Налогоплательщики разделяют бизнес чаще всего в розничной торговле, оказании бытовых услуг, услуг общественного питания, а также в иных сферах предпринимательства, в которых применяются специальные налоговые режимы.
ФНС считает, что налоговики не должны предъявлять необоснованные претензии к разделению бизнеса, которое не направлено на злоупотребления. Выбор и изменение бизнес-структуры — это исключительное право налогоплательщика.
КС РФ также подчеркивал, что НК РФ допускает возможность выбрать тот или иной метод учетной политики (применение налоговых льгот или отказ от них, применение спецрежимов и т.п.), однако учетная политика не должна использоваться для неправомерного сокращения налоговых поступлений в бюджет в результате злоупотребления налогоплательщиками своими правомочиями.
В любом споре о дроблении бизнеса взаимозависимость выступает начальной точкой в раскрытии незаконной налоговой схемы. Суды исследуют и оценивают признаки взаимозависимости лиц, а также возможность их влияния на принятие экономических решений друг друга, а также то, были ли совершены умышленные действия.
Исходя из обзора [2] практики, утвержденного Президиумом ВС РФ, взаимозависимость налогоплательщика и его контрагентов сама по себе не является основанием для объединения их доходов и для вывода об утрате права на применение спецрежима данными лицами, если каждый из налогоплательщиков осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность.
При этом в обзоре отмечено: суды иногда соглашаются с налоговиками в том, что посредством распределения доходов от реализации товаров между взаимозависимыми лицами налогоплательщик может создать ситуацию, при которой видимость действий нескольких юрлиц прикрывает фактическую деятельность одного субъекта, не отвечающего условиям для применения спецрежима. Например [3], если каждый последующий контрагент создается в период, когда налогоплательщиком и ранее созданными контрагентами достигается пороговое значение дохода. При этом товары хранятся на общем складе без разделения мест хранения, имеется общий офис.
Так и АС Уральского округа в споре о дроблении бизнеса поддержал инспекцию. Он согласился [4] с проверяющими в следующем:
Вместе с тем, если налогоплательщик докажет экономическую целесообразность разделения бизнеса и фактическую самостоятельность вновь созданных юрлиц, дробление бизнеса признают правомерным.
Например, АС Волго-Вятского округа не согласился с проверяющими, что компания уклонялась от уплаты налогов, несмотря на то, что организации были взаимозависимыми лицами. В пользу налогоплательщика выступили [5] аргументы о том, что организации:
В данном случае дробление бизнеса приносило экономический эффект, не связанный с уклонением от уплаты налогов.
В судебной практике отсутствует единый подход по данному вопросу.
Например, ВАС РФ отменил судебные акты, принятые в пользу инспекции, и указал [6], что общества осуществляли самостоятельные виды деятельности. Они не являлись частью единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата. По мнению [7] суда, в рассматриваемом деле имело место не разделение бизнеса, а прекращение отдельной деятельности и создание ее на базе вновь созданного юрлица.
Также в пользу налогоплательщиков вынесли свои решения ФАС Поволжского округа [8] (Определением [9] ВС РФ отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ), АС Дальневосточного округа [10].
АС Уральского округа установил, что основным видом деятельности налогоплательщика была оптовая торговля, а взаимозависимое лицо было создано для выхода на новый рынок и занималось производством и розничной торговлей. Указанное подтверждалось деловой перепиской. В связи с этим суд признал решение инспекции недействительным.
В то же время есть судебная практика, согласно которой суды поддерживают налоговиков. Так, например, АС Дальневосточного округа согласился с инспекцией в том, что ИП неправомерно применял ЕНВД, и мотивировал этот вывод так:
Определением [11] ВС РФ отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
ФАС Уральского округа также встал на сторону проверяющих. Он указал на следующее:
В другом случае инспекция сослалась [12] на отсутствие деловой цели в создании трех организаций, занимающихся одним видом деятельности по одному адресу и использующих одну технику. АС Северо-Западного округа признал обоснованными и доказанными выводы налоговиков о ведении финансово-хозяйственной деятельности в условиях целенаправленного формального дробления бизнеса.
АС Дальневосточного округа расценил [13] деятельность компаний и ИП как действия единого субъекта предпринимательской деятельности, направленные на достижение общего финрезультата, итогом которого стала возможность применения спецрежимов всеми лицами. Суд установил:
Особенности финансово-хозяйственных отношений между указанными лицами послужили дополнительным аргументом в пользу инспекции.
Конкретный перечень таких признаков отсутствует. Суды оценивают наличие схемы дробления бизнеса по совокупности и взаимосвязанности полученных налоговиками доказательств. Однако одновременное наличие некоторых признаков может свидетельствовать о формальном разделении бизнеса с целью минимизировать налоги.
Позиция ФНС
В качестве доказательств, указывающих на применение схемы дробления бизнеса, могут выступать, например, следующие установленные в ходе налоговой проверки обстоятельства:
Позиция Верховного Суда РФ
По мнению суда, признаками формального дробления бизнеса являются, в частности, следующие факторы:
По мнению [18] ФНС, особенностью дел, в рамках которых налоговиками доначисляются налоги, пени и штрафы не одному лицу, а нескольким выгодоприобретателям, является то, что фактически предпринимательская деятельность осуществляется не через формально созданные организации и ИП, а реальными субъектами. Следовательно, всем участникам схемы могут быть доначислены как недоимка, так и пени и штрафы.
Налоговая служба, проанализировав судебные акты, указала: само по себе доначисление сумм налогов нескольким участникам схемы дробления бизнеса возможно в случаях, когда налоговым органом доказано получение необоснованной налоговой выгоды, а также определен действительный размер налоговых обязательств каждого из участников, подтвержденный расчетом, основанным на первичных документах, с учетом установленных фактических обстоятельств.
При проверках налоговики учитывают совокупность следующих обстоятельств:
В рамках споров, которые выиграла налоговая служба, проверяющие не только обосновали выводы об установлении в ходе проверок фактов дробления бизнеса между взаимозависимыми лицами, но и доказали правильность избранной методики доначисления сумм налогов, пеней и штрафов, которая заключалась в разделении полученной налоговой выгоды между обществами в равных долях. При этом суды отмечали [19] правильность примененной налоговым органом методики определения налоговых обязательств, в соответствии с которой суммы налогов доначислялись в отношении каждого участника схемы дробления бизнеса в отдельности.
Примеры такой практики отражены в постановлениях АС Волго-Вятского округа [20], ФАС Центрального округа [21] (Определением [22] ВАС РФ отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ).
Основной причиной отмены решений налоговых органов по результатам проверок является недоказанность подконтрольности и несамостоятельности ведения предпринимательской деятельности участниками.
Разделение бизнеса оправданно, когда оно преследует деловую цель и необходимо для достижения определенного экономического эффекта. В качестве примеров можно привести следующие аргументы, которые в спорах с налоговиками помогли отстоять свою позицию:
Links:
[1] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=317165;dst=100008
[2] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=301685;dst=100002
[3] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=301685;dst=100056
[4] consultantplus://offline/ref=main?base=AUR;n=190485;dst=100041
[5] consultantplus://offline/ref=main?base=AVV;n=74407;dst=100059
[6] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=256250;dst=100130
[7] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=256250;dst=100131
[8] consultantplus://offline/ref=main?base=APV;n=127441;dst=0
[9] consultantplus://offline/ref=main?base=ARB;n=408863;dst=0
[10] consultantplus://offline/ref=main?base=ADV;n=87256;dst=0
[11] consultantplus://offline/ref=main?base=ARB;n=425223;dst=0
[12] consultantplus://offline/ref=main?base=ASZ;n=196803;dst=100020
[13] consultantplus://offline/ref=main?base=ADV;n=105082;dst=100059
[14] consultantplus://offline/ref=main?base=ADV;n=105082;dst=100055
[15] consultantplus://offline/ref=main?base=ARB;n=502153;dst=100015
[16] consultantplus://offline/ref=main?base=ARB;n=501347;dst=100017
[17] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=308460;dst=100078
[18] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=256250;dst=100110
[19] consultantplus://offline/ref=main?base=LAW;n=256250;dst=100116
[20] consultantplus://offline/ref=main?base=AVV;n=75027;dst=0
[21] consultantplus://offline/ref=main?base=ACN;n=82750;dst=0
[22] consultantplus://offline/ref=main?base=ARB;n=386904;dst=0
[23] consultantplus://offline/ref=main?base=AVS;n=99517;dst=100076
[24] http://respectrb.ru/support
[25] http://respectrb.ru/node/9220