28 июня 2023 года

 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Проект Федерального закона N 389742-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [1]

В Госдуму внесен законопроект об уточнении порядка исполнения обязательств по кредитным договорам, заключенным мобилизованными лицами, контрактниками, участниками СВО и членами их семей

Планируется установить, что в случае гибели (смерти) в ходе СВО участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих его обязательства по кредитному договору, заключенному в целях приобретения жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, погашаются уполномоченным федеральным органом в порядке, предусмотренном Законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.06.2023 N 1036
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [2]

Уточнен порядок представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу материалов, документов и документации

Установлено, что материалы представляются в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг или ведомственного программного ресурса в форме электронных документов, подписанных:

для юридических лиц - усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью;

для физических лиц - усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью.

Подготовка и направление материалов, а также заключения государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом осуществляются с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2023 N 1039
"О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" [3]

Дополнены полномочия Минприроды России

Закреплено, что министерство также утверждает примерный перечень мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, при условии выполнения которых осуществляется пользование недрами.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Приказ Минфина России от 03.05.2023 N 60н
"О внесении изменений в Порядок проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 167н"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2023 N 73979. [4]

Уточнен порядок проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами финансового контроля субъектов РФ (местных администраций) контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ

Изменениями установлен, в частности, срок представления дополнительных пояснений, информации, документов и материалов, необходимых для уточнения информации о деятельности органа контроля, а также уточнен порядок проведения встречных проверок.

Определены особенности проведения экспертизы в рамках встречной проверки, права и обязанности специалиста в ходе ее проведения и особенности составления экспертного заключения.

Приказ Росреестра от 22.05.2023 N П/0183
"Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2023 N 73978. [5]

Актуализирован порядок кадастрового деления территории РФ, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ

Предусматривается, что кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу настоящего приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории РФ.

Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. N 877, регулирующего аналогичные правоотношения.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Росимущества от 18.05.2023 N 95
"О внесении изменений в Порядок деятельности Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 июля 2019 г. N 181"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2023 N 73996. [6]

Установлены требования к содержанию протокола заседания Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ

Кроме того, уточнены сроки подготовки протокола, а также закреплена норма о возможности обжалования решения Комиссии в судебном порядке.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026
"Об исчислении среднего заработка" [7]

При расчете пособия по безработице исчисление среднего заработка будет осуществляться по новым правилам

Утверждены правила, определяющие порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) в целях, предусмотренных законом о занятости населения.

Правила предусматривают особенности определения расчетного периода, если, например, в каком-либо из месяцев расчетного периода у гражданина отсутствовал доход (сведения о доходе) и (или) имелся период временной нетрудоспособности, а также изменяется подход к применению сведений о доходах гражданина, учитываемых при расчете пособий.

Кроме того, вносятся изменения в Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

В числе прочего устанавливается правило подбора подходящей работы с учетом рекомендаций о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Также правилами уточняется дата явки в центр занятости населения для перерегистрации в качестве безработных граждан с учетом транспортной доступности в регионе.

<Информация> Минтруда России
"Усовершенствован расчет среднего заработка для пособия по безработице" [8]

Минтруд сообщает о новом подходе к расчету среднего заработка при исчислении пособий по безработице

Для расчета среднего заработка будут использоваться сведения о размере общего дохода (ранее применялись только данные о выплатах, на которые начислялись страховые взносы на ОПС).

Период, за который производится расчет среднего заработка, как и раньше, является трехмесячным, но в случаях, когда работник был на больничном и его доход оказался ниже, расчетный период будет сдвигаться в соответствии с установленным порядком.

В случае работы менее одного месяца расчет будет производиться исходя из фактически отработанного времени.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Письмо> ФНС России от 26.06.2023 N БС-4-11/8049@
<О применении междокументного контрольного соотношения показателей формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), утвержденной Приказом ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц", направленных письмом ФНС России от 18.02.2022 N БС-4-11/1981@> [9]

Начиная с представления расчета по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2023 года не применяется контрольное соотношение 2.1

Уточнено применение контрольных соотношений показателей формы расчета 6-НДФЛ, доведенных письмом ФНС России от 18.02.2022 N БС-4-11/1981@.

Информация УФНС РФ по г. Москве от 26.06.2023 <В Москве 26 июня не учитывается в качестве рабочего дня при исчислении сроков, установленных НК РФ>

В Москве при исчислении сроков, установленных НК РФ, 26 июня 2023 года не учитывается в качестве рабочего дня

Мэр Москвы объявил 26 июня нерабочим днем в связи с введением режима КТО.

Приведенная в информации позиция налогового органа основана на порядке определения сроков, установленном пунктом 7 статьи 6.1 НК РФ.

Проект Федерального закона N 389988-8 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" [10]

В Госдуму внесен законопроект, освобождающий от налогообложения НДС реализацию турпутевок

Согласно законопроекту туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, смогут применять данную льготу с 1 января 2023 года по 30 июня 2027 года включительно.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Проект Федерального закона N 321728-8 "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" ("О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма") (текст ко второму чтению) [11]

Ко второму чтению представлен законопроект об осуществлении иностранными финансовыми организациями на договорной основе с российскими кредитными и некредитными финансовыми организациями идентификации иностранных клиентов

Согласно законопроекту кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг (за исключением профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность исключительно по инвестиционному консультированию), оператор инвестиционной платформы, управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе поручать на основании договора иностранному банку или иной иностранной финансовой организации проведение идентификации клиента - иностранного гражданина или иностранного юридического лица, представителя иностранного клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца, а также обновление имеющейся о них информации.

Договор должен содержать условие о передаче в полном объеме сведений, полученных при проведении идентификации, меры ответственности за предоставление недостоверной информации, а также условие о расторжении договора с иностранной организацией в одностороннем порядке, в том числе в случае неоднократного в течение одного года предоставления ею недостоверной информации. На основании полученных сведений российская кредитная организация сможет открыть счет (вклад) иностранному клиенту без личного присутствия иностранного гражданина, открывающего счет (вклад), либо представителя иностранного юридического лица.

Правительство РФ будет утверждать перечень государств (территорий), в которых зарегистрированы иностранные финансовые организации, которым может быть поручено проведение идентификации или обновление указанной информации. В случае исключения государства (территории) из указанного перечня договор на проведение идентификации или обновление информации должен быть расторгнут не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем опубликования соответствующего акта Правительства РФ.

Кроме того, устанавливается обязательный контроль операций с денежными средствами или иным имуществом на сумму, равную или превышающую 50 000 рублей, если они совершаются по поручению клиента - иностранного гражданина, либо на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, если они совершаются по поручению клиента - иностранного юридического лица, при условии что идентификация указанных клиентов была осуществлена иностранной организацией на договорной основе.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 31.05.2023 N 255
"Об утверждении Официальной статистической методологии исчисления индексов цен по группам объектов капитального строительства" [12]

Установлена Официальная статистическая методология исчисления индексов цен по группам объектов капитального строительства

Документ разработан в целях обеспечения формирования официальной статистической информации об индексах цен по группам объектов капитального строительства (ИЦКС). При формировании ИЦКС учитывается специфика строительства различных видов объектов.

Расчет ИЦКС осуществляется ежемесячно Росстатом по РФ, федеральным округам и субъектам РФ.

Приказ вступает в силу со дня вступления в силу изменений в Федеральный план статистических работ, предусматривающих формирование официальной статистической информации об индексах цен по группам объектов капитального строительства.

 

ТРАНСПОРТ

Приказ МВД России от 07.06.2023 N 372
"О внесении изменения в форму уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, утвержденную Приказом МВД России от 23 июня 2021 г. N 469"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2023 N 73977. [13]

Скорректирована форма уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами

Из раздела 6 формы исключена информация о медицинском работнике.

 

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

<Письмо> ФАС России от 14.06.2023 N ДФ/46829/23
"О рассмотрении обращения" [14]

Рассмотрен вопрос об установлении заказчиком требования к участнику закупки о наличии лицензии

Сообщается, что заказчику необходимо установить данное требование, в случае если предметом закупки являются поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых в силу положений Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" необходима соответствующая лицензия.

В качестве подтверждения наличия лицензии юрлицом или ИП может быть представлен один из документов, указанных в части 8 статьи 21 указанного закона.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 N 1032
"О внесении изменений в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти" [15]

Внесены уточнения в формулу, применяемую при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов и товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2901 10 000 1

В новой редакции изложен коэффициент n, применяемый в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 110 1 - 2710 12 250 9 (кроме 2710 12 210 0), 2710 12 900 2, 2710 12 900 8, 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0, 2710 19 110 0 - 2710 19 480 0 (кроме 2710 19 210 0 и 2710 19 250 0), 2710 20 110 0 - 2710 20 190 0.

Кроме того, по 31 декабря 2023 г. продлено применение расчетного коэффициента К для отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов.

Установлено, что положения методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (в редакции настоящего постановления), применяются при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, уплачиваемых начиная с 1 июля 2023 г.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2023 N 1035
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" [16]

Закреплен порядок проведения досмотра и отбора проб (образцов) партии пестицидов и агрохимикатов на складах временного хранения

Установлено, в частности, что в случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через автомобильные, железнодорожные, морские или воздушные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения.

Продолжительность проведения федерального государственного контроля на складах временного хранения составляет не более 72 часов с момента поступления партии пестицидов и (или) агрохимикатов на склад временного хранения.

Приказ Минсельхоза России от 22.05.2023 N 508
"Об определении допустимого совокупного объема вывоза сахара белого и свекловичного сахара-сырца за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в период действия общих исключений в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство и (или) реализацию сахара белого и (или) свекловичного сахара-сырца, предметом которых является экспорт сахара белого и (или) свекловичного сахара-сырца за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2023 N 74009. [17]

На период с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г. (включительно) допустимый совокупный объем вывоза сахара белого (код 1701 99 100 ТН ВЭД ЕАЭС) и свекловичного сахара-сырца (код 1701 12 ТН ВЭД ЕАЭС) за пределы таможенной территории ЕАЭС определен в размере 1 тонны

Указанный объем определен исходя из баланса спроса и предложения на внутреннем рынке РФ в период действия соглашений между хозяйствующими субъектами, предметом которых является экспорт сахара белого и (или) свекловичного сахара-сырца.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 N 1028
"Об утверждении Правил подтверждения отсутствия возможности удаления затонувшего имущества" [18]

С 1 марта 2024 года устанавливаются случай и порядок подтверждения Росморречфлотом отсутствия возможности удаления затонувшего имущества по обращению его собственника

Реализован Федеральный закон от 30.12.2021 N 470-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 N 1023
"О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2023 году" [19]

С 1 июля по 31 декабря 2023 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по формированию цифровых документов об образовании или о квалификации

Эксперимент будет осуществляться посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн".

Он будет проводиться в 3 этапа:

с 1 по 31 июля 2023 года - апробация формирования цифровых документов об основном общем или среднем общем образовании;

с 1 августа по 31 октября 2023 года - апробация механизма формирования цифровых документов об образовании и о квалификации (среднее профессиональное образование);

с 1 ноября по 31 декабря 2023 года - формирование цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование).

Приведены перечни образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, по образовательным программам СПО, а также организаций высшего образования, участвующих в эксперименте.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ ФСО России от 23.05.2023 N 57
"Об утверждении Порядка и условий выплаты денежной компенсации военнослужащим органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.2023 N 73982. [20]

Актуализированы порядок и условия выплаты денежной компенсации военнослужащим органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени

Условиями выплаты денежной компенсации являются наличие у военнослужащего права на предоставление дополнительных суток отдыха, наличие рапорта военнослужащего о выплате денежной компенсации, поданного по команде, с указанием количества дополнительных суток отдыха. Размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащему на день издания приказа о выплате денежной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Признается утратившим силу Приказ ФСО России от 30 ноября 2018 г. N 448, регулирующий аналогичные правоотношения.

 

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 N 35-П
"По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко" [21]

КС РФ указал на недопустимость оплаты сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника без начисления компенсационных и стимулирующих выплат

Положения части первой статьи 152 Трудового кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ и ее статьям, поскольку они допускают оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада (должностного оклада), без начисления компенсационных и стимулирующих выплат.

Необходимо исходить из того, что предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, начисляемые к тарифной ставке либо окладу (должностному окладу) работника, являются неотъемлемой частью оплаты его труда и должны начисляться за все отработанное работником время. В ином случае работник при расчете оплаты за сверхурочную работу лишается права на получение соответствующих дополнительных выплат, что влечет недопустимое снижение причитающегося ему вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, но в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в частности предусмотреть конкретный порядок определения размера повышенной оплаты за сверхурочную работу.

До этого Конституционный Суд определил следующий порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты:

время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

время, отработанное сверхурочно, оплачивается - сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, - из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад).