от 20 июля 2021 года

Разделы:

КОРОНАВИРУС

Поручение Правительства РФ от 17.07.2021
"О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции" [1]

Для работодателей будут разработаны разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах и порядку учета процента вакцинированных

Также Правительство РФ предполагает внести изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 373, предусмотрев положения о передаче в информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) результатов лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции, собираемых в рамках Постановления Правительства РФ от 27 марта 2021 года N 452, а также на наличие антител к возбудителю новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (любым из методов) и после вакцинации путем определения специальными тестами.

Разработаны рекомендации по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции в период проведения избирательных кампаний, назначенных на единый день голосования 19 сентября 2021 года

Приводятся общие правила санитарно-эпидемиологической безопасности, определяется порядок организации работы избирательных комиссий, даются рекомендации членам избирательных комиссий, избирателям, наблюдателям, представителям СМИ и иным лицам, присутствующим при работе избирательной комиссии и проведении голосования.

В частности:

категорически запрещается употребление пищи и напитков, кроме воды, непосредственно в помещении избирательной комиссии или в помещении для голосования;

кабины для тайного голосования должны использоваться без передней шторки, при этом установлены так, чтобы исключалась возможность нарушения тайны голосования;

удостоверяющий личность избирателя документ не передается в руки члена избирательной комиссии;

передача избирателю бюллетеня для голосования должна осуществляться бесконтактным способом;

заполнение бюллетеня в кабине для голосования производится избирателем с использованием индивидуальной ручки;

при проведении голосования на дому членам комиссии рекомендуется в дополнение к маске, перчаткам, защитному экрану для лица и антисептическим средствам использовать одноразовые халаты.

Для участников избирательного процесса в 2021 году разработаны рекомендации по недопущению распространения коронавирусной инфекции

Приводится перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для создания безопасных условий работы при осуществлении выдвижения и регистрации кандидатов, при проведении агитационных мероприятий, при взаимодействии с избирательными комиссиями и избирателями, при реализации иных полномочий.

Отмечается, что рекомендуемый перечень мероприятий может быть дополнен избирательной комиссией субъекта РФ по предложениям территориальных органов Роспотребнадзора с учетом текущей эпидемиологической ситуации в регионе.

<Информация> Роспотребнадзора от 15.07.2021 "О работе российского портала препринтов по COVID-19 - COVID-19 PREPRINTS"

На российском портале препринтов по COVID-19 - COVID-19 PREPRINTS будут размещаться аналитические обзоры по распространению вариантов вируса SARS-CoV-2

Еженедельные обзоры по распространению вариантов вируса и динамике эпидемического процесса в мире составляют специалисты РосНИПЧИ "Микроб". Это позволит представителям научной и медицинской общественности, а также всем заинтересованным лицам знакомиться с обобщающей актуальной информацией по COVID-19.

Портал был запущен 25 июня 2020 года. Он оперативно представляет научному медицинскому сообществу результаты исследований по вопросам эпидемиологии, диагностики, клиники, лечения и профилактики новой коронавирусной инфекции.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1213
"Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата" [4]

Установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в отношении деятельности по проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ

Учет объектов контроля осуществляется посредством:

ведения перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен;

использования государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования;

использования федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

С учетом тяжести причинения вреда (ущерба), а также с учетом добросовестности контролируемых лиц объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба).

В приложении к настоящему Постановлению приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде выездных проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, проводятся со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в 3 года;

для категории среднего риска - один раз в 4 года;

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

"Оперативное совещание с вице-премьерами" (информация с официального сайта Правительства РФ от 19.07.2021)

За каждым вице-премьером закреплено кураторство над конкретным федеральным округом РФ

На кураторов возлагается ответственность за социальное развитие и повышение инвестиционной привлекательности закрепленной территории, эффективное расходование бюджетных средств, поддержку малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест, соблюдение бюджетной дисциплины.

Все эти задачи будут реализовываться как в округе в целом, так и в каждом из субъектов, входящих в его состав.

Координация деятельности кураторов будет осуществляться в рамках Правительственной комиссии по региональному развитию.

Также утверждены правила предоставления авиакомпаниям субсидий на компенсацию льготных тарифов для поездок семей с детьми. Всего определены 46 межрегиональных маршрутов. Они напрямую соединяют практически все основные российские города - от Калининграда до Южно-Сахалинска. Нужно выбрать одно из субсидируемых направлений и сделать единое бронирование для семей с детьми.

Кроме того, сообщено о продлении господдержки аграриев, которые занимаются масличными культурами. Речь идет о тех культурах, которые были внесены в государственный реестр селекционных достижений.

Новая мера поддержки будет доступна не только сельхозпроизводителям или переработчикам, но и вузам, и научным организациям, которые занимаются исследованиями в этой сфере.

"Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2019 года по 1 июля 2020 года)"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 16.02.2021 N 1)

Обобщена практика применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России с 1 июля 2019 года по 1 июля 2020 года

В обзоре представлены основные правовые позиции относительно единообразия применения положений антимонопольного законодательства, которые были сделаны в порядке ведомственной апелляции решений и (или) предписаний территориальных антимонопольных органов по следующим категориям дел: практика применения антимонопольного законодательства при установлении фактов злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, актов недобросовестной конкуренции, нарушений со стороны органов власти.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1196
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [5]

Сокращен перечень документов, представляемых НКО для приобретения статуса саморегулируемой организации

Из перечня документов, предоставляемых для целей включения сведений о СРО в государственный реестр, исключены документы, которые могут быть получены в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, предусматривается ведение государственного реестра СРО только в электронном виде, а также предоставление сведений из реестра в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного органа, без взимания платы.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1202
"Об утверждении Положения об аккредитации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности российской научной или образовательной организации в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности, и о внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" [6]

С 1 марта 2022 г. вступает в силу порядок аккредитации организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности

Аккредитацию осуществляет Роспатент в тематической области знаний, определяемой в соответствии с утвержденным Положением, путем документарного подтверждения соответствия организации установленным требованиям в целях предоставления таким организациям возможности проведения предварительного информационного поиска в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительной оценки их патентоспособности.

Аккредитация предоставляется бессрочно.

Для целей аккредитации организация подает в Роспатент заявление об аккредитации по установленной форме и необходимые документы.

Предусмотрены, в том числе, требования, которым должна соответствовать организация, основания и порядок прекращения аккредитации.

Постановление действует до 1 марта 2028 г.

Разъяснение ФАС России от 02.07.2021 N 20
"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 02.07.2021 N 4) [7]

ФАС России разъяснены вопросы, связанные с внедрением хозяйствующими субъектами антимонопольного комплаенса

Рекомендации призваны оказать содействие хозяйствующим субъектам в организации эффективного антимонопольного комплаенса - системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Организация антимонопольного комплаенса является правом хозяйствующего субъекта, решение о его организации принимается исключительно добровольно и остается полностью на его усмотрение.

Рекомендации, изложенные в разъяснениях, могут применяться с учетом размера, структуры, отраслевой специфики, характера деятельности хозяйствующего субъекта и иных параметров.

<Информация> Росреестра от 19.07.2021
"Росреестр разработал дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости" [8]

На официальном сайте Росреестра будет ежеквартально размещаться дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости

Росреестр представил первый дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости для оперативного информирования представителей органов власти, профессионального сообщества и граждан о правовых нововведениях по направлениям деятельности ведомства.

Дайджест представляет собой свод изменений в правовых нормах, которые установлены вступившими в силу в 2021 году федеральными законами.

Материалы изложены в доступной и понятной форме, они помогут широкому кругу лиц быстро разобраться в сути и содержании нормативных документов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 10.06.2021 N 394н
"Об утверждении профессионального стандарта "Экскурсовод (гид)"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2021 N 64271. [9]

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профессиональный стандарт "Экскурсовод (гид)"

Основная цель вида профессиональной деятельности: оказание услуг по проведению экскурсий.

Определены, в числе прочего, требования к образованию и обучению.

Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 539н.

Приказ Минтруда России от 10.06.2021 N 398н
"Об утверждении профессионального стандарта "Сборщик форм"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2021 N 64233. [10]

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профессиональный стандарт "Сборщик форм"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качества собранных литейных форм.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 01.03.2017 N 213н.

Проект профессионального стандарта "Консультант по налогам и сборам" (подготовлен "Палатой налоговых консультантов" (http://palata-nk.ru/)) [11]

Проект профстандарта "Консультант по налогам и сборам" прошел утверждение в Национальном совете при Президенте РФ

Проект разработан Палатой налоговых консультантов в целях стандартизации системы оценки квалификации специалистов в сфере налогового консультирования.

В настоящее время проект находится на утверждении в Минтруде России.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1212
"Об утверждении Правил предоставления дополнительного пенсионного обеспечения (негосударственных пенсий) отдельным категориям работников организаций угольной промышленности" [12]

Установлены условия выплаты и порядок определения размера дополнительного пенсионного обеспечения работников угольной промышленности

В правилах приведены условия, при которых работники вправе претендовать на дополнительное пенсионное обеспечение (в том числе имеющие стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, шахтостроительных организациях, при увольнении в связи с ликвидацией или банкротством в установленных случаях).

Заявление и документы работника рассматриваются Министерством энергетики Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня их получения.

Расчетный ежемесячный размер дополнительного пенсионного обеспечения (ДПОр) определяется по утвержденной формуле, исходя из базового размера дополнительного пенсионного обеспечения, а также, в частности, стажа работы и процентной надбавки за наличие наград.

Выплата дополнительного пенсионного обеспечения осуществляется ежеквартально посредством перечисления соответствующих сумм на банковский счет работника, включенного в список.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Проект Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" [13]

На период 2022 - 2024 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания

Согласно законопроекту в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска).

Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс проектом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1176
"Об утверждении Правил предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта" [14]

Установлены условия субсидирования внутренних авиаперелетов по "семейным" тарифам

Семейная поездка подразумевает совместное приобретение пассажирами билетов (перевозочных документов) с единым бронированием на ребенка (детей) в возрасте до 18 лет и сопровождающее его лицо (лиц).

Субсидии предоставляются организациям по результатам проведения их отбора путем запроса предложений, на основании соглашения, в котором закрепляются следующие условия, в частности:

согласие организации на проведение обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии;

обязательство организации осуществить в течение 5 дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий регистрацию специальных тарифов.

Специальные тарифы и перечень маршрутов, по которым перевозки осуществляются с предоставлением субсидий, приведены в приложении к Правилам.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1214
"О внесении изменений в Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" [15]

Установлен порядок передачи субъектам системы "Электронный бюджет" программно-технических средств, необходимых для выполнения работ с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну

Минфин России вправе приобретать программно-технические средства, необходимые для выполнения работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минфину России, и передавать такие программно-технические средства в безвозмездное временное пользование субъектам системы "Электронный бюджет" - главным распорядителям средств федерального бюджета.

Программно-технические средства могут быть переданы указанным субъектам для последующей передачи в их территориальные органы и подведомственные им организации, являющиеся распорядителями средств федерального бюджета, для обеспечения выполнения ими указанных работ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 03.06.2021 N 5808-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 27 ноября 2018 года N 4980-У "О порядке аккредитации программ для электронных вычислительных машин, посредством которых осуществляется предоставление индивидуальных инвестиционных рекомендаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2021 N 64162. [16]

Уточнена процедура аккредитации программ для ЭВМ, посредством которых осуществляется предоставление индивидуальных инвестиционных рекомендаций

Расширены перечень сведений, которые в случае принятия решения об аккредитации программы организация, осуществляющая аккредитацию, должна внести в сводный документ (реестр аккредитованных программ), а также перечень обстоятельств, при выявлении которых указанная организация должна принять решение об отзыве аккредитации программы.

Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 15.07.2021 N 421
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" [17]

Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов

Утверждены годовые формы с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2021 год:

N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов";

N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций";

N 11 (сделка) "Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду".

С введением в действие указанных форм признан утратившим силу Приказ Росстата от 15.07.2020 N 384, регулирующий аналогичные правоотношения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Информация> Банка России от 19.07.2021 "На сайте Банка России открыт раздел о поддержке малого и среднего предпринимательства"

На сайте Банка России субъекты малого и среднего предпринимательства смогут ознакомиться с условиями предлагаемой поддержки

В новом разделе доступна информация о способах финансирования бизнеса на различных стадиях его развития, обучающих мероприятиях, других инициативах и мерах регулятора, направленных на поддержку предпринимателей.

На странице также будут размещаться данные о состоянии кредитования сегмента МСП, полезные информационные материалы и стратегические документы по этому направлению.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1207
"О проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" [18]

С 20 июля 2021 года по 31 июля 2022 года будет проводиться эксперимент по применению УКЭП при предоставлении госуслуг с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информационных систем

Задачами эксперимента являются, в частности:

- тестирование использования физлицами усиленной неквалифицированной электронной подписи, в том числе: при получении некоторых госуслуг; при подписании электронных документов, предусмотренных частью первой статьи 312.3 Трудового кодекса РФ; при заключении договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; при совершении сделок и осуществлении иных юридически значимых действий с использованием единого портала и иных информационных систем;

- тестирование использования физлицами усиленной квалифицированной электронной подписи;

- доработка автоматизированной системы в целях реализации эксперимента.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.2021 N 37-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля" [19]

В случае отсутствия у органа государственной власти лицевого счета в органах Федерального казначейства взыскание судебных расходов по судебному решению может быть произведено с вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти

Конституционный Суд РФ признал подпункт 1 пункта 3 статьи 158 и пункт 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, а также часть 1 статьи 358 КАС РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, - исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, что в настоящее время правоприменительная практика в данной ситуации фактически требует от гражданина обратиться с требованием о пересмотре решения о возмещении судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц по вновь открывшимся обстоятельствам с привлечением надлежащего ответчика, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства. Подобное требование приводит к дополнительным неоправданным расходам частного лица, а также неоправданному расходованию бюджетных средств на отправление правосудия.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Впредь до внесения указанных изменений в целях обеспечения в соответствии с действующим бюджетным законодательством исполнимости судебного акта по делу о взыскании судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц правоприменительным органам следует исходить из необходимости изменения судом по заявлению взыскателя способа и порядка исполнения такого судебного акта путем привлечения к субсидиарной ответственности вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [20]