Суд отменил решение УФАС: допущенное госзаказчиком нарушение не повлияло на результат закупки

Участник запроса котировок пожаловался [1] на заказчика, посчитав, что описание объекта закупки было необъективным. Контрольный орган дополнительно провел внеплановую проверку.

Выяснилось, что в форме заявки заказчик предусмотрел [2] лишние строки для заполнения: телефон (факс), e-mail, ИНН/КПП участника закупки, наименование страны происхождения товара или наименование производителя товара, количество, цена за единицу.

УФАС признал [3] это нарушением, так как Закон N 44-ФЗ предусматривает закрытый перечень [4] сведений, которые должен предоставить участник в котировочной заявке. Требовать иные документы и информацию нельзя [5].

Однако суды не согласились с контрольным органом. На их позицию повлияла совокупность факторов [6]:

• жалоба участника не касалась формы котировочной заявки;
• ни одну заявку не отклонили за несоответствие форме котировочной заявки;
• указанные в форме заявки сведения не повлияли на результаты закупки.

По мнению [7] судов, цель запрета требовать дополнительную информацию заключается в устранении искусственных барьеров для участия в закупке. В рассматриваемом случае подобных препятствий не возникло, поэтому заказчика нельзя считать нарушившим Закон N 44-ФЗ.

Судья Верховного суда отказался [8] передавать дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.

Несмотря на то, что в деле шла речь о "бумажном" запросе котировок, на позицию ВС РФ можно сослаться и в спорах по другим закупкам. Зачастую и контрольные органы, и суды игнорируют тот факт, что несоблюдение закона не привело к нарушению прав участников.

Например, признавали нарушением запрос указать ИНН в котировочной заявке, хотя заказчик не отклонял заявки, не содержащие эту информацию.

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2018 по делу N А41-108439/2017 [8]