от 20 июня 2016 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Разделы

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указ Президента РФ от 17.06.2016 N 291
"О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" [1]

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 18 сентября 2016 года

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 999547-6
"О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (текст во втором чтении) [2]

Во втором чтении принят законопроект об ограничении деятельности коллекторских агентств

Законопроектом определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, способы взаимодействия с должником, ограничения использования отдельных способов взаимодействия с должником (в частности, не допускается привлечение к взаимодействию с должником лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности, привлечение к взаимодействию с должником на территории РФ лиц, находящихся за пределами территории РФ, а также иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи).

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа.

Должник в любое время вправе отозвать согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника.

По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника, известному кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, взаимодействие посредством личных встреч - более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров - более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра. Определяются требования к такому юридическому лицу, в том числе регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн. рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.

Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юрлиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.

Проект Федерального закона N 999555-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (текст к третьему чтению) [3]

В связи с предлагаемым к принятию законопроектом об ограничении деятельности коллекторских агентств к третьему чтению подготовлены изменения в отдельные законодательные акты

В частности, соответствующие изменения могут быть внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральные законы "О кредитных историях", "О персональных данных", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Вступление в силу соответствующего Федерального закона предусматривается с 1 января 2017 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 25.05.2016 N 4024-У
"О форме, сроках и порядке составления и представления в Банк России саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов сведений об осуществлении контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2016 N 42526. [4]

Установлен порядок предоставления СРО кредитных потребительских кооперативов в Банк России сведений об осуществлении контроля за деятельностью членов СРО в части соблюдения требований законодательства о кредитной кооперации

Указанием утверждена новая форма - "Сведения об осуществлении контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов (квартальная)", в соответствии с которой СРО кредитных потребительских кооперативов составляют и представляют в Банк России необходимые сведения. Также приводится расшифровка каждого из разделов формы с описанием информации, подлежащей включению в данный раздел.

Сведения предоставляются по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября и 31 декабря. Сведения за первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год предоставляются в Банк России не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Документы, содержащие сведения, предоставляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе с использованием сети "Интернет".

В случае выявления СРО фактов предоставления в Банк России сведений, содержащих неверные или неактуальные значения показателей, исправленные сведения должны быть направлены в Банк России в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких фактов. К исправленному варианту сведений необходимо приложить файл, содержащий пояснения с перечнем неверных или неактуальных значений показателей и описанием причин их отражения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу утратившим силу признано Указание Банка России от 05.08.2014 N 3357-У.

Письмо ФНС России от 14.06.2016 N ОА-3-17/2664@ [5]

Внесение изменений в условия распоряжения счетом, открытым физлицом в банке за пределами РФ, не приводит к возникновению обязанности по информированию налогового органа

Резиденты обязаны уведомлять налоговые органы об открытии (изменении реквизитов) счетов в банках, расположенных за пределами территории РФ.

Сообщается, что в случае если в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ в целях добровольного декларирования активов и счетов в банках, приобретенных и открытых в период до 01.01.2015, гражданином была представлена специальная декларация, то при изменении условий распоряжения счетом (установлении совместного счета):

у первоначального владельца счета не возникает обязанности по информированию налогового органа об этом факте;

у лица, вновь получившего право распоряжения этим счетом, такая обязанность возникает.

ФНС России напоминает также, что в случае если несколькими физическими лицами - резидентами открыт общий (совместный) счет в банке за пределами территории РФ, отчет о движении средств по такому счету представляется каждым физическим лицом.

Письмо ФНС России от 14.06.2016 N БС-3-11/2657@ [6]

ФНС России даны разъяснения по вопросу заполнения расчета по форме 6-НДФЛ

Расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ представляется налоговыми агентами ежеквартально. Расчет заполняется нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год.

Разъяснено, в частности, следующее:

по строке 070 раздела 1 указывается общая сумма удержанного налога нарастающим итогом с начала налогового периода;

по строке 080 раздела 1 указывается общая сумма налога, не удержанная на отчетную дату, нарастающим итогом с начала налогового периода, с учетом положений пункта 5 статьи 226 Кодекса и пункта 14 статьи 226.1 НК РФ;

по строке 130 раздела 2 указывается обобщенная сумма фактически полученных работником доходов (без вычитания суммы удержанного налога) в указанную в строке 100 дату.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов"
(утв. Банком России 27.05.2016 N 545-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2016 N 42528. [7]

Регламентирован порядок обмена информацией между кредитными организациями и таможенными органами по вопросам, связанным с выдачей банковских гарантий по уплате таможенных пошлин и налогов

Согласно Положению соответствующая информация направляется через ТУ Банка России, Департамент информационных технологий (ДИТ), Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России (ЦИТТУ).

Взаимодействие указанных организаций осуществляется путем обмена архивными файлами в соответствии с графиком обмена сообщениями, предусмотренным приложением к данному Положению.

При передаче сообщений между ЦИТТУ и ТУ Банка России через ДИТ Банка России обеспечивается неизменность передаваемых сообщений.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Информация> Банка России
"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 22.09.2015 N 492-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях" (далее - Положение N 492-П)" [8]

Разъяснено применение Отраслевого стандарта бухгалтерского учета ОС, НМА, инвестиционного имущества и прочих активов в соответствии с Положением Банка России от 22.09.2015 N 492-П

В разъяснениях по вопросам исполнения новых требований, предусмотренных названным отраслевым стандартом, сообщается, в частности, следующее:

на дату начала применения Положения N 492-П организация имеет право отразить имеющиеся основные средства и нематериальные активы в соответствии с выбранной моделью учета: по первоначальной стоимости за вычетом накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения либо по переоцененной стоимости;

при списании на расходы из состава запасов объектов рекламной (сувенирной) продукции допустимо использование символа 55407 "Расходы на рекламу". Такой порядок учета утверждается в стандартах экономического субъекта;

в случае реализации запасов, списанных на расходы в соответствии с пунктом 6.22 Положения N 492-П, осуществляется восстановление их стоимости на счете по учету запасов в корреспонденции при наличии остатка со счетом N 71802 либо со счетом N 71801.

<Информация> Банка России
"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 04.09.2015 N 489-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями" (далее - Положение N 489-П)" [9]

Разъяснен порядок отражения затрат на добровольное медицинское страхование в бухгалтерском учете НФО

С 1 января 2017 года вступает в силу Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями" (утв. Банком России 04.09.2015 N 489-П).

С учетом требований данного отраслевого стандарта в разъяснениях Банка России приведены бухгалтерские записи для отражения указанных затрат некредитных финансовых организаций, а также указано, что расчеты по ДМС могут отражаться с применением счета 60312 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" или 60323 "Расчеты с прочими дебиторами".

<Информация> Банка России
"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 01.10.2015 N 494-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях" (далее - Положение N 494-П)" [10]

Банком России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся учета НФО операций с ценными бумагами в соответствии с новыми требованиями

Новый порядок бухгалтерского учета операций с ценными бумагами предусмотрен Положением от 01.10.2015 N 494-П.

В информации Банка России, в частности:

на конкретных примерах проиллюстрировано отражение операций покупки ценных бумаг, расчетов по сделке, оценки по справедливой стоимости, а также разъяснено требование "не ранее третьего рабочего дня после дня заключения договора";

сообщен порядок применения МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты..." и Положения N 494-П при первоначальном признании ценной бумаги.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минприроды России от 04.03.2016 N 66
"О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 N 42512. [11]

Установлены требования к организации и проведению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов

Порядок мониторинга предназначен для использования собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Росприроднадзором и его территориальными органами, Росгидрометом и его территориальными органами и подведомственными организациями, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, заинтересованными в получении данных о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов. Приказом устанавливается, в частности:

- порядок разработки программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

- состав и содержание программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;

- состав и содержание отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 538
"Об информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники" [12]

Регламентирован порядок размещения и обновления информации в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники"

Информационный ресурс создан в целях информационного обеспечения соотечественников, желающих переехать в Российскую Федерацию на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Размещение и обновление информации, касающейся, в частности, уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей в субъектах РФ, возможности получения профессионального образования, содержащейся в общедоступной части информационного ресурса, осуществляются уполномоченными сотрудниками органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в реализации Государственной программы, и органов местного самоуправления, действующих на территориях вселения, определенных государственными программами (подпрограммами государственных программ) субъектов РФ, через закрытую часть информационного ресурса, доступ к которой обеспечивается на официальном сайте информационного ресурса в сети "Интернет" путем авторизованного доступа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Адрес официального сайта информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.aiss.gov.ru.

Указание Банка России от 20.05.2016 N 4023-У
"О требованиях к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 N 42511. [13]

Установлены требования к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства

Кредитное рейтинговое агентство на постоянной основе должно обеспечивать сохранность и защиту информации, полученной в процессе своей деятельности, включая сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, полученные агентством от рейтингуемого лица, а также созданные агентством в процессе рейтинговой деятельности.

Кредитное агентство при осуществлении мероприятий по обеспечению сохранности и защиты информации принимает организационные и технические меры, в том числе:

- разработку внутренних документов, регламентирующих порядок обеспечения сохранности и защиты информации (в частности, состав информации, состав лиц, ответственных за хранение и уничтожение информации, место и форму хранения информации, порядок работы с информацией);

- меры по сохранности информации, обеспечивающие хранение информации на территории РФ и предусматривающие размещение резервных копий информации в местах, отличных от мест размещения носителей информации;

- меры по защите информации;

- меры по недопущению воздействия на объекты информационной инфраструктуры, в результате которого нарушается их функционирование;

- меры по обеспечению сохранности и защиты информации при взаимодействии с третьими лицами, которым предоставляется доступ к информации;

- меры по совершенствованию методов и средств обеспечения сохранности и защиты информации;

- меры по обеспечению документирования деятельности, направленной на обеспечение сохранности и защиты информации;

- иные меры, направленные на сохранность и защиту информации.

Кредитное рейтинговое агентство должно создать структурное подразделение или назначить работника, ответственного за обеспечение сохранности информации, обеспечить контроль за его деятельностью органом управления, определенным кредитным рейтинговым агентством.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 02.06.2016 N 334н
"Об утверждении Положения об аккредитации специалистов"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2016 N 42550. [14]

Установлена процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской либо фармацевтической деятельности

Аккредитация проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения лицом профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

Аккредитация специалиста проводится в отношении:

лиц, завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования, высшего фармацевтического образования, среднего медицинского образования, среднего фармацевтического образования, иного образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

лиц, завершивших освоение программ подготовки кадров высшей квалификации и дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка), а также лиц, получивших образование на территории иностранного государства;

лиц, завершивших освоение профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 541
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" [15]

В ряд актов Правительства РФ внесены уточнения, касающиеся лицензирования деятельности, связанной с защитой конфиденциальной информации

Так, в Постановлении Правительства РФ от 03.02.2012 N 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" скорректирован, в частности, перечень услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации; лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности; лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности; требования к содержанию заявления о переоформлении лицензии при намерении лицензиата выполнять новые работы и (или) оказывать новые услуги.

В Постановлении Правительства РФ от 03.03.2012 N 171 "О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации" уточнен перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии в случае, если в качестве лицензирующего органа выступает Ростехнадзор, в случае, если в качестве лицензирующего органа выступает ФСТЭК России.

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 544
"Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" [16]

Определен порядок оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии

Указано, что оценка соответствия осуществляется в форме испытаний, в форме контроля, в форме приемки, в форме решения о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии, в форме регистрации, в форме экспертизы технической документации, в форме обязательной сертификации продукции, в форме федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и в иных формах. Порядок и методы выполнения работ, необходимых для реализации правил оценки соответствия продукции и процессов, а также порядок оформления результатов таких работ регламентируются нормативными актами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Закрепляются формы, в которых осуществляется оценка соответствия (испытания, контроль, приемка, решение о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии, обязательная сертификация, экспертиза технической документации.