Специалисту по Госзакупкам от 21 октября 2016 г.

21.10.2016

Заказчики по 223-ФЗ не должны включать в один лот проектные и строительные работы

Объединить проектные и строительно-монтажные работы в одной закупке нельзя, так как это может ограничить конкуренцию. Вывод Минэкономразвития основан на Законе о защите конкуренции [1]. Кроме того, указанные работы представлены на разных рынках и на каждом из них есть потенциальные участники.

Судебная практика неоднозначна: есть две позиции. Согласно первой объединять работы по подготовке проектной документации и строительные работы в один лот неправомерно. Это ограничивает состав участников закупки. Согласно *второй - правомерно, если работы технологически связаны.

Компанию-заказчика, которая необоснованно включит в один лот работы по подготовке проектной документации и строительно-монтажные работы, контрольный орган *может оштрафовать на 10 тыс. руб.

Документ: *Письмо Минэкономразвития России от 29.04.2016 N Д28и-1142

Правомерно ли включать в один лот проектные и строительные работы? (*Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ))

Госзаказчик не должен требовать, чтобы у участника отсутствовал долг по арендным платежам

По Закону N 44-ФЗ заказчику необходимо потребовать [2], чтобы у участников не было долгов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему России. Как поясняет ФАС, арендная плата не установлена законодательством о налогах и сборах, основание для ее уплаты - договор.

Арендная плата не относится к обязательным платежам в бюджетную систему России. Значит, требование [2] об отсутствии задолженности по обязательным платежам не распространяется на участников, имеющих долги по договорам аренды.

Выявить отсутствие недоимки по налогам и сборам, задолженности по иным обязательным платежам заказчик может через налоговую службу. Проверить данные о задолженности по аренде сложнее: поступление платежей контролирует каждый арендодатель самостоятельно.

Если заказчик установит требование об отсутствии долгов по аренде, это может снизить уровень конкуренции и необоснованно сократить количество участников закупки. Последнее запрещено Законом [3] N 44-ФЗ.

Документ: Письмо [4] ФАС России от 04.10.2016 N РП/68457-ПР/16

Какие требования к участникам должен установить заказчик? (*Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок)

* Текст документа доступен только в коммерческой версии КонсультантПлюс.
Заказать бесплатную демонстрацию [5] или обратиться в региональный центр КонсультантПлюс [6].