от 4 октября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2019 N 2178-р
<О внесении изменений в перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, утв. распоряжением Правительства РФ от 15.08.2012 N 1471-р> [1]

Расширен перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия

Федеральным органам исполнительной власти, являющимся их обладателями, необходимо: до 1 декабря 2019 г. разработать карты межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении таких документов (сведений); до 1 января 2020 г. обеспечить межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при их предоставлении.

Приводятся сроки начала предоставления новых документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

"Перечень поручений по итогам совещания о ликвидации последствий паводка в ДФО"
(утв. Президентом РФ 28.09.2019 N Пр-2009) [2]

Правительству РФ дан ряд поручений по проблеме ликвидации последствий паводка на территории Дальневосточного федерального округа

В частности, необходимо:

- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих постоянный доступ МЧС России ко всем необходимым информационным массивам и ресурсам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на безвозмездной основе, а также ответственность должностных лиц и организаций за непредоставление или несвоевременное предоставление исчерпывающей информации для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- рассмотреть вопрос о создании механизма обязательного отчуждения в муниципальную собственность земельных участков, подвергшихся негативному воздействию вод, в результате которого находящиеся на них жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, после получения их собственниками (нанимателями по договорам социального найма) и членами их семей предусмотренных законодательством РФ социальных выплат в связи с полной утратой таких помещений на приобретение или строительство жилых помещений, передачи на праве собственности или по договору социального найма таким гражданам приобретенных (построенных) жилых помещений;

- провести сравнительную оценку финансово-экономических последствий строительства защитных сооружений и (или) возмещения ущерба в случае отсутствия таких сооружений.

Приказ Росгвардии от 17.06.2019 N 207
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 N 56089. [3]

Регламентирован порядок предоставления гражданам РФ - владельцам огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны разрешения на его хранение и на патроны к нему

Государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.

Регламент определяет в числе прочего сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, порядок их представления, в том числе в электронной форме, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18, подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Приказ Росгвардии от 17.06.2019 N 208
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 N 56090. [4]

Утвержден регламент по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение спортивного или охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему

Государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.

В Регламенте приводятся в числе прочего исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, порядок их представления, в том числе в электронной форме, устанавливаются сроки, в которые услуга должна быть предоставлена, приводится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для ее предоставления.

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18, подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Приказ Росгвардии от 12.08.2019 N 283
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 N 56091.

Регламентирован порядок предоставления Росгвардией государственной услуги по выдаче разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему

Административный регламент устанавливает, в числе прочего, сроки и последовательность применяемых административных процедур, определяет исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, порядок их представления, в том числе в электронной форме, приводит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18, подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Росреестра от 05.09.2019 N 18/1-08832-ВС/19
"О направлении позиции" [5]

Разъяснен вопрос о порядке заверения УКЭП документов, направляемых в электронном виде в орган регистрации прав для внесения отдельных сведений в ЕГРН

Сообщается, что документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть подписаны УКЭП органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об утверждении либо о внесении изменений в описание местоположения границ соответствующих территорий и зон, и направившего соответствующие электронные документы в орган регистрации прав.

При этом в случаях, установленных законодательством, документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования (например, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства) могут быть подписаны УКЭП иного лица, направившего и подготовившего такие сведения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минсельхоза России от 17.04.2019 N 201
"Об утверждении формата представления в электронной форме деклараций об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2019 N 56110.

Утвержден формат представления в электронной форме деклараций об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции

Приводятся требования к XML-файлам по передаче в электронной форме декларации по форме N 9 (версия 4.4).

Приказ Минсельхоза России от 17.04.2019 N 202
"Об утверждении порядка заполнения деклараций об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2019 N 56111.

Установлен порядок заполнения декларации об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции

Декларация заполняется сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями, не признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, осуществляющими выращивание винограда для производства винодельческой продукции, по форме N 9 к правилам предоставления деклараций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815.

Приказ Минсельхоза России от 17.04.2019 N 203
"Об утверждении порядков заполнения деклараций об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), и об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2019 N 56112.

Обновлен порядок заполнения деклараций об объеме винограда, использованного для производства вина и винодельческой продукции

Декларации заполняются сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), осуществляющими производство, хранение, поставки вина, игристого вина (шампанского), и организациями, осуществляющими производство винодельческой продукции и полный цикл производства дистиллятов.

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 27.10.2016 N 472, которым был утвержден ранее применявшийся порядок.

Приказ Минсельхоза России от 17.04.2019 N 204
"Об утверждении форматов представления в электронной форме деклараций об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), и об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2019 N 56113.

Обновлены форматы представления в электронной форме деклараций об объеме винограда, использованного для производства вина и винодельческой продукции

Приводятся требования к XML-файлам по передаче в электронной форме деклараций об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), а также для производства винодельческой продукции.

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 27.10.2016 N 473, которым были утверждены ранее применявшиеся форматы.

Приказ ФНС России от 29.07.2019 N СА-7-19/382@
"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 6 июля 2017 года N ММВ-7-17/535@" [6]

Новый вид муниципального образования - муниципальный округ включен в стандарт форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, а также в стандарт их заполнения

Изменения инициированы вступлением в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), предусматривающих новый вид муниципального образования - муниципальный округ.

Письмо Минфина России от 24.09.2019 N 15-07-06/73914
"Выдержка из разъяснений по применению положений Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценке налоговых расходов Российской Федерации" [7]

Минфином России разъясняются особенности разработки методик оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации

Под оценкой эффективности налоговых расходов понимается комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налоговых расходов.

При разработке методики рекомендуется учитывать возможность проведения агрегированной оценки эффективности по нескольким налоговым расходам, в случае если они направлены на достижение одних социально-экономических целей, адресованы идентичным категориям получателей.

Описание результатов оценки эффективности должно не допускать их двоякого толкования и позволять однозначно учесть при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации.

В методике целесообразно также отразить полномочия структурных подразделений кураторов налоговых расходов по проведению оценки налоговых расходов.

В приложении приведена рекомендуемая структура методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации.

<Информация> Минэкономразвития России
"Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 сентября 2019 года" [8]

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 сентября 2019 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

<Информация> Минэкономразвития России
"О средней цене на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2019 года"

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за сентябрь 2019 года составляет 61,13 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

Проект Приказа Минэкономразвития России "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2020 год" [9]

Минэкономразвития России предложены коэффициенты-дефляторы на 2020 год

Коэффициенты-дефляторы устанавливаются в следующих размерах:

для целей применения НДФЛ - 1,813;

для исчисления ЕНВД - 2,009;

для применения ПСН - 1,592;

для целей уплаты торгового сбора - 1,382.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 06.06.2019 N 5163-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2018 года N 646-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 N 56084. [10]

Внесены изменения в методику определения собственных средств (капитала) кредитных организаций с учетом международных подходов к повышению устойчивости банковского сектора

В частности, уточняются критерии существенности и несущественности вложений кредитной организации в обыкновенные акции (доли) финансовых организаций, корректируется порядок исчисления суммы источников добавочного и дополнительного капитала, регулируются вложения кредитной организации в инструменты, обеспечивающие способность поглощения убытков капитала глобальных системно значимых банков.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 N ИН-05-35/76
"О доведении до сведения заемщика - физического лица информации о значении показателя долговой нагрузки, рассчитанном в отношении него при принятии решения о предоставлении кредита (займа) или увеличении лимита кредитования" [11]

Банкам рекомендовано информировать заемщиков-физлиц об их долговой нагрузке при предоставлении займов на сумму от 10000 рублей

Кредитным и микрофинансовым организациям даны рекомендации по расчету показателя долговой нагрузки (ПДН) заемщика - физического лица с 1 октября 2019 года (с указанной даты вступают в силу правовые акты Банка России, предусматривающие обязанность рассчитывать этот показатель).

Так, рекомендуется, в частности:

информировать заемщика о том, что организация обязана рассчитывать в отношении него ПДН при принятии решения о предоставлении ему кредита в сумме 10000 рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте;

запрашивать у лица необходимые для определения величины его среднемесячного дохода документы;

предупреждать лицо о том, что при непредставлении документов о доходах могут использоваться данные Росстата о среднедушевом доходе в регионе (если ПДН окажется выше 50%, это может негативно повлиять на условия кредитования).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.09.2019 N 1241
"О создании на территории муниципального образования Мценский район Орловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" [12]

На территории муниципального образования Мценский район Орловской области будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Орел"

На территории ОЭЗ "Орел", в частности, планируется создание современных мощностей по переработке различных сортов зерна, строительство ряда заводов, а также высокотехнологичных производственных предприятий и цехов.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1276
"О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств" [13]

С 1 ноября 2019 года в технический осмотр транспортных средств для перевозки пассажиров и грузов будет включаться проверка наличия тахографа и его состояние

Предусмотрено проведение проверок выполнения требований, касающихся наличия тахографа или контрольного устройства (тахографа) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренного ЕСТР, на транспортных средствах категорий M2, M3, N2, N3.

На транспортном средстве, оснащенном контрольным устройством (тахографом), либо на самом контрольном устройстве (тахографе) должна быть размещена установочная табличка с информацией о характеристическом коэффициенте транспортного средства и дате его определения, об эффективной окружности шин колес и дате их измерения.

<Письмо> Ростехнадзора от 13.08.2019 N 11-00-15/7862
"О лицензировании" [14]

Разъяснен вопрос об определении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта

Сообщается, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления такого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности подразумевает адрес каждого эксплуатируемого опасного производственного объекта, а не земельного участка, на котором они размещены.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минпросвещения России от 12.08.2019 N 05-ПГ-МП-15601
"В случае изменения количества мест по договорам об оказании платных образовательных услуг" [15]

В случае изменения количества мест для приема на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг информация должна быть размещена на сайте организации и информационном стенде до 1 марта

Приемная комиссия на официальном сайте образовательной организации, осуществляющей обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, и информационном стенде до начала приема документов на обучение не позднее 1 июня размещает необходимую информацию (в частности, общее количество мест для приема по каждой специальности (профессии), в том числе по различным формам получения образования).

Заинтересованному лицу также можно обратиться к учредителю образовательной организации для решения вопроса об изменении количества мест по договорам об оказании платных образовательных услуг для приема на обучение в период работы приемной комиссии с целью размещения соответствующего решения учредителя на сайте образовательной организации в дополнение к имеющейся информации.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [16]

Актуализированы акты Правительства РФ в области гражданской обороны

Приведены в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 N 84-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" отдельные акты Правительства РФ.

Поправками в том числе:

в целях приведения положений законодательства к единым требованиям в области гражданской обороны регламентированы полномочия в области гражданской обороны для органов государственной власти субъектов РФ;

уточнены требования по планированию действий сил гражданской обороны;

закреплено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне;

раскрыто определение терминов "работающее население" и "неработающее население" в целях их однозначного толкования в интересах привлечения к выполнению мероприятий подготовки в области гражданской обороны лиц, входящих только в эти группы населения.

Настоящее Постановление вступает в силу с 29 октября 2019 года.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [17]