от 29 октября 2019 года

Разделы:

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 28.10.2019 N 529
"Об образовании Федеральной пробирной палаты" [1]

При Минфине России образована новая федеральная служба - Федеральная пробирная палата

Служба образована на базе ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Минфине России".

На службу возложены функции по государственному надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и камней.

"Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности Дальнего Востока"
(утв. Президентом РФ 25.10.2019) [2]

Правительству РФ поручено рассмотреть возможность использования средств материнского капитала на оплату услуг по газификации и водоснабжению жилых помещений

Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности по вопросам развития Дальнего Востока, состоявшейся 6 сентября 2019 года.

В частности, Правительству РФ необходимо в числе прочего рассмотреть вопросы и представить предложения:

по предоставлению льгот по оплате проезда воздушным транспортом к месту лечения и обратно детей-инвалидов, проживающих в Дальневосточном федеральном округе и имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

по формированию механизма поддержки создания инженерной и коммунальной инфраструктуры земельных участков, выделяемых многодетным семьям, а также земельных участков, выделяемых по программе "дальневосточного гектара";

по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии;

об отнесении ввозимой на территорию РФ рыбной продукции, произведенной на российских судах в районе промысла за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации из водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) иностранными судами, к продукции, являющейся товаром ЕАЭС;

о внесении в законодательство РФ изменений, устанавливающих уголовную ответственность за склонение к потреблению либо пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 N 1347
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" [3]

Врачи и фельдшеры старше 50 лет, переехавшие на работу в сельскую местность в рамках программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер", смогут претендовать на получение единовременных компенсационных выплат

Ранее в данных программах могли участвовать только врачи и фельдшеры в возрасте до 50 лет.

Напомним, в рамках программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" медицинские работники (врачи и фельдшеры), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, могут получить компенсационную выплату до 500 тыс. рублей (фельдшеры) и до 1 млн рублей (доктора).

Постановление Правительства РФ от 23.10.2019 N 1359
"Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реновацию региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры в рамках федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" [4]

Регионы смогут получить федеральные трансферты на реновацию учреждений отрасли культуры

При этом под реновацией понимаются мероприятия по реконструкции, строительству, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сохранению объектов культурного наследия.

Трансферт предоставляется на основании соглашения между Минкультуры России и высшим региональным исполнительным органом власти в системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Распределение трансфертов по объектам утверждается Правительством РФ, а также устанавливается соглашениями.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Приказ ФСС РФ от 21.08.2019 N 428
"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2019 N 56309. [5]

Регламентирован порядок предоставления ФСС РФ путевок и бесплатного проезда на санаторно-курортное лечение в рамках государственной соцпомощи

Заявителями на получение государственной услуги являются ветераны, блокадники, инвалиды (дети-инвалиды), "чернобыльцы" и др.

Госуслуга предоставляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя. Результат ее предоставления:

- предоставление путевки в целях профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса к месту лечения и обратно.

Для получения путевки предоставляется справка по форме N 070/у (утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н), а для получения бесплатного проезда - направление к месту лечения для получения медицинской помощи и талон N 2, формы которых утверждены Приказом Минздрава России от 05.10.2005 N 617.

Заявление и документы могут быть представлены заявителем лично, через МФЦ, по почте или путем заполнения специальной электронной формы заявления на едином портале госуслуг.

Госуслуга предоставляется бесплатно.

<Письмо> ФАС России от 24.10.2019 N ИА/93181/19
"По вопросам об осуществлении закупок недвижимого имущества" [6]

ФАС России разъяснила, какие действия заказчиков при закупках недвижимого имущества нарушают законодательство о закупках

Сообщается, в частности, что при проведении закупок по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, не применяются положения законодательства о размещении проектной документации, установлению предквалификационных требований, членстве участников закупок в СРО. В связи с этим, ФАС России квалифицирует действия заказчиков по заключению контрактов по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, как уклонение от проведения конкурентных процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, а также как антиконкурентное соглашение между заказчиком и хозяйствующим субъектом.

Кроме того, отмечается, что при наличии каких-либо обстоятельств, устанавливаемых при рассмотрении конкретных материалов дел, свидетельствующих о намеренном "обходе" требований законодательства о закупках (например, заключение муниципального контракта до подписания соглашения о представлении субсидии муниципальному образованию, непроведение конкурсных процедур после отмены проведения торгов, в том числе во исполнение предписания антимонопольного органа, заключение контракта на более выгодных условиях, по сравнению с условиями документации о ранее состоявшемся и отмененном аукционе и других), ФАС России квалифицирует указанные действия органов государственной власти как сговор заказчика и хозяйствующего субъекта приводящий к обходу конкурентных процедур и закупке у "своего" подрядчика работ по строительству объекта недвижимости, и, как следствие, устранению конкуренции на рынке строительного подряда.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363
"Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности" [7]

Утверждена форма типового договора на оказание услуг по вывозу чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что при отсутствии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов по обезвреживанию и (или) размещению отходов I (чрезвычайно опасные) и II (высокоопасные) классов, указанные лица передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Вывоз отходов осуществляется на основании заявки, подаваемой по форме, согласно приложению к договору. В приложениях к договору также приводятся формы актов, сопровождающих порядок оказания услуги.

Обзор судебной практики по вопросам о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц достоверных сведений о юридических лицах (утв. постановлением президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.09.2019 N 20)

Арбитражным судом Дальневосточного округа проанализирована судебная практика за 2017 - 2019 годы по вопросам, касающимся внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о юридических лицах

Если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, будет установлена недостоверность содержащихся в нем отдельных сведений о юридическом лице, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице. Последствия внесения такой записи являются весьма существенными, вплоть до применения к юридическому лицу административного порядка его исключения из ЕГРЮЛ.

В обзоре приведены, в частности, следующие позиции суда по данному вопросу:

внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице должна предшествовать предусмотренная законом процедура проверки регистрирующим органом таких сведений. Несоблюдение порядка проведения проверки может являться основанием для признания записи недействительной;

установление факта отсутствия общества по адресу, указанному им при государственной регистрации, является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса юридического лица;

установленные в ходе проверки факты отсутствия общества по месту его регистрации, руководителя (участника) - по указанному им адресу, а также наличие у общества признаков организации, посредством которой формируется фиктивный документооборот для применения налоговых вычетов, могут являться основаниями для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре общества;

участие учредителя и директора общества в создании и деятельности других обществ, ликвидированных в связи с задолженностью перед бюджетами Российской Федерации, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по мотиву указания заявителем номера дома без других элементов адреса (номера офиса, корпуса, строения), при наличии достаточных доказательств достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, является недействительным.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Информация> ПФ РФ
"Как делать добровольные взносы на пенсию" [8]

ПФР рассчитал величину пенсионного коэффициента и страхового стажа при уплате 30 тысяч рублей добровольных взносов на страховую пенсию

В добровольном порядке страховые взносы на пенсионное страхование уплачиваются, если, например, человек нигде не работает или работает за границей, но хочет, чтобы в России формировалась пенсия, либо работает в России, но хочет увеличить уже имеющиеся пенсионные права. Взносы на страховую пенсию могут уплачивать также самозанятые лица.

Чтобы уплачивать взносы в добровольном порядке необходимо подать соответствующее заявление в ПФР.

Платежи перечисляются через банк по реквизитам, сформированным с помощью электронного сервиса ПФР.

В письме приведен пример, когда плательщик в 2019 году перечислил в ПФР взносы единым платежом в размере 30 тысяч рублей.

С учетом приведенной формулы расчета плательщик по итогам 2019 года заработает 1,186 пенсионных коэффициента и 2 месяца 17 дней страхового стажа.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2019 N 2487-р
<О создании игорной зоны "Золотой берег" на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым> [9]

В Республике Крым появится игорная зона "Золотой берег"

Она будет располагаться на территории городского округа Ялта, и ее площадь превысит 146 тыс. кв. метров.

Письмо Минфина России от 14.10.2019 N 03-03-06/1/78500 [10]

При отсутствии QR-кода в кассовом чеке инспекция может отказать в признании расходов по налогу на прибыль

В письме приведена ситуация, когда к авансовому отчету работника были приложены кассовые чеки без QR-кода, подтверждающие произведенные им расходы по поручению организации.

Минфин России разъяснил, что QR-код является обязательным реквизитом ККТ (Федеральный закон от 03.07.2018 N 192-ФЗ). Если подтверждающие документы оформлены с нарушениями законодательства, то расходы (затраты) по такому авансовому отчету не учитываются для целей налогообложения прибыли организации как не имеющие надлежащего документального подтверждения.

По ряду дорогостоящих автомобилей приведена информация о возможности применения повышающего коэффициента к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей (от 3 млн. рублей), информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для указанных в запросе автомобилей.

<Письмо> ФНС России от 24.10.2019 N БС-4-21/21765@
"О налогообложении легковых автомобилей марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover" и марки "Mercedes-Benz" коммерческого наименования "V200D 4 MATIC" транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента" [12]

По автомобилям марок "Land Rover" и "Mercedes-Benz" приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено, в частности, следующее:

транспортные средства модели Range Rover L405 4.4 Litre SDV8 Diesel Autobiography, выпущенные в 2013 году, в Перечни для налоговых периодов 2016 и 2017 годов не входят;

транспортное средство "LAND ROVER RANGE ROVER" 2016 года выпуска можно отнести к позиции 126 категории автомобилей стоимостью от 5 до 10 млн рублей Перечня для налогового периода 2018 года;

транспортное средство "MERCEDES-BENZ V200D 4MATIC" 2017 года выпуска можно отнести к позиции 454 категории автомобилей стоимостью от 3 до 5 млн рублей Перечня для налогового периода 2018 года.

Информация ФНС России от 23.10.2019
"Налоговая политика и практика: нужно ли при зачете взаимных требований применять онлайн-кассу" [13]

При зачете взаимных требований применение ККТ не требуется

Применение контрольно-кассовой техники (ККТ) регламентируется Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ (Закон N 54-ФЗ).

Для целей закона предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги признается расчетом.

ФНС России осуществление зачета встречных однородных требований квалифицирует как расчеты в безналичном порядке, при осуществлении которых между ЮЛ и (или) ИП не применяется ККТ на основании пункта 9 статьи 2 Закона N 54-ФЗ.

Информация ФНС России от 25.10.2019
"ФНС России разъяснила, в каких случаях в предоставлении социального вычета на лечение может быть отказано" [14]

Инспекция неправомерно отказала в социальном вычете по расходам на лечение, ссылаясь на недостоверность некоторых документов об оплате медицинских услуг

Физлицом через "Личный кабинет налогоплательщика" была представлена декларация, в которой заявлен социальный налоговый вычет по расходам на лечение, и приложены отсканированные копии девяти документов, подтверждающих оплату медицинских услуг, в трех из которых дата оплаты не соответствовала заявленному налоговому периоду либо совсем отсутствовала.

Оригиналы документов налогоплательщик не представил, ссылаясь на статью 88 НК РФ, что послужило поводом для отказа в предоставлении ему социального налогового вычета.

Рассмотрев жалобу налогоплательщика, ФНС России признала возможным предоставить налоговый вычет в сумме, подтвержденной документами, к которым у инспекции претензий не было.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Информация> Банка России
"Кредитные организации для работы в СБП смогут использовать внутридневные кредиты круглосуточно, в выходные и праздничные дни" [15]

С 1 января 2020 года кредитные организации получат возможность использовать лимиты внутридневного кредита и кредита овернайт для перевода денежных средств через СБП круглосуточно, а также в выходные и праздничные дни

Банк России предоставит такую возможность в период автономного функционирования сервиса с первого дня работы сервисов срочного и несрочного перевода платежной системы Банка России в 2020 году. Соответствующие изменения в Положение Банка России от 06.07.2017 N 595-П "О платежной системе Банка России" вступают в силу с 1 января 2020 года.

Лимиты внутридневного кредита и кредита овернайт устанавливаются Банком России на основании заключенных с кредитными организациями договоров. Внесение изменений в договоры не требуется.

Для использования лимитов внутридневного кредита и кредита овернайт в период автономного функционирования СБП кредитной организации необходимо после окончания завершающего сеанса платежной системы Банка России установить сумму ликвидности для СБП с учетом указанного лимита.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэнерго России от 23.09.2019 N 1018
"Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке Министерством энергетики Российской Федерации информации для включения в сегмент в области угольной промышленности, сланцевой промышленности, торфяной промышленности государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2019 N 56334.

С 1 января 2021 года информация для включения в ГИС ТЭК будет представляться организациями угольной, сланцевой и торфяной промышленности по утвержденным формам

Приказом утверждены формы представления в Минэнерго России:

сведений об эксплуатации природоохранных объектов, переданных при ликвидации шахты в муниципальную собственность;

сведений о выполнении работ по организации и ведению гидрогеологического мониторинга ликвидированных шахт и разрезов.

Также приводятся указания по заполнению каждой из утвержденных форм.

Устанавливается, что представление информации по формам осуществляется Минэнерго России впервые в отношении 2020 года, далее - в соответствии со сроками и периодами предоставления информации, установленными формами.

<Письмо> ФАС России от 21.10.2019 N АК/91352/19
"Об использовании средств индивидуализации в качестве ключевых слов" [16]

Реклама в интернете с использованием ключевых слов, тождественных или сходных до степени смешения с принадлежащим другому лицу средством индивидуализации, не всегда является актом недобросовестной конкуренции

Отмечается, в частности, что сам факт использования лицом обозначения, совпадающего со средством индивидуализации, принадлежащим иному лицу, в качестве ключевого слова при размещении рекламы в интернете, хотя и оказывает влияние на результаты поисковой выдачи путем демонстрации пользователю рекламных объявлений лиц, не имеющих отношения к первоначальному поисковому запросу пользователя, не обязательно может приводить к смешению на рынке, а, следовательно, и к перераспределению спроса в пользу предполагаемого нарушителя.

Для выявления акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие в действиях хозяйствующего субъекта всех признаков недобросовестной конкуренции. Недоказанность хотя бы одного из указанных в законе признаков исключает признание действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции.

В случае, если содержание рекламного объявления содержит некорректное сравнение товаров одних хозяйствующих субъектов с товарами других хозяйствующих субъектов либо содержит дискредитирующие сведения о товарах хозяйствующих субъектов - правообладателей средств индивидуализации, использованных в качестве ключевых слов в контекстной рекламе, такие действия могут быть проверены на предмет соответствия положениям Федерального закона "О защите конкуренции", а также Федерального закона "О рекламе". Вывод об окончательной квалификации того или иного действия устанавливается ФАС России в ходе рассмотрения каждого заявления с учетом конкретных обстоятельств и собранных доказательств.

<Письмо> Минстроя России от 25.10.2019 N 40405-ДВ/09
<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года> [17]

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года

В дополнение к письмам от 28 августа 2019 г. N 31427-ДВ/09, от 4 октября 2019 г. N 37341-ДВ/09, от 9 октября 2019 г. N 38021-ЮГ/09, от 16 октября 2019 г. N 38958-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Евразийского межправительственного совета от 25.10.2019 N 10
"О некоторых вопросах применения понятия "уполномоченное изготовителем лицо" в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем" [18]

Разъяснено понятие "уполномоченное изготовителем лицо" в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем выступать заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС

Сообщается, что заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС может являться только то уполномоченное иностранным изготовителем лицо, которое осуществляет действия от имени изготовителя при выпуске этой продукции в обращение и несет ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС.

<Информация> ФНС России
"С 27 октября упрощаются расчеты при внешнеэкономической деятельности" [19]

С 27 октября 2019 года снимается ряд ограничений, связанных с репатриацией выручки по внешнеторговым расчетам

Федеральным законом от 16.10.2019 N 341-ФЗ внесены изменения, предусматривающие исполнение обязанности по репатриации выручки в случаях:

использования переводного (трансферабельного) аккредитива, если резидент обеспечил зачисление экспортной выручки на свой счет или на счета вторых получателей средств в уполномоченном банке в соответствии с условиями и в срок, предусмотренный внешнеторговым экспортным договором;

зачисления на банковские счета в уполномоченных банках средств за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, уплаченных банкам-корреспондентам за проведение операций по переводу денежных средств.

Кроме того, сообщается, что Федеральным законом от 02.08.2019 N 265-ФЗ отменен ряд ограничений по предоставлению уведомлений об открытии, закрытии и изменении реквизитов счетов и вкладов в заграничных банках, а также отчетов по ним.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2019 N 15
"Об утверждении санитарных правил СП 2.1.8.3565-19 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.10.2019 N 56315. [20]

Установлены санитарно-эпидемиологические требования для седьмой подзоны приаэродромной территории и контроля уровней авиационного шума

Устанавливается, что для авиационного шума оценка на соответствие допустимым уровням проводится по нормативу эквивалентного уровня звука для дневного и ночного времени суток, установленному для территорий, непосредственно прилегающих к жилой застройке.

Обоснование границы седьмой подзоны приаэродромной территории при расчетах уровней авиационного шума проводится с учетом оценки риска для здоровья.

Расчет и оценка риска для здоровья населения при воздействии авиационного шума проводится в соответствии с утвержденной в установленном порядке методикой, в том числе с учетом мероприятий по снижению авиационного шума.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Указ Президента РФ от 28.10.2019 N 528
"Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации" [21]

С 1 декабря 2019 года общая штатная численность органов прокуратуры России составит 51263 единицы

Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 22.12.2016 N 701, которым ранее была утверждена численность органов прокуратуры.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [22]