ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 N 177

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

Увеличен объем финансирования ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

Согласно изменениям, внесенным в паспорт Программы, с 6586,74 до 7260,6656 млн. рублей увеличен общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета. При этом планируется, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы за весь период (2006 - 2010 годы), составит 339,95 млрд. рублей (ранее - 314,6 млрд. рублей). Соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы. Кроме того, утверждено распределение объемов финансирования Программы за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками в 2009 и 2010 годах, а также распределение объемов финансирования программы по направлениям за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками в 2009 и 2010 годах (приложения N 8 и N 9 соответственно).

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 199

"О внесении изменений в Правила проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну"

Уточнен порядок проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель сведений, составляющих государственную тайну

Установлено, что заявка, поступившая в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), проходит предварительную проверку, осуществляемую путем ознакомления с ней имеющих необходимую форму допуска к государственной тайне работников указанной Службы. Предварительная проверка осуществляется в течение срока формальной экспертизы заявки на выдачу патента на изобретение или в течение срока экспертизы заявки на выдачу патента на полезную модель. В случае выявления обстоятельств, требующих проверки заявки в соответствии с ее тематической принадлежностью представителями федеральных органов исполнительной власти и (или) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, указанные представители, имеющие необходимую форму допуска к государственной тайне, до истечения срока предварительной проверки приглашаются в Роспатент для проверки заявки.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 200

"О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"

Внесены изменения в Положение, регулирующее лицензирование видов деятельности, связанных с использованием государственной тайны и с защитой государственной тайны

Изменения касаются определения лицензирующих органов, перечня и содержания представляемых в лицензирующие органы документов, содержания и порядка оформления лицензии, порядка приостановления лицензируемой деятельности.

Установлено, в частности, что лицензирование больше не вправе осуществлять территориальные органы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. Установлено также, что срок действия лицензии, выданной предприятию, не может превышать срока действия лицензии предприятия, структурное подразделение по защите государственной тайны которого оказывает данному предприятию услуги по защите государственной тайны. Лицензия может быть оформлена на нескольких имеющих индивидуальные учетные и регистрационные номера бланках для подразделений лицензиата, расположенных вне места его нахождения. Лицензирующим органам предоставлено полномочие устанавливать срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать 6 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 N 208

"Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже"

Определен порядок применения новой меры антимонопольного регулирования

Установлено, что предписание о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже, возможность выдачи которого антимонопольным органом предусмотрена Федеральным законом "О защите конкуренции" в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ, выдается хозяйствующему субъекту по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При получении предписания, как это определено утвержденным "Положением о порядке согласования...", хозяйствующие субъекты обязаны представлять в антимонопольный орган заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены, письмо товарной биржи (или письма нескольких товарных бирж) о допуске продукции заявителя к торгам, расчет и порядок формирования конкурентной цены продукции, а также диапазона отклонений ценовых значений сделок, и обоснование указанных расчета и порядка. При этом конкурентной ценой признается цена, которая формируется в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами, а при отсутствии сопоставимых товарных рынков - цена, сформированная исходя из суммы необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли хозяйствующего субъекта.

Установлены также основания для отказа в согласовании особенности формирования стартовой цены (в т.ч. возможность установления хозяйствующим субъектом монопольно высокой или монопольно низкой цены), порядок уведомления антимонопольного органа об отклонениях ценовых значений сделок за пределы согласованного диапазона, порядок изменения особенностей формирования стартовой цены по заявлению хозяйствующего субъекта.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 202

"О мерах государственной поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса в 2010 году"

Регламентировано предоставление в 2010 году субсидий организациям оборонно-промышленного комплекса, являющимся исполнителями государственного оборонного заказа

Утвержденными Правилами установлен порядок и условия предоставления в 2010 году указанным организациям (включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2010 годах в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке, привлекаемым на осуществление основной деятельности. Условиями предоставления субсидий, в частности, являются: целевое использование кредитных средств; превышение процентных ставок по предоставленным кредитам ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату предоставления кредита. Решение о предоставлении субсидии принимается межотраслевой комиссией, образуемой Минпромторгом РФ. В Приложении к утвержденным Правилам содержится форма заявления о предоставлении субсидии, а также форма расчета размера субсидии.

Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2010 N 472-р

Распределены субвенции бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

Всего для финансирования указанных мероприятий распределено средств федерального бюджета в размере 34531608,3 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования предоставляются бюджетам субъектов РФ в целях реализации положений Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714. Указом постановлено считать необходимым обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 N 209

"О внесении изменения в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения"

Уточнены требования к содержанию задания на проектирование объекта капитального строительства, представляемого в Минэкономразвития РФ в составе документов в целях проведения проверки эффективности инвестиционного проекта

Согласно дополнению, внесенному в "Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", задание на проектирование объекта капитального строительства должно содержать основные технико-экономические характеристики объекта, с указанием, как теперь установлено, предельной стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 201

"О создании на территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края туристско-рекреационной особой экономической зоны"

На территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края будет создана туристско-рекреационная особая экономическая зона

Туристско-рекреационная особая экономическая зона создается на земельных участках, определяемых соглашением о ее создании, заключенным Министерством экономического развития РФ от имени Правительства РФ с администрациями Приморского края и Владивостокского городского округа Приморского края.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 30.03.2010 N 195

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 352"

На 2010 год увеличено финансирование мероприятий второго этапа ФЦП "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года"

В частности, согласно изменениям, внесенным в приложение N 3 "Перечень мероприятий второго этапа федеральной целевой программы...", планируется увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы на 2010 год со 177,68 до 625,41938 млн. рублей, в том числе на строительство (реконструкцию) столовых в сумме 115,6962 млн. рублей, строительство спортивных сооружений в сумме 133,7 млн. рублей. Увеличение расходных обязательств на реализацию Программы будет осуществляться за счет соответствующего уменьшения расходных обязательств на обеспечение функционирования Вооруженных Сил РФ.

Приказ Минобрнауки РФ от 15.02.2010 N 112

"Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 140433 Электроизоляционная, кабельная и конденсаторная техника"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2010 N 16622.

Установлен федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 140433 Электроизоляционная, кабельная и конденсаторная техника

Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по данной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории РФ, имеющими государственную аккредитацию. Стандарт устанавливает требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, определяет требования к ее структуре и условиям реализации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 203

"О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств"

Росздравнадзор и ФСТ РФ получили дополнительные полномочия по контролю за применением цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства

Так, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития будет осуществлять контроль за применением цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Федеральной службе по тарифам предоставлены полномочия по осуществлению государственного контроля за установлением органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в названный перечень, в том числе с правом направления указанным органам предписаний об устранении нарушений законодательства РФ при принятии решений об установлении надбавок.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 N 206

"О передаче в собственность субъектов Российской Федерации оборудования, приобретенного за счет средств федерального бюджета, для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, государственные (муниципальные) контракты на строительство которых заключены до 1 января 2010 г."

Определен порядок осуществления отдельных мер по оказанию помощи субъектам РФ в развитии физкультуры и спорта

Утверждено "Положение о передаче в собственность субъектов Российской Федерации оборудования, приобретенного за счет средств федерального бюджета, для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, государственные (муниципальные) контракты на строительство которых заключены до 1 января 2010 г.".

Указанным Положением установлено, что перечень оборудования и перечень адресов поставки оборудования утверждаются Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ на основании заявок, представленных субъектами РФ. Оборудование поставляется согласно перечню адресов поставки организацией, с которой Минспорттуризма РФ заключен договор на поставку оборудования, включая его сборку и установку. Подробно регламентированы процедуры приема-передачи оборудования, главным образом, сроки обмена соответствующими документами.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.02.2010 N 115н

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению Российской Федерации при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2010 N 16741.

Регламентировано оказание скорой и неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и состояниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты

Согласно утвержденному Порядку оказание скорой помощи больным включает два этапа: догоспитальный, осуществляемый врачебными и фельдшерскими выездными бригадами, и стационарный, осуществляемый в офтальмологических отделениях учреждений здравоохранения. Неотложная медицинская помощь осуществляется в кабинетах неотложной офтальмологической помощи и офтальмологических кабинетах амбулаторно-поликлинических учреждений. При наличии медицинских показаний больной госпитализируется в офтальмологическое отделение, при отсутствии показаний проводится терапевтическое или хирургическое лечение. В приложениях к Порядку содержатся Положения об организации деятельности кабинета неотложной офтальмологической помощи, организации деятельности офтальмологического кабинета, отделения и офтальмологического центра, установлены стандарты их оснащения и рекомендуемые штатные нормативы.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2010 N 146н

"Об организации работы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по обеспечению закупок и передачи диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, а также оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16767.

Определен порядок обеспечения медицинских учреждений диагностическими средствами и антивирусными препаратами для лечения ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C, а также оборудованием и расходными материалами для неонатального и аудиологического скрининга

Утвержден Порядок, устанавливающий правила рассмотрения Минздравсоцразвития РФ заявок на поставку указанных средств и оборудования, а также Порядок, регламентирующий процедуру передачи закупленного имущества в оперативное управление учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития РФ, ФСИН России, Роспотребнадзору, ФМБА России, РАМН, или в собственность субъектов РФ. Кроме того, утверждены новые формы заявок на поставку соответствующих средств и оборудования. Заявки представляются в Минздравсоцразвития РФ в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1143.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 N 205

"О внесении изменений в Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации"

Положение о ведомственной охране Министерства транспорта РФ изложено в новой редакции

Положением определены структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок организации деятельности. Предусмотрено, что в состав ведомственной охраны входят орган управления (структурное подразделение Минтранса РФ, в сферу ведения которого входят вопросы ведомственной охраны) и федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, обособленные подразделения которого осуществляют непосредственно охрану объектов (ранее в состав ведомственной охраны входили орган управления и территориальные подразделения). Впервые в Положении установлены обязанности работников ведомственной охраны, в частности: пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах; поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты; ежегодное прохождение медицинских осмотров, а также периодических проверок на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 198

"Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы"

Установлен перечень технических средств, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы

Согласно статье 60 Уголовно-исполнительного кодекса РФ надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительными инспекциями могут использоваться средства персонального надзора и контроля, стационарные устройства аудиовизуального контроля. К средствам персонального надзора и контроля, в частности, относятся: браслет электронный, надеваемый на осужденного с целью его дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения, предназначенный для длительного ношения на теле (более 3 месяцев) и имеющий встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса; стационарное контрольное устройство, обеспечивающее непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов электронного браслета для контроля режима присутствия в помещении или на установленной территории, а также оповещение о попытках снятия и повреждениях электронного браслета и иных нарушениях; мобильное контрольное устройство, предназначенное для ношения совместно с электронным браслетом при нахождении осужденного к наказанию в виде ограничения свободы вне мест, оборудованных стационарным контрольным устройством, для отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS.

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"