор.
Скорректированы объемы субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013, 2014 и 2015 годы
В частности, более не предусмотрено выделение 4 млрд рублей субсидий на проведение в 2015 году капитального ремонта многоквартирных домов. Общий объем субсидий на 2013 - 2017 годы уменьшен с 193,15 млрд до 189,15 млрд рублей.
Кроме того, определен порядок распределения фондом остатков неиспользованных лимитов средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, лимитов средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и иных средств.
<Письмо> Минстроя России от 02.10.2015 N 31818-ОЛ/04
<О расчете оплаты коммунальных услуг>
Разъяснены особенности расчета платы коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды
Сообщается, что отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В случае, если многоквартирный дом оснащен двухтарифным общедомовым прибором учета и во всех помещениях в нем установлены двухтарифные индивидуальные приборы учета, плата за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, исчисляется исходя из дифференцированного по времени суток тарифа. В этом случае определяется объем ресурса, израсходованного на общедомовые нужды отдельно в дневное и ночное время, и производится раздельный расчет по соответствующей зоне суток с применением формул, прилагаемых к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Указанные Правила не содержат специальных указаний о порядке расчета платы коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, с применением дифференцированных по зонам суток тарифов для случаев, когда многоквартирный дом оборудован двухтарифным коллективным (общедомовым) прибором учета, а все или часть его помещений такими счетчиками не оборудованы. По мнению ведомства, порядок урегулирования указанной ситуации может быть определен в договоре, предусматривающем предоставление коммунальных услуг.
Приказ Минтруда России от 05.10.2015 N 690н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации электротехнического оборудования тепловой электростанции"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2015 N 39602.
Утвержден профессиональный стандарт для работника по эксплуатации электротехнического оборудования тепловой электростанции
В функции данных специалистов входит обеспечение безопасной, надежной и экономичной работы электротехнического оборудования ТЭС.
Требования к образованию по данной профессии: среднее общее или среднее профессиональное образование, обучение по программе профессиональной подготовки по профессии. Также предъявляются требования о наличии допуска к самостоятельной работе по группе по электробезопасности.
Для ряда должностей, кроме того, предъявляются требования к опыту работы по специальности.
ФСС РФ информирует о параметрах размещения средств на осуществление обязательного социального страхования в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов
Сообщается, что:
максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 43 127 059 000,00 рублей;
срок размещения страхового резерва составляет 43 дня;
минимальная процентная ставка размещения средств составляет 10,32% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 10 ноября 2015 года.
<Письмо> ФНС России от 21.10.2015 N ГД-4-8/18401@
"Об урегулировании задолженности физических лиц"
О наличии у физлиц задолженности по уплате имущественных налогов будут информировать работодателей
ФНС России разработан план мероприятий по взысканию заложенности по имущественным налогам (земельного, транспортного и налога на имущество) с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Так, в частности, налоговым органам предписано:
в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей не позднее 5-ти рабочих дней после наступления срока уплаты, указанного в "едином" налоговом уведомлении, формировать документ о выявлении недоимки у налогоплательщика;
направлять физическому лицу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в установленные сроки в зависимости от размера недоимки (если, например, недоимка превышает 3 тыс. рублей - не позднее 10-ти календарных дней со дня выявления недоимки);
на постоянной основе осуществлять анализ данных информационного ресурса местного уровня "Расчеты с бюджетом" о наличии у налогоплательщика излишне уплаченных сумм и задолженности по одному виду налогов, а также пеням и штрафам с целью выявления излишне уплаченных сумм и проведения зачетов.
Также прописано, что после истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей налоговый орган информирует работодателя о сотрудниках, имеющих неисполненную обязанность по уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ (форма направления списка сотрудников приведена в приложении к данному письму).
В целях формирования проектов бюджетов на 2016 год даны рекомендации по вопросам применения КБК для отражения операций, связанных с использованием целевых средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
В соответствии с законодательством Фонд обязан предоставлять отчет о результатах мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В этой связи возникает необходимость в обособленном отражении операций, связанных с использованием средств на проведение указанных мероприятий.
С учетом изложенного рекомендовано для отражения в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета при формировании и утверждении бюджетов начиная с бюджетов на 2016 год обеспечить утверждение целевых статей расходов, содержащих установленные направления расходов (6 - 10 разряды кода целевой статьи классификации расходов бюджетов), в том числе:
XXXXX 09501 - "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов" - для отражения расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;
XXXXX 09601 - "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов" - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с законодательством.
Банком России даны рекомендации по переносу остатков, числящихся на балансовых счетах кредитных организаций, исключенных с 1 января 2016 года из Плана счетов бухгалтерского учета
Сообщается, в частности, что числящиеся по состоянию на 1 января 2016 года остатки на балансовом счете N 70612 следует перенести на открытые в первый рабочий день 2016 года на балансовом счете N 70706 "Расходы" лицевые счета для учета части прибыли, распределенной между акционерами (участниками), и отчислений на формирование резервного фонда по соответствующим символам ОФР 32001 и 32002.
Для некредитных финансовых организаций разработан порядок бухгалтерского учета вознаграждений работникам
Положение Банка России подготовлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О бухгалтерском учете" на основе Международного стандарта финансовой отчетности (IAS) 19 "Вознаграждения работникам".
Положение устанавливает порядок бухгалтерского учета краткосрочных вознаграждений работникам, долгосрочных вознаграждений по окончании трудовой деятельности, прочих долгосрочных вознаграждений работникам и выходных пособий.
Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.
Микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами применяется с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.
Утверждены указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 3-СБ (вывоз) "Сведения о вывозе потребительских (товаров)"
Форму федерального статистического наблюдения 3-СБ (вывоз) "Сведения о вывозе потребительских (товаров)" предоставляют все юридические лица, включая малые предприятия (кроме микропредприятий), являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие продажу (отгрузку) продукции (товаров) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также организации, осуществляющие перепродажу ранее приобретенной на стороне продукции, товаров.
Юридическое лицо заполняет форму N 3-СБ (вывоз) и предоставляет ее в территориальные органы Росстата по месту своего нахождения.
Форму федерального статистического наблюдения предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.
Кроме того, разъясняется порядок предоставления формы организациями, осуществляющими доверительное управление отдельными объектами имущества, и учредителями доверительного управления.
С введением в действие данной формы не применяются Указания по заполнению форм статистического наблюдения N 1-вывоз "Сведения о вывозе продукции (товаров)" и N 3-СБ (вывоз) "Сведения о вывозе потребительских (товаров)", утвержденные приказом Росстата от 17 августа 2012 г. N 452 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 1-вывоз "Сведения о вывозе продукции (товаров)" и N 3-СБ (вывоз) "Сведения о вывозе потребительских (товаров)" в части заполнения формы федерального статистического наблюдения N 3-СБ (вывоз) "Сведения о вывозе потребительских (товаров)", а также приложение N 2 к приказу Росстата от 11 октября 2013 г. N 404 "О внесении изменений в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 1-вывоз "Сведения о вывозе продукции (товаров)" и N 3-СБ (вывоз) "Сведения о вывозе потребительских (товаров)", утвержденные приказом Росстата от 17 августа 2012 г. N 452.
Определены правила перемещения порожних грузовых вагонов с припортовой ж/д станции на станцию перемещения
Уставом железнодорожного транспорта РФ предусмотрено, что в случае нахождения порожних грузовых вагонов без оформленных в установленном порядке перевозочных документов на припортовой железнодорожной станции владелец инфраструктуры или перевозчик по согласованию с владельцем инфраструктуры вправе переместить их на другую железнодорожную станцию до распоряжения их владельца.
Определено, что перечень таких припортовых железнодорожных станций формируется Росжелдором по согласованию с Росморречфлотом, на основании обращения владельца инфраструктуры и публикуется на сайте Росжелдора.
Железнодорожные станции, на которые владелец инфраструктуры или перевозчик вправе переместить порожние грузовые вагоны, определяются владельцем инфраструктуры из числа станций? расположенных в пределах:
- 1000 км от соответствующих припортовых станций, технологически связанных с портами Дальневосточного бассейна, с которых будет осуществляться перемещение порожних грузовых вагонов;
- 500 километров от остальных припортовых станций, с которых будет осуществляться перемещение порожних грузовых вагонов.
Перечень железнодорожных станций перемещения формируется владельцем инфраструктуры с учетом возможности длительного нахождения порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях таких станций и обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
О перемещении вагонов на станцию перемещения перевозчик или владелец инфраструктуры уведомляет владельца вагонов с помощью электронных средств связи не позднее чем через 3 часа после подачи вагонов на железнодорожные пути припортовой железнодорожной станции, но не менее чем за 12 часов до принятия таких вагонов для перемещения.
Порядок взаимодействия перевозчика, владельца инфраструктуры с владельцем вагонов при передаче уведомления о перемещении порожних грузовых вагонов определяется договором, заключаемым между владельцем вагонов и перевозчиком или владельцем инфраструктуры.
Обновлен перечень измерений в области гидрометеорологии и смежной с ней областях, относящихся к сфере государственного регулирования
В частности, уменьшен диапазон измерений температуры воздуха (ранее - от минус 60 C до 60 C, теперь от минус 50 C до 50 C), изменен диапазон измерений температуры почвы на различных глубинах, увеличена предельно допустимая погрешность измерения ультрафиолетовой солнечной радиации.
Утратившим силу признан Приказ Минприроды России от 07.12.2012 N 424 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений".
Обновлен Регламент взаимодействия заявителей с Минкомсвязи России и ОАО "Ростелеком" при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием ЕСИА
Регламент взаимодействия предназначен для формализации ответственности участников, задействованных в обеспечении и подержании процессов в рамках информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием ЕСИА, и сроков их исполнения.
Для справки:
ЕСИА - Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
Оператор ЕСИА - Министерство связи и массовых коммуникаций РФ;
Оператор эксплуатации ИЭП - Единый национальный оператор эксплуатации инфраструктуры электронного правительства - ОАО "Ростелеком" (в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.10.2009 N 1475-р);
Пользователь ЕСИА - пользователь информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в ЕСИА в качестве физического лица. Может иметь роли индивидуального предпринимателя, сотрудника юридического лица, должностного лица государственного учреждения.
Информация Роспатента
"О сервисе ВОИС еРСТ по подаче международных заявок в электронной форме"
С 1 января 2016 года подать электронную международную заявку в Роспатент заявители смогут через сервис еРСТ, предоставляемый Международным бюро ВОИС
Сервис еРСТ в режиме "Demo" предоставляет заявителям возможность тестирования подачи заявки в электронном виде, в частности, заполнения заявления.
Заявителям необходимо учитывать, что сервер, поддерживающий еРСТ, находится за рубежом, и соблюдать требования, согласно которым заявки на изобретение или полезную модель, созданные в РФ, могут быть поданы в международную организацию по истечении шести месяцев со дня подачи соответствующей национальной (приоритетной) заявки, если в указанный срок заявитель не будет уведомлен о том, что в заявке содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Финансирование мер государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров продлено до 2020 года
В целях обеспечения вхождения к 2020 году не менее чем пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу Правительством РФ с 2013 года на конкурсной основе предоставляется государственная поддержка ведущим университетам России в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.
Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 года N 211 на господдержку ведущих университетов в 2013 - 2017 годах были предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе в 2015 году - 10,5 млрд. рублей, в 2016 году - 12,5 млрд. рублей, в 2017 году - 13,1 млрд. рублей.
Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление N 211, срок, в течение которого бюджетные ассигнования федерального бюджета будут направляться на финансирование мер господдержки, продлен до 2020 года. Финансирование господдержки в 2016 - 2020 годах увеличено до 14,5 млрд. рублей ежегодно.
<Письмо> Минобрнауки России от 08.10.2015 N ВК-2569/07
"О направлении методических рекомендаций"
Минобрнауки России разработаны рекомендации по созданию и размещению в СМИ видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, для реализации их права жить и воспитываться в семье
Создание видеосюжетов о таких детях позволяет гражданам получить более полное представление о личностных особенностях ребенка и способствует принятию ими осознанного решения о посещении ребенка в организации для детей-сирот, а в дальнейшем и приеме ребенка в свою семью. В связи с этим Минобрнауки России рекомендует региональным операторам, органам опеки и попечительства, а также организациям для детей-сирот при организации работ по созданию видеосюжетов о детях учитывать установленные Методическими рекомендациями:
- рекомендуемые технические параметры к созданию видеосюжетов;
- рекомендации к организации видеосъемок;
- рекомендации к монтажу видеосюжета;
- рекомендации к размещению видеосюжетов о детях.
В частности, определено, что видеосъемку необходимо производить камерами, отвечающими требованиям HD-формата, а также желательно использовать звуковое и осветительное оборудование. При съемке должны быть исключены потери резкости (расфокусировка), дрожание и блуждание камеры. Рекомендуемая длительность видеосюжета о ребенке от 1,5 до 30 минут.
Видеосюжет для достижения наибольшего эффекта по устройству ребенка в семью может быть размещен на телевидении, а также на Интернет-сайтах, в том числе посвященных вопросам защиты детей, социальной и семейной политики и т.д.
Для удобства поиска потенциальными родителями желанного ребенка рекомендуется размещать видеосюжеты о детях на специализированных Интернет-сайтах, имеющих поисковую систему, а также указывать дату создания видеосюжета для достижения наибольшей достоверности при предоставлении информации.
Установлен временный запрет на перевозки российскими авиакомпаниями граждан с территории РФ в Арабскую Республику Египет
Запрет не распространяется на случаи осуществления воздушных перевозок (в том числе коммерческих) граждан РФ, направляемых органами государственной власти РФ и федеральными государственными органами на территорию АРЕ в служебных целях.
Туроператорам и турагентам рекомендовано на время действия запрета воздерживаться от реализации гражданам туристического продукта, предусматривающего воздушные перевозки граждан из России в Египет.
Указ вступил в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 ноября 2015 года.
Школьным автобусам предоставлено право движения по полосе для маршрутных транспортных средств
Соответствующие поправки внесены в Правила дорожного движения Российской Федерации. С учетом этого также скорректированы определения понятий "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств" и "Полоса для маршрутных транспортных средств".
Кроме того, в ПДД закреплено определение понятия "школьный автобус" - это специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.
Правительством РФ утверждено Межправительственное соглашение о "сухих портах", подписанное 7 ноября 2013 года в Бангкоке
В соответствии с Соглашением, "сухой порт" международного значения означает место внутри территории страны с логистическим центром, соединенным с одним или более видами транспорта, предназначенным для обработки, временного хранения и предусматриваемого законом осмотра грузов, перевозимых в процессе международной торговли, и совершения применимых таможенных контрольных функций и формальностей.
Перечень "сухих портов" приведен в приложении к Соглашению.
В числе российских "сухих портов": логистический парк Янино (Ленинградская область), "Универсальный порт Ростов" (Ростовская область), а также терминальные логистические центры "Балтийский" (Ленинградская область), "Клещиха" (Новосибирск), "Доскино" (Нижний Новгород).
450071, Уфа, 50 лет СССР, 48/1
(347) 291 20 70
