Обеспечение гарантийных обязательств по госконтракту: полезные выводы из практики контролеров

В каких случаях надо требовать обеспечение гарантийных обязательств

Если в документации заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, он должен запросить [1] их обеспечение. Это подтверждает практика контрольных органов, например Марийского [2], Санкт-Петербургского [3], Чувашского [4], Московского [5] УФАС. К аналогичному выводу [6] пришла ФАС.

Требования к гарантийным обязательствам нужно предусмотреть [7] при закупке машин и оборудования. В остальных случаях это право заказчика. Если он не установил требования к гарантийным обязательствам, их обеспечение также не нужно требовать. Так решили Тюменское [8], Курское [9], Московское [10], Санкт-Петербургское [11] УФАС.

Порядок и срок внесения обеспечения гарантийных обязательств

В проекте контракта нужно установить [12] порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если оно предусмотрено закупкой. Отсутствие хотя бы одного из этих условий контрольные органы посчитают нарушением.

Так, Мордовское УФАС наказало [13] заказчика за то, что в проекте контракта он не указал срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, хотя установил порядок его предоставления. Аналогичное решение [14] приняла ФАС.

Обратите внимание, что проверяющие посчитали недостаточной общую фразу: "Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком до подписания Заказчиком акта приемки законченного (завершенного) строительством объекта". Установите конкретный срок, чтобы соблюсти требования Закона N 44-ФЗ.

В другом случае контрольный орган признал нарушением [15] отсутствие условий о порядке и сроке предоставления такого обеспечения в проекте контракта.

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в обеспечение гарантийных обязательств

По мнению [16] Минфина, определять этот срок нужно по правилам, предусмотренным для срока действия обеспечения исполнения контракта. Он должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Соответствующее решение [17] приняла и ФАС.

Отметим, Камчатское УФАС приравняло [18] понятия "срок исполнения обязательств" к понятию "срок действия контракта". Тем не менее рекомендуем устанавливать требования к сроку действия обеспечения гарантийных обязательств на основании гарантийного срока, так как он не всегда совпадает [19] со сроком действия контракта.

Срок возврата денежного обеспечения гарантийных обязательств

По аналогии с правилами [20], предусмотренными для обеспечения исполнения контракта, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в течение 30 дней с даты их исполнения (15 дней, если закупка проводилась только у СМП). Такого мнения [21] придерживается Минфин. Эту позицию подтверждает практика [22] ФАС.

Отметим, ФАС признала неправомерными [23] действия заказчика, который установил в проекте контракта срок в 30 банковских дней, так как он не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Можно ли уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств

По мнению [24] Минфина, размер обеспечения гарантийных обязательств нельзя уменьшить в связи с частичным исполнением контракта. К аналогичному выводу [25] пришла ФАС, посчитав необоснованной жалобу на отсутствие такого положения в проекте контракта.