В пояснительной записке указывается, что "в условиях беспрецедентного санкционного давления со стороны иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении РФ, российских юридических и физических лиц, стимулирование приобретения российскими гражданами иностранных финансовых инструментов представляется нецелесообразным".