Уменьшить штраф может налоговый орган или суд, если есть смягчающие обстоятельства.
Перечень таких обстоятельств приведен в п. 1 ст. 112 НК РФ [1]. Он открытый. Это значит, что кроме тех случаев, которые в нем указаны, могут быть и другие, которые налоговый орган или суд посчитает смягчающими.
На практике к таким случаям относятся незначительная просрочка подачи декларации, совершение нарушения впервые, большой объем истребуемых документов и др.
Налоговый орган или суд должны сами устанавливать смягчающие обстоятельства и снижать штраф. Но будет лучше, если вы заявите ходатайство и укажете в нем эти обстоятельства.
Links:
[1] consultantplus://offline/ref=AC834EA8330ED8B12FDD1520D9AAFE2E47592AA7F24C8EB334667ABFFE603B783F38B09AD33583233BB2C96A861B4D219A66FC80EDFF0473H7J6L
[2] consultantplus://offline/ref=B1CC2699464C53B47EF4987F1919606EDB2F761AEAF51678E5A9E80806E7CEB00F0D43FA5B4351DF435E22A9DED85C535D1550A615AC5D66x1d4G
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=PBI&n=248166&dst=100001&date=07.05.2019
[4] http://respectrb.ru/support
[5] http://respectrb.ru/node/9220