Как будут наказывать за распространенные нарушения: обзор особенной части проекта КоАП РФ

О том, какие изменения содержит проект нового КоАП РФ в части общих положений [1], наказаний за нарушения в сферах труда [2], бухгалтерии [3], госсектора [4] и закупок [5] по законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, читайте в наших обзорах.

Нарушение прав потребителей

Навязывание дополнительных товаров, работ, услуг

Если потребителю за отдельную плату навязали [6] дополнительные товары, работы или услуги, должностных лиц будут штрафовать на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб., ИП — от 20 тыс. до 100 тыс. руб., а организации — от 50 тыс. до 300 тыс. руб.

Сейчас нет подобного состава, который касался бы продавцов любых товаров, работ и услуг. В связи с этим за навязывание штрафуют в основном так же, как за включение [7] в договор условий, ущемляющих права потребителя. Это подтверждает [8] в том числе практика ВС РФ. Должностные лица платят от 1 тыс. до 2 тыс. руб., организации — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Действующий КоАП РФ предусматривает штраф за навязывание [9] дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования. Это нарушение зафиксировано [10] и в проекте. Разница лишь в том, что минимальный штраф для должностных лиц будет составлять не 20 тыс. руб., а 10 тыс. руб.

Отказ рассмотреть требования потребителя

Еще один новый состав коснется, в частности, необоснованного отказа или уклонения [11] от рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав. Штраф для должностных лиц составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для ИП — от 150 тыс. до 500 тыс. руб., для организаций — от 250 тыс. до 1 млн руб.

Это одно из самых опасных новшеств для бизнеса. Вероятно, нарушителю будут грозить не только указанные штрафы, но и другие санкции, например предусмотренный Законом о защите прав потребителей штраф за несоблюдение [12] добровольного порядка удовлетворения требований.

Неисполнение обязанности обеспечить ремонт товара

Планируют ввести штраф за неисполнение [13] обязанности обеспечить возможность ремонта и техобслуживания товара в течение срока его службы. Если такой срок не установлен, — в течение 10 лет со дня продажи товара потребителю. Штрафовать за это нарушение собираются ИП (от 50 тыс. до 250 тыс. руб.) и юрлиц (от 250 тыс. до 1 млн руб.).

Действующий Кодекс не предусматривает ответственности за данное нарушение.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований

Нарушение требований к зданиям, сооружениям, оборудованию и транспорту

По проекту штраф составит [14] для должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для ИП — от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для организаций — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Альтернативным наказанием для юрлиц и ИП будет запрет деятельности на срок до 30 суток. Напомним, по проекту это максимальный срок [15] запрета. Сейчас бизнес могут приостановить на период до 90 суток [16].

Такие же наказания проект предусматривает не только за нарушение требований к зданиям и сооружениям, оборудованию и транспорту, но и к жилым, производственным и общественным помещениям.

Сейчас штраф для должностных лиц и ИП одинаковый [17] — от 1 тыс. до 2 тыс. руб. Организации платят от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Вместо штрафа могут назначить приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение требований в отношении безопасности продукции

Для изготовителей, исполнителей и продавцов собираются ввести новый состав правонарушения. Речь идет о нарушении [18] санитарно-эпидемиологических требований в отношении безопасности продукции. Они должны быть установлены техрегламентами и документами, принятыми согласно международным договорам РФ.

Должностным лицам будет грозить штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб., ИП — от 20 тыс. до 50 тыс. руб., компаниям — от 100 тыс. до 1 млн руб. Вместо штрафа смогут назначить запрет деятельности на срок до 30 суток.

Невыполнение предписаний госорганов

Значительно сократится количество составов, связанных с невыполнением в срок законных предписаний органов госконтроля (надзора), муниципального контроля. Сейчас ст. 19.5 [19] КоАП РФ предусматривает 47 составов, включая общий. По каждому специальному составу наказание строже, чем по общему.

Аналогичная статья [20] проекта содержит только один общий состав (размер штрафа не изменится), из которого есть всего три исключения. Речь идет о невыполнении в срок предписания контролирующего органа:

• в сфере закупок [21];
• гособоронзаказа [22];
• средств информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи [23] (только для операторов связи).

В других главах проекта зафиксировано еще несколько составов о невыполнении предписаний (в частности, ЦБ РФ [24]). Тем не менее полагаем, что даже с учетом этих немногочисленных составов большие штрафы за невыполнение предписаний станут назначать реже, чем сейчас.

Строительство без разрешения

За строительство и реконструкцию объектов капстроительства без разрешения [25] (если оно необходимо) будут назначать [26] только штраф. Сейчас вместо этого могут приостановить [27] деятельность на срок до 90 суток.

Поскольку размер штрафа не изменится, данное новшество можно считать смягчением ответственности.

Напомним, сейчас штраф для должностных лиц и ИП составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., а для компаний — от 500 тыс. до 1 млн руб.