4 сентября 2023 года

 

КОРОНАВИРУС

<Письмо> Минздрава России от 21.08.2023 N 15-2/И/2-15134
<О направлении памятки педагогам по профилактике ОРВИ, в том числе новой коронавирусной инфекции, в 2023/2024 учебном году> [1]

Минздравом подготовлена памятка для педагогов образовательных организаций по профилактике острой респираторной вирусной инфекции, в том числе COVID-19

Памятка направлена в преддверии нового учебного года 2023/2024 в связи с сохранением на территории РФ рисков распространения инфекций, передающихся воздушно-капельным путем.

В частности, обращается внимание на необходимость проведения следующих профилактических мероприятий: обеспечить регулярное проветривание помещений; обращать внимание на состояние здоровья детей в течение всего времени их нахождения в образовательной организации; при проведении мероприятий в образовательной организации следить за соблюдением детьми социальной дистанции и пр.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 N 1393
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 128" [2]

Расширен перечень сведений, включаемых в реестр обязательных требований

В число сфер общественных отношений в перечень включены в том числе: фармацевтическая и медицинская деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений; охрана труда; ветеринария, животноводство, растениеводство; пассажирские и грузовые перевозки, разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники; экология; деятельность спортивных объектов; правовая охрана интеллектуальной собственности.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1408
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [3]

Закреплены полномочия Россельхознадзора по осуществлению инвентаризации виноградных насаждений

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 327.

Кроме этого, документом скорректированы полномочия Минсельхоза - предусмотрено, что Министерство устанавливает также: порядок ведения паспорта виноградного насаждения; порядок представления собранных Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России данных о виноградных насаждениях, принадлежащих ее членам; порядок проведения инвентаризации виноградных насаждений; порядок направления Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России полученных от субъектов виноградарства и виноделия паспортов виноградных насаждений в виде электронных образов документов и содержащейся в них информации в Министерство.

Помимо прочего, Министерство уполномочено осуществлять размещение паспортов виноградных насаждений в виде электронных образов документов в открытом доступе в сети "Интернет".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, закрепляющих полномочия Россельхознадзора и Минсельхоза в части проведения инвентаризации виноградных насаждений, которые вступают в силу с 1 марта 2024 года.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1409
"О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе" [4]

ФАС наделено правом учреждать печатные средства массовой информации для публикации информации, в том числе официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности

Также уточнены полномочия Службы в области организации и обеспечения мобилизационной подготовки, в том числе находящихся в ее ведении организаций.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1415
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" [5]

Внесены изменения в порядок реализации мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы

В частности, в новой редакции изложены правила отбора проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, включены правила мониторинга их реализации, уточнены правила предоставления субсидий Фонду поддержки проектов Национальной технологической инициативы.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1419
"О реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости" [6]

С 1 сентября 2023 г. по 31 декабря 2024 г. в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях будет осуществляться реализация пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости

Определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения пилотного проекта, обозначены рекомендации высшим исполнительным органам пилотных регионов.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 N 1428
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2021 г. N 150" [7]

Скорректированы объемы переходящих и страховых запасов вещевого имущества, содержащихся в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ

Установлено, в частности, что переходящие запасы для обеспечения лиц рядового и начальствующего состава (кроме курсантов образовательных организаций высшего образования ФСИН) составляют в размере до 20 процентов годового расхода вещевого имущества.

Страховые запасы создаются в размере 10 процентов годовой потребности в вещевом имуществе.

Также уточнено описание некоторых позиций форменной одежды сотрудников УИС РФ.

Приказ Минсельхоза России от 01.08.2023 N 665
"Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре земель сельскохозяйственного назначения"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2023 N 75001. [8]

Регламентирован порядок предоставления Минсельхозом государственной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре земель сельскохозяйственного назначения"

Определены в числе прочего исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, перечень вариантов ее предоставления, перечень общих признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Приведены формы заявлений.

Приказ Минстроя России от 28.08.2023 N 615/пр
"Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории" [9]

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минстроем в рамках подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории

В перечне приводятся в числе прочего: гиперссылки на тексты нормативных правовых актов на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"
(утв. Росалкогольрегулированием)

Росалкогольрегулированием установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления госуслуги по лицензированию производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

Перечень включает в себя в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований.

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачной продукции, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства"
(утв. Росалкогольрегулированием)

Утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачной продукции, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства

Перечень включает в себя, в частности, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, и пр.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 28.08.2023 N 1404
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629" [10]

Уточнены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Установлено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются юридическому лицу, заключившему в соответствии с решением Правительства РФ инвестиционный договор, в аренду без проведения торгов в случае, если такой инвестиционный договор предусматривает строительство объектов образования и науки, в том числе объектов кампусов.

<Письмо> Росреестра от 27.07.2023 N 14-6723-ТГ/23
<О направлении ответов на поступившие вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав> [11]

Росреестр ответил на вопросы в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:

необходима ли уплата госпошлины за регистрацию прекращения права на объект при исключении из ЕГРН сведений о нем в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 70 Закона "О государственной регистрации недвижимости";

о государственной регистрации публичного сервитута в отношении помещений в случае приобретения прав на них в порядке, предусмотренном Законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

возможно ли погашение регистрационной записи об ипотеке, обременяющей право гражданина-банкрота, одновременно с государственной регистрацией перехода права этого гражданина и права собственности покупателя объекта недвижимости, обремененного такой ипотекой, без заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке.

 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

<Письмо> Минстроя России от 02.05.2023 N 12213-ОГ/04
<По вопросу перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества> [12]

Даны разъяснения по вопросу перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества

Приводятся нормативные правовые акты, регулирующие порядок перерасчета, рассматриваются варианты перерасчета в зависимости от вступления данных нормативных правовых актов в силу.

<Письмо> Минстроя России от 30.05.2023 N 14916-ОГ/00
<О праве ЖСК на управление многоквартирным домом> [13]

Разъяснены особенности управления ЖСК многоквартирным домом

Сообщается, в частности, что ЖСК может осуществлять деятельность по управлению МКД именно в качестве ЖСК при обязательном соблюдении следующих условий:

- указанный ЖСК осуществил строительство указанного МКД;

- члены ЖСК, учредившие ЖСК, выплачивают (или уже выплатили) паевые взносы в установленном размере. При этом на период выплаты паевого взноса члену ЖСК предоставляется помещение в МКД, построенном ЖСК, а после полной выплаты паевого взноса у члена ЖСК возникает право собственности на указанное помещение в МКД.

Отмечается, что право собственников помещений в МКД на выбор способа управления ЖСК и выбор конкретного ЖСК в качестве лица, осуществляющего управление МКД, не может возникнуть в случае, если указанный ЖСК не осуществлял строительство указанного МКД. Право ЖСК на осуществление в качестве именно ЖСК деятельности по управлению МКД, строительство которого указанный ЖСК не осуществлял, возникнуть не может.

<Письмо> Минстроя России от 31.05.2023 N 15081-ОГ/00
<Об индивидуальных приборах учета> [14]

Минстрой изложил позицию по вопросу об индивидуальных приборах учета

Разъясняются понятия "индивидуальный прибор учета" и "распределитель", а также особенности установки таких устройств в многоквартирных домах.

<Письмо> Минстроя России от 15.06.2023 N 16419-ОГ/00
<О вопросах управления многоквартирным домом> [15]

Минстроем рассмотрены отдельные вопросы управления многоквартирным домом

Даны разъяснения об отнесении к общему имуществу, использовании и содержании домофона, как оборудования, находящегося в многоквартирном доме и обслуживающего более одного помещения, а также о проведении общего собрания по вопросу, предусмотренному пунктом 4.6 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

<Письмо> Минстроя России от 04.07.2023 N 18184-ОГ/00
<По вопросу управления МКД> [16]

Разъяснены особенности непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме

Сообщается, в частности, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом собственники имеют право заключать договоры с несколькими лицами (например, в целях определения различных ответственных лиц за выполнение различных видов работ), при этом ни одно из указанных лиц не будет иметь статуса организации, управляющей указанным многоквартирным домом.

Лицо, оказывающее все виды услуг и выполняющее все виды работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом, также не является управляющей организацией в отношении такого дома. Договор между таким лицом и собственниками помещений в многоквартирном доме, выбравшими непосредственное управление домом, договором управления не является.

<Письмо> Минстроя России от 18.07.2023 N 19405-ОГ/00
<О перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО> [17]

Рассмотрен вопрос о порядке перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО

Сообщается, что с 01.03.2023 при предоставлении письменного заявления потребителя о перерасчете, поданного до начала периода его временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания такого периода, и документов, подтверждающих его продолжительность (авиа- и ж/д билеты, туристические путевки, справки, подтверждающие нахождение потребителя на территории СНТ, больничные справки и др.), должен проводиться перерасчет таким потребителям в жилых помещениях, а также в занимаемых комнатах в коммунальной квартире.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 N 1424
"Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных категорий товаров" [18]

Установлены основания освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, предназначенных для строительства и функционирования находящихся за пределами территории РФ искусственных островов, установок, сооружений или иных объектов

Речь идет о товарах, ввозимых на территорию РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным транспортом, а также при их помещении на временное хранение в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров.

Указанные положения применяются при одновременном соблюдении следующих условий:

декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и лицом, обратившимся за получением разрешения на временное хранение товаров, является правообладатель находящихся за пределами территории РФ искусственных островов, установок, сооружений, зарегистрированных в соответствующем реестре, расположенных на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них;

местом доставки товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности Мурманской таможни;

в таможенный орган при таможенном декларировании товаров представлена выписка из реестра, удостоверяющая проведенную регистрацию искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, в отношении правообладателя.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1411
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации" [19]

IT-специалисты в возрасте до 35 лет включительно смогут получить льготный ипотечный кредит по ставке до 5% годовых без учета требований к размеру заработной платы

Ранее требования к минимальному размеру заработной платы (150 тыс. рублей в Москве, 120 тыс. рублей в крупных городах, 70 тыс. рублей в остальных местностях) распространялись на всех заемщиков в возрасте до 50 лет включительно.

Теперь постановлением закреплено, что требования к уровню заработной платы заемщика продолжают действовать только для лиц в возрасте от 36 до 50 лет (включительно).

Также документом вносятся изменения в правила предоставления акционерному обществу "ДОМ.РФ" субсидий из федерального бюджета на компенсацию кредитным организациям недополученных доходов по ипотечным кредитам, выданным в рамках ряда иных ипотечных программ.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1412
"О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" [20]

Уточнены условия предоставления субсидии на функционирование публично-правовой компании "Российский экологический оператор"

В числе прочего внесены дополнения в требования, касающиеся стратегии развития компании, а также скорректированы положения, предусматривающие порядок возврата субсидии в случае недостижения значений результата ее предоставления.

Признано утратившим силу приложение "Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие показателям федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 N 1437
"Об установлении нормативов финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче специального разрешения, а также правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели" [21]

Установлены нормативы финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче указанного специального разрешения

Нормативы составляют:

116 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на обеспечение эксплуатации указанной системы;

189 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на обеспечение развития указанной системы;

1590 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче указанного специального разрешения.

Определены правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение эксплуатации и развития указанной информационной системы.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Решение Совета директоров Банка России от 31.08.2023
"Об установлении макропруденциальных лимитов в отношении отдельных видов потребительских кредитов (займов) и числовых значений характеристик кредитов (займов), в зависимости от которых дифференцируются макропруденциальные лимиты" [22]

В целях ограничения роста закредитованности граждан на IV квартал 2023 года вводятся более жесткие ограничения на кредитование заемщиков с высокой долговой нагрузкой

Принятым решением для банков с универсальной лицензией и микрофинансовых организаций на период с 1 октября по 31 декабря 2023 года установлены новые лимиты на кредитование заемщиков с показателем долговой нагрузки (ПДН) в диапазоне 50 - 80%, а также заемщиков с ПДН более 80%.

Лимиты дифференцируются в зависимости от указанной выше категории заемщика и вида потребительского кредита.

Решение вступает в силу с 1 октября 2023 года.

"Договор счета цифрового рубля между оператором платформы цифрового рубля и пользователем платформы цифрового рубля"
(приложение к письму Банка России) [23]

Представлена форма договора между Банком России и пользователем платформы цифрового рубля

В ней определены в том числе предмет договора, порядок открытия, закрытия счета цифрового рубля и предоставления доступа к платформе, права и обязанности оператора платформы и пользователя, порядок использования приложения клиента.

"Договор счета цифрового рубля между оператором платформы цифрового рубля и участником платформы цифрового рубля"
(приложение к письму Банка России) [24]

Представлена форма договора счета цифрового рубля между оператором платформы цифрового рубля и участником платформы цифрового рубля

Договор определяет:

отношения, возникающие между банком и клиентом при открытии, ведении и закрытии счета цифрового рубля клиента на платформе цифрового рубля;

отношения, возникающие между банком и клиентом при предоставлении, приостановлении, возобновлении и прекращении доступа к платформе цифрового рубля пользователю платформы цифрового рубля, ведение банковского счета или формирование остатка электронных денежных средств, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного электронного средства платежа, которого осуществляет клиент, в соответствии с условиями обслуживания на платформе.

<Информация> Банка России от 31.08.2023
"Банк России установил более строгие ограничения на кредитование заемщиков с высокой долговой нагрузкой" [25]

Банк России считает целесообразным ускорить переход к более сбалансированной структуре кредитования и ужесточает значения МПЛ для IV квартала 2023 года

Сообщается, что необеспеченное потребительское кредитование растет высокими темпами. Рост задолженности в июле составил 2%, а годовой темп роста - 13,3% на 1 августа 2023 года.

Это создает риски для заемщиков и банков в случае возможных шоков.

Новые значения МПЛ сократят объем предоставленных в IV квартале кредитов на 22% относительно того объема, который банки предоставили бы, если бы значения МПЛ не изменялись. Ужесточение МПЛ снизит темпы роста кредитного портфеля по итогам 2023 года на 6 п.п., но сделает структуру кредитования более сбалансированной, что в конечном счете снизит закредитованность граждан, риски банков и МФО.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 N 1390
"О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" [26]

Актуализированы правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 269, регулирующее аналогичные правоотношения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), ранее установленные субъектом РФ, применяются до установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с положениями Правил, утвержденных настоящим Постановлением, но не позднее 1 июля 2027 г.

В случае если до дня вступления в силу настоящих Правил исполнительными органами субъектов РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов начата процедура проведения измерения количества ТКО, в том числе заключен государственный или муниципальный контракт на оказание услуг по проведению измерения количества ТКО и (или) определению нормативов накопления ТКО, но нормативы их накопления не установлены, определение нормативов накопления ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VII Правил, утвержденных настоящим Постановлением. Нормативы накопления ТКО, установленные субъектом РФ в соответствии с разделом VII Правил, применяются до установления нормативов накопления ТКО в соответствии с разделами I - VI Правил, но не позднее 1 июля 2027 г.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1416
"О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности" [27]

Правительством утверждены Правила заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности

Правила определяют порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, осуществляемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями.

Также документом установлены примерная форма указанного соглашения и перечень его существенных условий (срок действия соглашения, порядок индексации цен, ответственность сторон за нарушение условий соглашения и пр.).

Кроме того, соответствующие изменения внесены в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства от 29 декабря 2011 г. N 1178, а также в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства от 21 января 2004 г. N 24.

Соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключенные до дня вступления в силу настоящего постановления, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

<Информация> ФНС России
"С 1 сентября аккредитованные удостоверяющие центры перестанут выдавать квалифицированные сертификаты сотрудников" [28]

С 1 сентября 2023 года прекращается выдача квалифицированных сертификатов электронной подписи, в которых указан ИНН организации или ИП, от имени которого действует физлицо по доверенности

Уже выданные сертификаты будут действовать до конца августа 2024 года.

Также, в частности, сообщается, что с 1 сентября разрешена выдача квалифицированного сертификата, содержащего указание на филиал или представительство иностранного юрлица, владельцем которого является руководитель, действующий на основании доверенности, выданной иностранным юрлицом.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1417
"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1417" [29]

С 1 сентября 2023 года установлен новый порядок формирования и ведения реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса объектов капитального строительства

Формирование и ведение реестра осуществляются Минстроем или ФАУ "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" в электронном виде с использованием системы "Стройкомплекс.РФ".

Предусмотрено в том числе содержание разделов реестра.

Признано утратившим силу аналогичное постановление Правительства от 12.09.2020 N 1417.

Распоряжение Правительства РФ от 26.08.2023 N 2294-р
<Об утверждении Перечня объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации и снос которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках, а также некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, возведение, эксплуатация и демонтаж которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках> [30]

Определены объекты капитального строительства, а также некапитальных строений, сооружений, ввод в эксплуатацию, снос, возведение, эксплуатация и демонтаж которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках

В перечне таких объектов, в частности, здания гостиниц, отелей, домов отдыха, лагерей, баз отдыха количеством надземных этажей не более 3 и высотой не более 15 метров, модульные некапитальные средства размещения (глэмпинги, кемпинги), элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (арки, беседки, ротонды, перголы, трельяжи, навесы, пандусы, парапеты, лестницы, пешеходные мостики, приствольные решетки, настилы, ограды и ограждения, скамейки, монументальная и парковая скульптура, урны, информационные щиты и стенды, архитектурно-ландшафтные объекты), душевые, туалеты, теневые навесы, аэрарии, солярии, раздевалки, питьевые фонтанчики, площадки для игр, отдыха, занятий спортом, для установки контейнеров для сбора мусора, нестационарные торговые объекты (киоски, павильоны, палатки, лотки и другие объекты).

Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.08.2023 N 1406
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1901" [31]

Срок вступления в силу Правил поставки газа отложен на год

Предусмотрено, что Правила, утвержденные постановлением Правительства от 01.11.2021 N 1901, вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2023 N 20
"О собирательных классификационных группировках промышленных видов экономической деятельности и отдельных видов промышленной продукции" [32]

Уполномоченным органам ЕАЭС рекомендовано обеспечить применение собирательных классификационных группировок видов экономической деятельности и отдельных видов промышленной продукции

Данная информация размещена на официальном сайте ЕАЭС по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/union_stat/metadata/Pages/classification.aspx.

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1414
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [33]

Внесены уточнения в акты Правительства, предусматривающие урегулирование вопросов, связанных с сельскохозяйственным страхованием

Скорректированы отдельные положения:

правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по финансовому обеспечению части затрат производителей зерновых культур на их производство и реализацию (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 118);

изменений в Госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2022 г. N 164.

Приказ Минсельхоза России от 21.07.2023 N 630
"Об утверждении Методики осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 N 75028. [34]

Минсельхозом утверждена Методика осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений

Закреплено, что анализ рисков проводится в целях выявления и оценки рисков осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности в области семеноводства, а также для учета результата анализа рисков в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 26 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве". Анализ рисков осуществляется Россельхознадзором последовательно в четыре этапа.

В Методике приводятся в числе прочего перечень данных, используемых при выявлении оснований для проведения анализа рисков, и анализируемые факторы рисков.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Приказ Минсельхоза России от 27.07.2023 N 648
"Об утверждении порядка формирования регистрационного досье на лекарственный препарат для ветеринарного применения и требований к документам в его составе, а также порядка представления документов, из которых формируется регистрационное досье на лекарственный препарат для ветеринарного применения в целях государственной регистрации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 N 75025. [35]

С 1 марта 2024 года устанавливается новый порядок формирования регистрационного досье на лекарственный препарат для ветеринарного применения

Также определяются требования к документам в его составе и порядок представления документов, из которых формируется регистрационное досье в целях государственной регистрации.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минсельхоза от 10.01.2018 N 4.

Приказ Минсельхоза России от 10.08.2023 N 682
"Об утверждении порядка ведения паспорта виноградного насаждения"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 N 75029. [36]

С 1 сентября 2023 года вступил в силу порядок ведения паспорта виноградного насаждения

Определены правила составления паспорта, внесения в него изменений, его направления в Минсельхоз, а также форма паспорта.

 

СТРАХОВАНИЕ

Указание Банка России от 16.08.2023 N 6510-У
"О внесении изменений в приложение 2 к Указанию Банка России от 8 декабря 2021 года N 6007-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2023 N 74989. [37]

Установлены коэффициенты к тарифам ОСАГО для владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории РФ

Кроме того, указанием установлены территориальные коэффициенты страховых тарифов для владельцев транспортных средств, зарегистрированных на новых территориях.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 30.08.2023 N 1405
"О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза" [38]

Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин в отношении удобрений, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3102, 3103, 3104 и 3105

Также предусматривается, что в соответствии с положениями пунктов 3 - 5 части 6 статьи 102 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ограничения по применению временного периодического таможенного декларирования не распространяются на удобрения, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3102, 3103, 3104 и 3105.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1418
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [39]

По 31 августа 2024 года включительно продлеваются особенности расчета ставок вывозных таможенных пошлин на подсолнечное масло и шрот

Предусматривается, что величина ставки вывозной таможенной пошлины на подсолнечное масло останется прежней и будет рассчитываться, учитывая базовую экспортную цену в размере 82,5 тыс. рублей за 1 тонну.

Величина ставки вывозной таможенной пошлины на подсолнечный шрот рассчитывается как разница между индикативной экспортной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц) и базовой ценой, умноженной на величину корректирующего коэффициента (0,7). Базовая экспортная цена увеличена с 13 875 рублей до 15 875 рублей за тонну.

Кроме того, уточнены ставки вывозных таможенных пошлин на пшеницу и меслин, ячмень, кукурузу, соевые бобы, семена рапса, семена подсолнечника, масло подсолнечное, подсолнечный шрот, вывозимые с территорий новых субъектов РФ.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2023 N 132
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378" [40]

Классификатор сведений об объектах интеллектуальной собственности включен в перечень классификаторов, используемых для заполнения таможенных документов

Кроме того, новые позиции внесены в классификаторе видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения, но не ранее 1 октября 2023 г.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2023 N 133
"Об установлении на 2024 год объемов тарифных квот в отношении отдельных видов товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территории государств - членов Евразийского экономического союза" [41]

На 2024 год установлены объемы тарифных квот в отношении отдельных видов сыров, спиртовых настоек и сигарет, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территории государств - членов ЕАЭС

В отношении товаров, ввозимых в рамках установленных объемов тарифных квот, при наличии лицензии, выданной уполномоченным органом государства-члена, и при соблюдении условий предоставления режима свободной торговли применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости.

Тарифные квоты применяются в отношении указанных товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 30.08.2023 N 1407
"Об утверждении Правил согласования и утверждения плана рекреационной деятельности национального парка, включая требования к содержанию, форме и структуре указанного плана, а также внесения в такой план изменений" [42]

С 1 сентября 2023 года установлен порядок согласования и утверждения плана рекреационной деятельности национального парка

Определены требования к содержанию, форме и структуре плана, а также порядок внесения в него изменений.

План составляется на 10 лет.

Реализован Федеральный закон от 18.03.2023 N 77-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказ Минсельхоза России от 28.07.2023 N 653
"О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 335"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.09.2023 N 75068. [43]

Внесены изменения в порядок заполнения и утверждения сертификата на улов водных биологических ресурсов

Уточнен порядок подачи заявления на получение сертификата на улов водных биоресурсов, порядок его рассмотрения уполномоченным должностным лицом территориального управления Росрыболовства, определен порядок направления заявителю уведомления об отказе в утверждении сертификата на улов водных биоресурсов.

Также установлено, что порядок заполнения и утверждения сертификата на улов водных биологических ресурсов действует до 1 сентября 2026 г.

Приказ Минприроды России от 15.08.2023 N 521
"Об утверждении Примерного перечня мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, при условии выполнения которых осуществляется пользование недрами"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 N 75024. [44]

Утвержден примерный перечень мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, осуществляемых пользователями недр

Перечень включает в себя мероприятия, осуществляемые пользователями недр в целях охраны: объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также реликтовых растений; объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; мест обитания объектов растительного и животного мира.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2023 N 19
"О классификации природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды" [45]

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано обеспечить применение уполномоченными органами международной классификации природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды (CEPA 2000)

Текст классификации на русском языке размещен на официальном сайте Союза по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/union_stat/metadata/Pages/classification.aspx.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 03.08.2023 N 581
"О внесении изменения в пункт 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 115"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 N 75023. [46]

Уточнен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Предусмотрено, что с целью удовлетворения образовательных потребностей и интересов обучающихся, слабо владеющих или не владеющих русским языком, образовательные организации вправе включить в учебный план курсы, дисциплины, а также реализовывать дополнительные общеобразовательные программы по изучению русского языка.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2027 года.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

<Письмо> Минобороны России от 07.07.2023 N 172/4/УТ-624
<По вопросу применения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"> [47]

Даны разъяснения о возможности отнесения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ к ветеранам боевых действий

Отмечено, что привлечение лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ для участия в боевых действиях противоречит трудовому законодательству РФ, издание работодателем (представителем работодателя) правовых актов о привлечении указанных лиц к участию в выполнении специальных задач в ходе СВО с 24 февраля 2022 года представляется необоснованным и противозаконным.

Участие лиц гражданского персонала в боевых действиях представляется возможным лишь в исключительных случаях, сложившихся вследствие возникновения непреодолимых и не зависящих от работодателя (представителя работодателя) обстоятельств, как, например, необходимость защиты собственной жизни и безопасности во время и на территории ведения боевых действий, возникшая в результате произошедшего боестолкновения по месту исполнения трудовых обязанностей.

В случае возникновения таких исключительных обстоятельств лиц гражданского персонала представляется возможным отнести к ветеранам боевых действий, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

В иных случаях лица гражданского персонала, привлекавшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО, относятся к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".