Нарушения в условии о возврате обеспечения исполнения контракта: обзор практики УФАС

Проверьте, чтобы возврат обеспечения не зависел от не предусмотренных законом обстоятельств

Обеспечение нужно вернуть при выполнении единственного условия [1]: поставщик исполнил обязательства, предусмотренные контрактом.

Нарушением являются иные условия, например, когда обеспечение возвращается:

• по письменному заявлению поставщика (решение [2] Ставропольского УФАС, решение [3] Архангельского УФАС, решение [4] Санкт-Петербургского УФАС);
• по письменному заявлению поставщика или по инициативе заказчика (решение [5] Краснодарского УФАС);
• после размещения в ЕИС информации об исполнении контракта (решение [6] Липецкого УФАС);
• после окончания срока действия контракта (решение [7] Мурманского УФАС).

Не забывайте указывать, с какой даты исчисляется срок возврата обеспечения

Недостаточно привести только срок возврата обеспечения — нужно указать, с какой даты он исчисляется. Речь идет о дате исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (решение [8] Иркутского УФАС, решение [9] Челябинского УФАС).

Проверьте продолжительность срока возврата обеспечения и то, в каких днях он исчисляется

Максимальный срок составляет [1]:

• 15 дней — если проводится закупка среди СМП и СОНКО;
• 30 дней — в остальных случаях.

Соответственно, установление заказчиком сроков в 60 дней [10], три месяца [11] является нарушением.

По закону срок возврата исчисляется в "днях", под ними понимаются календарные дни. Не рекомендуется использовать в проекте контракта такие формулировки, как "банковские дни" и "рабочие дни".

ФАС [12] считает формулировку "банковские дни" некорректной.

Исчисление срока в рабочих днях само по себе не вызывает нареканий у проверяющих. Однако ситуация меняется, когда количество таких дней превышает предельно допустимое количество календарных дней.

Например, Санкт-Петербургское УФАС сочло неправомерным [13] определять срок, равный 30 рабочим дням. Очевидно, что этот срок превышает лимит в 30 календарных дней.

Аналогичное нарушение выявило Челябинское УФАС в закупке, проводимой среди СМП и СОНКО. Заказчик установил [14] срок в 15 рабочих дней, при этом предельный срок по закону составляет 15 календарных дней.

Если срок в рабочих днях не превышает предельного срока, исчисляемого в календарных днях, антимонопольные органы нарушений не усматривают [15].

Обратите внимание, предусмотрены ли контрактом отдельные этапы его исполнения

Если отдельные этапы исполнения контракта установлены, то поставщик вправе [16] по мере исполнения каждого этапа частично возвращать себе перечисленное обеспечение.

Соответственно, в контракте помимо срока возврата всего обеспечения исполнения контракта должен быть зафиксирован [1] срок возврата части денежных средств.

Указанное условие не требуется, если контракт не предусматривает поэтапного исполнения (решение [17] Кемеровского УФАС).