Планируют ввести новые правила нацрежима в госзакупках: как будут действовать запреты на допуск

На какие закупки распространятся запреты

Проект поправок [1] к Постановлению N 239 дополнен запретами, установленными Постановлениями N 656, 791, 1072 и 9. Эти акты [2] должны утратить силу с 1 января 2020 года [3].

Планируется, что запрет на допуск иностранных товаров из перечня к проекту будут устанавливать только при закупках [4] для нужд обороны и безопасности государства. Сейчас такое ограничение предусмотрено только в Постановлениях N 9 [5] и 239 [6].

Если проект утвердят в данной редакции, заказчики смогут для собственных нужд закупать без применения запретов товары легкой, мебельной, деревообрабатывающей промышленности и некоторые товары машиностроения. Вместо запретов для этих товаров планируют установить ограничения допуска [7] иностранных товаров.

Какие товары войдут в новый перечень

Большая часть товаров, на которые сейчас распространяется запрет, войдет в новый перечень. Запрет будут применять не только к товарам, но и к работам и услугам, вместе с которыми закупаются товары.

Для группы товаров легкой промышленности [8] за основу взят перечень 1 [9], утвержденный Постановлением N 791.

Некоторые группы товаров хотят существенно дополнить. В частности, в перечень планируют включить больше позиций:

• продукции тяжелого машиностроения (центральные кондиционеры, электропечи сопротивления и др.);
• сельскохозяйственного машиностроения (загрузчики и разгрузчики, машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур и др.);
• пищевого машиностроения (холодильное и морозильное оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности, посудомоечные машины и др.);
• строительно-дорожного машиностроения (асфальтоукладчики, копры и копровое оборудование для свайных работ и др.).

Появится новая категория товаров, на которые ранее не распространялся запрет. Это товары судостроительной промышленности и морской техники [10]: речные и морские суда, паромы, буксиры и т.п.

Некоторые позиции не вошли в новый перечень. В их числе:

• 08.11.1 — камень для памятников и строительства [11];
• 08.12 — гравий, песок, глины и каолин [12];
• 23.11 — стекло листовое [13];
• 28.92.50.000 — тракторы гусеничные [14];
• 29.10.59.210 — средства транспортные [15] для перевозки денежной выручки и ценных грузов.

Как будут применять запреты

Предложены единые правила применения запретов для всех товаров из перечня. Их нельзя будет допускать к закупке, если они происходят не из стран ЕАЭС [16]. Как и сейчас, в одной закупке не могут быть товары, включенные в перечень и отсутствующие в нем.

Чтобы подтвердить российское происхождение товара, в заявке (окончательном предложении) участник будет представлять [17] выписку из реестра российской промышленной продукции, которая формируется с помощью ГИСП.

Подтверждением происхождения товара из страны ЕАЭС будет наличие товара в реестре [18] евразийской промышленной продукции. В проекте не указано, как участник должен доказать, что его товар есть в реестре.

При закупке определенных позиций нужно будет устанавливать [19] дополнительное требование к участникам. При производстве текстильных изделий, перечисленных в проекте, они должны будут использовать ткани, материалы или полуфабрикаты из перечня, происходящие из стран ЕАЭС. Подобного требования для закупок товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, которое действует сейчас [20], в проекте нет.

При исполнении контракта нельзя будет заменить [21] товар из перечня иностранной продукцией.

В течение 10 рабочих дней [22] после заключения контракта заказчик должен будет разместить посредством ГИСП информацию о результатах закупки.

Какие будут исключения при применении запретов

Предложены случаи [23], когда запреты не нужно будет применять, в частности:

• у заказчика есть разрешение на закупку иностранного товара, выданное с помощью ГИСП;
• закупаемый товар несовместим с товарами, которые уже есть у заказчика;
• нужно закупить запчасти и расходные материалы для машин и оборудования заказчика по технической документации.

Когда заработают новые правила

Новые запреты нужно будет устанавливать с 1 января 2020 года [3]. Их не потребуется применять к закупкам, начатым до этой даты.