от 11 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 07.03.2020 N 175
"О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации" [1]

Утверждено новое Положение о Совете Безопасности РФ

Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Положением закреплены, в частности, задачи и функции Совета Безопасности РФ, его состав, а также функции Заместителя Председателя и Секретаря.

В частности, Заместитель Председателя Совета Безопасности, в числе прочего:

информирует Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности;

представляет Совет Безопасности во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

выступает с разъяснениями принятых Советом Безопасности решений;

осуществляет по решению Президента РФ контроль за исполнением его указаний и поручений в сфере обеспечения национальной безопасности;

участвует в формировании государственной кадровой политики, политики в области государственной службы в интересах обеспечения национальной безопасности;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Председателем Совета Безопасности.

Вступившие в силу решения Совета Безопасности РФ обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2020 N 236
"О Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики" [2]

При Правительстве РФ образована комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики

Основными задачами Комиссии являются, в числе прочего:

определение объемов финансирования мероприятий, направленных на повышение устойчивости развития финансового сектора и отдельных отраслей экономики;

разработка мероприятий по следующим направлениям:

усиление социальной защиты населения, гарантия социальной помощи и поддержка занятости;

здравоохранение и обеспечение лекарственными средствами населения;

поддержка реального сектора экономики, включая снижение издержек для бизнеса, и системообразующих предприятий;

поддержка отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство, жилищное строительство, торговля, транспорт и другие);

поддержка малого и среднего предпринимательства;

импортозамещение в целях преодоления товарного дефицита и поддержка несырьевого экспорта;

обеспечение устойчивости финансовой системы;

международное сотрудничество в реализации антикризисных мер;

организация мониторинга в экономической и социальной сферах.

Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для реализации органами исполнительной власти.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Указ Президента РФ от 07.03.2020 N 171
"О внесении изменения в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110" [3]

Правительство РФ будет утверждать единую методику проведения аттестации гражданских служащих

Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Приказ ФНС России от 25.11.2019 N ММВ-7-1/586@
"Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2020 N 57680. [4]

Установлен порядок предоставления информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИР БО)

Соответствующая госуслуга предоставляется ФНС России и территориальными налоговыми органами.

Заявителями являются физлица (в том числе ИП) и юрлица (за исключением органов госвласти, органов местного самоуправления, Банка России) либо их представители.

Информация, содержащаяся в ГИР БО, предоставляется в форме абонентского обслуживания, а также в электронном виде с использованием Интернет-сервиса о конкретном экономическом субъекте.

Регламентированы срок предоставления госуслуги, а также порядок, размер и основания взимания госпошлины и иной платы за ее предоставление.

<Письмо> ФНС России от 25.02.2020 N БС-4-21/3135
"О размещении на сайте ФНС России промо-страницы "Новый порядок налогообложения имущества организаций" [5]

На сайте ФНС России размещена промо-страница "Новый порядок налогообложения имущества организаций"

Страница, содержащая актуальные разъяснения о новых правилах налогообложения имущества организаций, находится по адресу https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/imuchorg/ioorder/.

<Письмо> ФНС России от 28.02.2020 N БС-4-11/3347
"О направлении письма Минфина России" [6]

Размер налоговой ставки НДФЛ в отношении доходов граждан государств - членов ЕАЭС, работающих в РФ по найму, определяется с учетом статуса налогового резидента

На граждан государств - членов ЕАЭС распространяется общий порядок определения резидентства и исчисления НДФЛ.

Доходы физлиц - налоговых резидентов РФ облагаются НДФЛ по ставке 13%, а доходы граждан, не признаваемых российскими налоговыми резидентами, - по ставке 30%.

С первого дня работы по найму на территории России доходы указанных выше граждан облагаются НДФЛ по ставке 13%. По итогам налогового периода определяется окончательный налоговый статус физлица, который зависит от времени его нахождения в РФ.

Налоговыми резидентами РФ признаются физлица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

Если по итогам налогового периода сотрудники организации находились в России менее 183 дней, то суммы НДФЛ, исчисленные по ставке 13 процентов, подлежат перерасчету по ставке размере 30 процентов.

Изложенный порядок определения налогового статуса и исчисления НДФЛ применяется в отношении физлиц независимо от их гражданства.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Распоряжение Правления ПФ РФ от 13.01.2020 N 10р
"О внесении изменений в распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 352р" [7]

Актуализирован перечень госуслуг, предоставляемых ПФ РФ

В целях реализации Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в перечень оказываемых услуг включена услуга "Предоставление сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете".

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Информация> Банка России от 10.03.2020
"Комментарий Банка России об операциях по предоставлению ликвидности" [8]

Банком России приняты меры по поддержанию ликвидности банковского сектора

Регулятор отмечает, что текущий уровень ликвидности является достаточным для устойчивого функционирования российской финансовой системы. Вместе с тем, он счел целесообразным провести 10 марта 2020 года аукцион "репо" "тонкой настройки" в объеме 500 млрд. рублей, а также увеличил лимит операций "валютный своп" по предоставлению долларов США со сроком исполнения "сегодня" до 5 млрд. долларов США.

Банк России продолжит отслеживать ситуацию на финансовых рынках и будет уточнять объемы операций по предоставлению и абсорбированию ликвидности, в том числе с учетом ее развития.

Проект Положения Банка России "О платежной системе Банка России" [9]

Банк России разработал новую редакцию положения "О платежной системе Банка России" в том числе в целях развития сервиса быстрых платежей

В пояснительной записке к проекту сообщается, в частности, что новая редакция предусматривает в числе прочего:

обеспечение беспрепятственного и недискриминационного доступа пользователей платежных услуг к сервису быстрых платежей (СБП);

реализацию функционирования банковских счетов Федерального казначейства и его территориальных органов, входящих в систему единого казначейского счета;

обеспечение возможности сохранения платежных реквизитов клиентов филиалов кредитных организаций при их преобразовании во внутренние структурные подразделения.

В целях развития сервиса быстрых платежей планируется (СБП):

ввести требования об обязательном предоставлении доступа к услугам по переводу денежных средств с использованием СПБ;

увеличить лимит суммы распоряжения для осуществления перевода денежных средств с использованием СПБ до двух миллионов рублей;

предоставить возможность использования данного сервиса Федеральным казначейством;

уточнить порядок расчета ликвидности для СБП в период его работы в ночные часы, в выходные и праздничные дни.

Новое положение заменит собой Положение Банка России от 6 июля 2017 года N 595-П "О платежной системе Банка России".

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 07.02.2020 N 18н
"О внесении изменения в Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008), утвержденное Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2008 г. N 106н"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2020 N 57686. [10]

Уточнены требования к закреплению в локальных документах способов ведения бухгалтерского учета

Согласно действующему правилу организации, раскрывающие составленную в соответствии с МСФО финансовую отчетность, вправе не применять способ ведения бухгалтерского учета, установленный ФСБУ, если это приводит к несоответствию учетной политики требованиям МСФО.

Настоящим приказом внесено дополнение, на основании которого стандарты бухгалтерского учета, утвержденные такой организацией и обязательные к применению ее дочерними обществами, могут устанавливать способы ведения бухгалтерского учета, выбранные ею в соответствии с указанным выше порядком.

Приказ Минфина России от 07.02.2020 N 19н
"О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" (ПБУ 22/2010), утвержденное Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2010 г. N 63н"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2020 N 57687. [11]

В случае исправления существенной ошибки пересмотренная бухгалтерская отчетность подлежит повторному представлению пользователям

Соответствующее уточнение внесено в порядок исправления существенных ошибок предшествующего отчетного года, выявленных в бухгалтерской отчетности после ее подписания. Ранее если указанная бухгалтерская отчетность была представлена каким-либо пользователям, то она подлежала замене на пересмотренную бухгалтерскую отчетность. Теперь, согласно внесенному уточнению, такая отчетность подлежит повторному представлению.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Информация Банка России от 10.03.2020 "Комментарий Банка России о временных регуляторных послаблениях для банков в связи с распространением коронавируса" [8]

Банк России информирует о мерах, призванных до 30 сентября 2020 года поддержать производителей лекарственных средств, а также отрасли туризма и транспорта на фоне распространения коронавирусной инфекции

В частности, планируется:

- предоставить кредитным организациям возможность до 30 сентября 2020 года не ухудшать оценку качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика из отраслей туризма и транспорта по ссудам, реструктурированным в связи с сокращением доходов заемщика на фоне распространения коронавирусной инфекции;

- предоставить кредитным организациям возможность до 30 сентября 2020 года не ухудшать оценки финансового положения заемщика из отраслей туризма и транспорта для целей формирования резервов под потери, если изменения финансового положения заемщика вызваны распространением коронавирусной инфекции;

- ввести пониженный коэффициент риска в размере 70% для номинированных в рублях кредитных требований к организациям, производящим лекарственные средства и изделия медицинской техники на период до 30 сентября 2020 года;

- снизить до нуля надбавки к коэффициентам риска по предоставляемым валютным кредитам организациям, производящим лекарственные средства и изделия медицинской техники, на период до 30 сентября 2020 года.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Приказ Министра обороны РФ от 31.01.2020 N 35
"Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2020 N 57691. [12]

Минобороны России определены критерии для отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции

Установлено, в частности, что критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции является научно-техническая новизна.

Данный критерий характеризуется одним из следующих признаков:

потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики (в отсутствие прямых аналогов);

выполнение работ, оказание услуг связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования и (или) программного обеспечения, новых технологий, которые позволяют улучшить технико-экономические, эргономические, потребительские и иные значимые показатели выполнения работ, оказания услуг;

продукция является принципиально новой.

К высокотехнологичной продукции относятся товары, работы, услуги, удовлетворяющие совокупности нижеперечисленных критериев:

соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ;

высокотехнологичность производства.

Общим критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции является экономическая эффективность применения продукции.

"Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Казначейством России)

Казначейством России утвержден перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в сфере госзакупок

Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Минприроды России от 03.02.2020 N 12-50/01268-ОГ
<По вопросу нормативных требований к сточной воде> [13]

Минприроды России разъяснен вопрос о нормативных требованиях к сточной воде

В частности, сообщается, что если фоновая концентрация загрязняющего вещества в водном объекте превышает ПДК, то есть не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте (створе), то значение допустимой концентрации загрязняющего вещества Сндс равно ПДК загрязняющего вещества в водном объекте.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 06.03.2020 N 240
"Об особенностях регулирования использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года" [14]

Определен порядок присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов в субъектах РФ, в которых расположены объекты, предназначенные для проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Радиочастотная заявка подается организатором или участником спортивных соревнований в электронной форме в автономную некоммерческую организацию "Локальная организационная структура УЕФА Евро 2020".

Организаторы и участники спортивных соревнований вправе подать одну или несколько радиочастотных заявок.

Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов организаторам или участникам спортивных соревнований осуществляется Роскомнадзором в приоритетном порядке и безвозмездно на основании соответствующих радиочастотных заявок с учетом заключений экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.

В течение 3 месяцев со дня принятия настоящего Постановления должна быть утверждена электронная форма разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств, используемых в местах проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

Приказ Минкомсвязи России от 19.12.2019 N 870
"Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2020 N 57681. [15]

Утвержден перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

В перечень включены измерения и показатели:

параметров сетей передачи данных;

параметров сетей тактовой сетевой синхронизации;

параметров временной синхронизации;

параметров цифровых стыков и синхронной цифровой иерархии.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Приказ Минтруда России N 69н, Минздрава России N 95н от 17.02.2020
"Об утверждении Порядка оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2020 N 57662. [16]

Определен порядок оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности, включая порядок направления на получение такой помощи

Правовая помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной форме и заключается в разъяснении законодательства РФ, предоставлении информации о праве женщин на меры социальной защиты (поддержки), в том числе в период беременности, гарантиях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, порядка обращения в судебные органы для защиты нарушенного права, обжалования решений, вынесенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Психологическая помощь включает в себя психологическое консультирование, психологическую диагностику, психологическую коррекцию и профилактику.

Медико-социальная помощь включает в себя комплекс мероприятий медицинского и социального характера, направленных на восстановление, сохранение и укрепление здоровья женщин для обеспечения социального благополучия женщины и новорожденного.

<Разъяснения> Роскомнадзора
<Особенности использования тепловизоров работодателями - операторами персональных данных с целью предотвращения распространения коронавируса> [17]

Замеры температуры работников и посетителей не являются нарушением их персональных данных

Температура тела - это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальной категории персональных данных. Обработка таких данных без согласия субъекта в соответствии с частью 2.3 ст. 10 Федерального закона "О персональных данных" допускается, если осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 88 ТК РФ, работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением данных, свидетельствующих о возможности выполнения работником трудовых функций. Поскольку меры по выявлению заболевания связаны с определением возможности выполнения трудовых функций, согласия работника на измерение температуры не требуется.

Посетители, не имеющие с организацией трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.

Работники, а также посетители организации должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе в организацию соответствующее объявление.

Показатели тепловизора рекомендуется уничтожать в течение суток после их получения ввиду достижения цели сбора указанных показателей.

Роскомнадзор отмечает, что данные разъяснения могут быть скорректированы работодателями с учетом региональных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения коронавируса.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Распоряжение Правительства РФ от 06.03.2020 N 550-р
<О временном приостановлении пропуска граждан Исламской Республики Иран через государственную границу РФ, въезжающих на территорию РФ в целях обучения и осуществления трудовой деятельности, а также частных, туристических и транзитных целях, за исключением граждан государств - членов Евразийского экономического союза, экипажей воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ> [18]

С 7 марта 2020 года для иностранных граждан, прибывающих с территории Исламской Республики Иран, граница РФ временно закрыта

Ограничения вводятся в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию РФ в целях обучения и осуществления трудовой деятельности, а также в частных, туристических и транзитных целях, за исключением граждан государств - членов ЕАЭС, экипажей воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ.

Временно приостанавливаются прием документов, оформление и выдача рабочих, частных, учебных и туристических виз указанным гражданам.

---

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [19]