Суд перечислил причины, по которым укрупненная госзакупка привела к ограничению конкуренции

Заказчик объявил закупку работ по содержанию дорог. Работы нужно было выполнять на 54 объектах в 17 административных районах. Контрольный орган решил [1], что укрупнение лота привело к необоснованному ограничению участников. Заказчику пришлось разделить закупку на несколько лотов и заново провести торги.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали [2], что антимонопольный орган не обосновал вывод, и отменили его решение. По их мнению [3], Закон N 44-ФЗ не устанавливает ограничений по объему лота и позволяет заказчику формировать закупку исходя из своих потребностей.

Окружной суд с этим не согласился. Объединение в один лот работ на различных объектах в разных районах области ограничивает количество участников закупки по следующим причинам:

• объединение привело к значительному увеличению [4] НМЦК;
• на торги не могли выйти участники, у которых есть трудовые и прочие ресурсы, но нет финансовых возможностей [5] внести почти одновременно обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта в крупном размере;
• чтобы выполнить работы на 54 объектах, которые не являются частями единой дороги, имеют различные климатические условия, нужно задействовать дополнительные материальные, трудовые и финансовые ресурсы;
• заказчик не доказал [6], что нет организаций, которые могли бы выполнить работы в одном или нескольких смежных районах.

Верховный суд не стал пересматривать [7] дело.