от 29 января 2020 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.01.2020 N 47
"О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 2 изменений, которые вносятся в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" [1]

Скорректированы полномочия Минприроды России в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации исключены полномочия по изданию нормативных правовых актов, устанавливающих особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства:

лесов, расположенных в водоохранных зонах;

лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов;

ценных лесов;

лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.

Разъяснение Росстандарта от 30.12.2019 N СГ-24666/04
"О применении средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" [2]

В Крыму допускается применение средств измерений, признанных ранее Госстандартом Украины

Разъяснены особенности применения на территории Крыма средств измерений в сфере госрегулирования обеспечения единства измерений в РФ. Сообщается, что в Крыму допускается применение средств измерений, тип которых признан до 21 марта 2014 года Госстандартом Украины соответствующим метрологическим и техническим требованиям (характеристикам), установленным законодательством Украины, до тех пор, пока данные средства измерений проходят поверку с положительным результатом, и при условии, что средства измерений обеспечивают соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований к их характеристикам (параметрам).

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 28.01.2020 N 4-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации" [3]

Установлен единый порядок выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, помещения в котором принадлежат государству или муниципальному образованию

Указывается, что управление такими домами будет осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Заключение договора без проведения конкурса будет допускаться только в случае, если указанный конкурс был признан несостоявшимся.

Отменяется правило, в соответствии с которым порядок управления многоквартирным домом, в котором все помещения принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, определяется соответственно федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

<Информация> Роструда от 28.01.2020 "Роструд: работодателям целесообразно учитывать эпидемиологическую ситуацию и рекомендации воздержаться от посещения КНР"

Роструд рекомендует работодателям планировать командировки в Китай с учетом ситуации с коронавирусом, а также напоминает, в каких случаях работник имеет право отказаться от командировки

Сообщается, в частности, что отказаться от командировки может любой работник, если основания для такого отказа предусмотрены в Трудовом кодексе или трудовом договоре.

Право отказаться от командировки в силу закона имеют:

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- одинокие родители и опекуны, воспитывающие детей в возрасте до пяти лет;

- работники, имеющие детей-инвалидов;

- работники, которые осуществляют уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Кроме того, запрещено направлять в командировку:

беременных женщин;

несовершеннолетних сотрудников, за исключением спортсменов и творческих работников;

работников, заключивших ученический договор, - если командировка не связана с ученичеством;

инвалидов - если такое ограничение указано в индивидуальной программе реабилитации;

работников, зарегистрированных в качестве кандидатов в выборный орган, в период проведения выборов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 24.01.2020 N 45
"О внесении изменений в приложения N 2 - 4 к Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" [4]

В документах, оформляемых с целью получения пенсии при выезде за пределы РФ, требуется указывать СНИЛС

Соответствующая графа включена в формы справки, подтверждающей постоянное место жительства за пределами РФ; справки о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ и акта о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 27.01.2020 N 49
"Об индексации в 2020 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы" [5]

С 1 января 2020 года на 3 процента проиндексируют размеры пособий и компенсаций отдельным категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц

Речь идет об индексации, в частности:

страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ (выплачиваемых в случае гибели (смерти) застрахованного лица, установления инвалидности, увольнения в связи с признанием не годными к военной службе вследствие увечья и пр.);

единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (выплачиваемых в случае гибели сотрудника полиции, смерти вследствие увечья или повреждения здоровья в период прохождения службы);

единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 28.01.2020 N 5-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" [6]

С 2021 года сведения о среднесписочной численности работников будут представляться в составе расчета по страховым взносам

Данное изменение, направленное на сокращение отчетности налогоплательщиков, вступает в силу с 1 января 2021 года, т.е. начиная с представления отчета за расчетный период 2020 года. В настоящее время такие сведения представляются по форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@.

Кроме того, в НК РФ внесены поправки технического характера, связанные с принятием Закона, предусматривающего присоединение к эксперименту по уплате самозанятыми лицами налога на профессиональный доход (НПД), помимо Москвы, Московской и Калужской областей, а также Республики Татарстан, еще 19 субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2020 N 46
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 804" [7]

Господдержка организаций, осуществляющих страхование рисков утраты имущества при запусках космических аппаратов, продлена до 2023 года

Кроме того, поправками, внесенными в Правила предоставления субсидий на поддержку указанных организаций, в числе прочего:

в состав страховой суммы по договору страхования включена стоимость грузов, доставляемых на заданную траекторию, или орбиту, или к космической станции, и иного дополнительного оборудования в составе ракеты космического назначения или космического аппарата;

уточнены условия предоставления субсидии (например, их получатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не должна быть введена процедура банкротства);

расширен перечень страховых случаев;

скорректирован рекомендуемый максимальный размер страхового тарифа.

Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 03-13-07/102547 [8]

Минфин России разъяснил, какие устройства для нагревания табака относятся к подакцизным товарам

С учетом положений подпункта 15 пункта 1 статьи 181 НК РФ, а также определения, содержащегося в ГОСТ Р 57458-2017 "Табак нагреваемый. Общие технические условия", сообщается, что подакцизным товаром признается устройство для нагревания табака в виде единого прибора и (или) отдельные от зарядного блока приспособления (компоненты), имеющие нагревательные элементы и обеспечивающие нагревание для образования табачного пара.

Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 03-15-06/102593 [9]

Минфин России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся наделения обособленного подразделения полномочиями по начислению и выплате работникам вознаграждений

С 01.01.2020 организации вправе наделить полномочиями начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц только те обособленные подразделения (ОП), которым открыт счет в банке. Соответствующее полномочие должно быть закреплено в положении о данном ОП.

Наличие банковского счета необходимо для регистрации ОП в территориальном органе ФСС РФ по месту нахождения и проведения фондом проверки правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Если уплата страховых взносов с выплат работникам ОП будет производиться с других банковских счетов организации, то ОП необходимо обратиться в территориальный орган ФСС РФ для решения вопроса о том, на какой счет в банке будут выделяться средства на выплату страхового обеспечения.

Письмо ФНС России от 23.01.2020 N БС-4-21/926@
"О порядке налогообложения имущества налогом на имущество организаций в связи с применением ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды" [10]

ФНС России разъяснила, как избежать двойного налогообложения предмета аренды

Согласно общему правилу, налогоплательщиком налога на имущество организаций в отношении предмета аренды признается та сторона договора, у которой объект недвижимого имущества учитывается на балансе в составе основных средств.

В случаях, когда ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды" применяет лишь одна сторона договора неоперационной (финансовой) аренды, могут иметь место ситуации, при которых переданные в аренду объекты недвижимого имущества и права пользования ими отражаются соответственно у арендодателя и арендатора в составе основных средств.

В целях исключения двойного налогообложения стоимость объекта, который был учтен арендодателем на балансе в составе основных средств, при исчислении налоговой базы по налогу на имущество организаций арендатором не включается.

Сообщается, что с 1 января 2020 года в соответствии со статьей 374 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ) вне зависимости от правил бухгалтерского учета арендуемых объектов недвижимого имущества, указанных в статье 378.2 НК РФ, налог на имущество организаций уплачивается организацией, являющейся собственником или владельцем на праве хозяйственного ведения этих объектов недвижимого имущества.

Данный порядок применяется и в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих иностранной организации на праве собственности, переданных в финансовую аренду (лизинг) российской организации.

Письмо ФНС России от 23.01.2020 N БС-4-21/945@
"Об использовании сведений ПФР, полученных по запросам, для целей предоставления налоговых льгот при налогообложении имущества" [11]

Право на налоговую льготу может быть подтверждено по единичному запросу сведений из ПФР о пенсионерах, предпенсионерах и инвалидах

С 2018 года действует беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а с 2020 года также по транспортному налогу.

Льготы предусмотрены для налогоплательщиков, относящихся, в частности, к пенсионерам, предпенсионерам, инвалидам (ряда категорий), лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

В этих целях приказом ФНС России от 12.11.2019 N ММВ-7-21/567@ регламентирован информационный обмен между ФНС России и ПФР.

ФНС России обращает внимание также на то, что в среде СМЭВ для налоговых органов реализована возможность единичного запроса сведений из ПФР.

Сведения из ПФР по единичным запросам, подтверждающие наличие у налогоплательщиков соответствующего статуса, также являются основанием для предоставления налоговых льгот независимо от даты назначения пенсии/даты установления инвалидности при условии, что в соответствующий налоговый период налогоплательщик относился к указанным льготным категориям лиц.

Письмо ФНС России от 27.01.2020 N БС-4-21/1066@
"Об утверждении форм уведомления о предоставлении налоговой льготы, сообщения об отказе от предоставления налоговой льготы и о внесении изменений в письмо ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@" [12]

Внесены изменения в Схему (методические положения) по обработке налоговыми органами сообщений, заявлений, уведомлений налогоплательщиков об объектах налогообложения и налоговых льготах

Схема (методические положения) была направлена письмом ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@.

Изменения вносятся в связи с приказом ФНС России от 12.11.2019 N ММВ-7-21/566@, которым утверждены формы налоговых документов, в том числе уведомления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ Минфина России от 24.01.2020 N 18
"Об эмиссии облигаций федерального займа с переменным купонным доходом выпуска N 24021RMFS" [13]

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа с переменным купонным доходом N 24021RMFS

Объем выпуска составляет 300 000 000 000 (триста миллиардов) рублей;

количество облигаций - 300 000 000 (триста миллионов) штук;

номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей;

дата начала размещения облигаций - 29 января 2020 года;

дата окончания размещения облигаций - 30 декабря 2020 года;

дата погашения облигаций - 24 апреля 2024 года;

круг потенциальных владельцев - резиденты и нерезиденты Российской Федерации;

размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России;

форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 24.01.2020 N 26
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья"

С отчета за 2020 год обновлена годовая форма федерального статистического наблюдения, по которой представляются сведения о ВИЧ-инфекции

Форма представляется:

юридическими лицами - медицинскими организациями органу местного самоуправления, уполномоченному в сфере здравоохранения;

органу исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченному в сфере здравоохранения;

органом исполнительной власти субъекта РФ - Минздраву России.

Утратившей силу признается ранее действовавшая аналогичная форма, утвержденная Приказом Росстата от 30.12.2015 N 672.

Приказ Росстата от 27.01.2020 N 32
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за результатами осуществления надзорно-контрольных мероприятий за соблюдением трудового законодательства при использовании иностранных работников"

Обновлена форма ФСН N 1-НК (труд) "Сведения о результатах осуществления надзорно-контрольных мероприятий за соблюдением трудового законодательства при использовании иностранных работников"

Форма вводится в действие с отчета за I квартал 2020 года. Ее предоставляют территориальные органы Роструда, государственные инспекции труда в субъектах РФ. В форме указываются сведения обо всех проверках - как плановых, так и внеплановых (а также их результатах), проведенных у хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных граждан, прибывших в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

С введением утвержденной формы признан утратившим силу Приказ Росстата от 20.05.2013 N 182, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 14.01.2020 N 9
"Об утверждении Руководства по безопасности "Методические рекомендации по определению допустимого рабочего давления магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов"

Утверждено руководство по безопасности "Методические рекомендации по определению допустимого рабочего давления магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов"

Руководство содержит рекомендации к процедуре определения допустимого (разрешенного) рабочего давления магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, к составу и объемам проведения работ, включает расчетные методики и справочные данные.

Руководство предназначено для организаций, осуществляющих эксплуатацию, строительство зданий, сооружений и систем опасных производственных объектов, техническое диагностирование, испытания, оценку технического состояния, экспертизу промышленной безопасности, расчеты прочности и долговечности.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ Минэкономразвития России от 17.12.2019 N 809
"О Порядке расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2020 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2020 N 57284. [14]

Установлен порядок расчета в 2020 году объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Вьетнама, в целях ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности

Приведена формула, по которой осуществляется расчет объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1), включающая в себя такие значения, как:

общий объем тарифной квоты на 2020 год;

объем тарифной квоты, рассчитанный участнику внешнеторговой деятельности;

общий объем ввоза риса, происходящего из СРВ (коды 1006 30 670 и 1006 30 980 ТН ВЭД ЕАЭС), всеми участниками внешнеторговой деятельности с 1 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года;

объем ввоза риса, происходящего из СРВ (коды 1006 30 670 и 1006 30 980 ТН ВЭД ЕАЭС), отдельным участником внешнеторговой деятельности с 1 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 28.01.2020 N 3-ФЗ
"О признании утратившим силу пункта 5 части 4 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" [15]

Отменено право страховых медицинских организаций в сфере ОМС на получение десяти процентов от сэкономленных целевых средств на оплату медицинской помощи

Это позволит вернуть неиспользованные средства в систему обязательного медицинского страхования и направить их на оплату медицинской помощи гражданам.

"Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь. Методические рекомендации"
(2-е издание с дополнениями и уточнениями)
(утв. Минздравом России 30.07.2019)

Обновлены рекомендации по созданию новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

В 2019 - 2024 годах в рамках нацпроекта "Здравоохранение" реализуется пилотный проект по совершенствованию поликлиник, который предусматривает внедрение в повседневную практику медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, технологий бережливого производства (lean-технологий), способствующих созданию пациентоориентированной системы оказания медицинских услуг и благоприятной производственной среды по направлениям: обеспечение безопасности и качества, исполнение заказов, устранение потерь и сокращение затрат, создание корпоративной культуры.

Во 2-ом издании дополненных и уточненных Методических рекомендаций по реализации проекта предусматриваются критерии новой модели, касающиеся в том числе:

управления потоками пациентов;

качества пространства поликлиники;

управления запасами (лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и прочими материалами);

качества и доступности медицинской помощи.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Росгвардии от 25.11.2019 N 387
"Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2020 N 57271. [16]

Утвержден порядок проведения проверок частных охранников и работников организаций с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и спецсредств

Проверки проводятся создаваемыми в территориальных органах Росгвардии комиссиями по периодическим проверкам.

Комиссии проводят первичные (в отношении впервые назначенных на должность сотрудников), плановые (проводимые 1 раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки) и повторные (в отношении лиц, не прошедших первичную либо плановую проверку).

Проверки включают в себя проверку теоретических знаний и практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Напомним, что Приказом МВД России от 22.11.2019 N 874 были признаны утратившими силу Приказы МВД России от 15.07.2005 N 568, от 29.06.2012 N 647 и от 17.03.2015 N 342, которыми ранее регулировался порядок проведения указанных проверок.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 28.01.2020 N 1-ФЗ
"О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза" [17]

Россия ратифицировала изменения в Устав Всемирного почтового союза, внесенные Десятым дополнительным протоколом

Протоколом, в частности:

изменен статус Всемирного почтового союза (далее - ВПС), который стал межправительственной организацией;

определено, что региональные союзы могут направлять наблюдателей на заседания Административного совета, Совета почтовой эксплуатации, а также других конференций и собраний ВПС;

установлено, что страны-члены или их назначенные операторы могут создавать региональные союзы и заключать специальные соглашения о международной почтовой службе;

предусмотрено, что на Совет почтовой эксплуатации возлагаются вопросы эксплуатационного, коммерческого, технического и экономического характера, относящиеся к почтовой службе.

Федеральный закон от 28.01.2020 N 2-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" [18]

Ратифицировано соглашение между Россией и Анголой о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях

Соглашение носит рамочный характер и определяет основные условия двусторонних отношений в области космической деятельности, обеспечивая регулирование порядка охраны интеллектуальной собственности, обмена информацией, осуществления экспортного контроля, совершения таможенных операций с товарами специального назначения, обращения с различными видами информации, охраны технологий и прочее.

---

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [19]