от 3 августа 2018 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 884
"Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" [1]

Определены полномочия и функции Министерства просвещения Российской Федерации - Минпросвещения России

Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерству просвещения переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся.

За Минпросвещения России также закреплены функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Устанавливается, что Минпросвещения России и Рособрнадзор в отдельных вопросах общего образования будут осуществляться ряд полномочий совместно. В частности, закрепляется совместное принятие актов в отношении формы, порядка, сроков проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим общеобразовательным программам различного уровня, а также продолжительности проведения экзаменов.

Утратившими силу признаются Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" и от 03.06.2013 N 466 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" с внесенными в них изменениями и дополнениями.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 885
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" [2]

Утверждено новое положение о Рособрнадзоре

Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", помимо прочего, установлено, что руководство деятельностью Рособрнадзором передается Правительству РФ. В связи с этим Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки утверждается в новой редакции.

Новым положением, в частности, уточнена сфера ведения Рособрнадзора. Определено, что Рособрнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, по контролю и надзору в сфере образования и науки, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках имеющихся полномочий. Закрепляется совместное принятие Рособрнадзором и Минпросвещения России актов в отношении формы, порядка, сроков проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим общеобразовательным программам различного уровня, а также продолжительности проведения экзаменов.

Кроме того, Рособрнадзору передается ряд полномочий в сфере лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, контроля за реализацией переданных субъектам РФ полномочий в сфере образования и науки.

Рособрнадзору предоставлено право самостоятельно принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в сферах образования и науки, устанавливать целевые прогнозные показатели исполнения субъектами РФ переданных полномочий, вносить в Правительство РФ предложения об изъятии переданных полномочий.

При этом назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих переданные полномочия в сферах образования и науки, должны согласовываться Рособрнадзором с Минпросвещения России и Минобрнауки России.

Утратившими силу признаются Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 159 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" и от 15.07.2013 N 594 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" с внесенными в них изменениями и дополнениями.

Приказ Минфина России от 30.07.2018 N 1673
"Об утверждении Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов в 2017 г."

Минфином России представлен отчет о контроле и надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов в 2017 году

Объектом контроля явились организации, включенные в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, а именно "Российский Союз аудиторов" и Ассоциация "Содружество".

Сообщается о выявлении следующих случаев:

нарушение сроков направления решения о применении меры дисциплинарного воздействия члену саморегулируемой организации;

несоблюдение установленного организационно-распорядительными документами организации срока информирования заявителя о принятом решении по результатам предварительной проверки жалобы;

неисполнение отдельных решений Совета по аудиторской деятельности по вопросам применения мер воздействия.

Кроме того, представлены материалы по вопросам:

обеспечения саморегулируемой организацией доступа к информации;

ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов;

внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций аудиторов.

<Письмо> Минфина России N 24-06-05/54209, Минкомсвязи России N ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018
"О совместной позиции Минфина России и Минкомсвязи России о применении электронной подписи участниками закупок, являющимися иностранными лицами, при участии в электронных процедурах, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" [3]

Минфин России и Минкомсвязь России изложили свою позицию об использовании электронной подписи участниками госзакупок в электронных процедурах

С 1 июля 2018 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которыми в том числе предусмотрено использование участниками закупок усиленной квалифицированной электронной подписи.

Участниками закупок, являющимися иностранными лицами, при участии в электронных процедурах, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут использоваться:

усиленные квалифицированные электронные подписи и квалифицированные сертификаты, выданные удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи";

электронные подписи и сертификаты, выпущенные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, и являющиеся сертификатами того вида (обладающие теми признаками), который соответствует усиленной квалифицированной электронной подписи и квалифицированному сертификату, выданным удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи";

электронные подписи и сертификаты, в отношении которых в соответствии с международными договорами РФ осуществлены мероприятия по взаимному признанию электронной подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства - члена соответствующего международного договора, другим государством - членом соответствующего международного договора, для использования в сфере госзакупок.

Также сообщается, что электронные площадки продолжают функционирование в установленном порядке, в том числе в части признания электронной подписи, созданной в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Проект плана проведения оценки фактического воздействия на 2019 год [4]

Минэкономразвития России предложен перечень нормативных правовых актов, которые планируются к рассмотрению в 2019 году Правительственной комиссией по проведению административной реформы

Проект включает в себя обоснование включения в план нормативного правового акта, дату его рассмотрения на заседании Правительственной комиссии, ответственный федеральный орган исполнительной власти.

Речь идет об оценке фактического воздействия изменений, предлагаемых к внесению, в том числе, в Трудовой кодекс РФ, в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках", в Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", в Постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" и прочие.

В частности:

в Трудовом кодексе РФ предложено устранить: избыточное требование в части ознакомления работников обязательно именно под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; избыточное требование прекращения трудового договора с замещающим работником за день до выхода отсутствующего работника на работу; избыточное требование прекращения трудового договора с работником в связи с истечением срока его действия без возможности изменения срока действия трудового договора по соглашению сторон;

из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" предлагается устранить, в числе прочего, устаревшие требования о росписи в личной карточке, которые исключают возможность ведения указанного документа в электронном виде, а также требования, обязывающие работодателей скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, оставив при этом нормы об обязательной нумерации указанных книг и заверении подписью руководителя организации или уполномоченного им лица;

в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 предлагается рассмотреть целесообразность проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах для офисных работников, работа которых связана с работой на ПЭВМ, поскольку, по мнению Роструда, персональный компьютер - не оборудование. Однако в законодательстве есть ссылки на то, что ПК является оборудованием.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Информация> ФНС России от 01.08.2018 <На сайте ФНС России размещены первые наборы сведений, ранее относившихся к налоговой тайне>

На сайте ФНС России размещены сведения, которые раньше относились к налоговой тайне

К таким сведениям относятся данные о среднесписочной численности работников юридических лиц, специальных налоговых режимах, применяемых компаниями, а также об участии организаций в консолидированной группе налогоплательщиков по состоянию на 31 декабря прошлого года.

Данные публикуются в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными Приказом ФНС России от 29 декабря 2016 г. N ММВ-7-14/729@.

Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 N 892
"О внесении изменений в Положение о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" [5]

Уточнен порядок постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

Поправки в Положение о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1356, внесены в целях приведения терминологии в отношении партий необработанных природных алмазов, отбираемых субъектами добычи природных алмазов и реализуемых для проведения мониторинга цен мирового рынка в целях своевременного внесения изменений в прейскуранты цен на алмазы, в соответствие с Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1137.

Постановление вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

<Информация> Банка России
"Формирование и отправление пакета нерегулярной отчетности через личный кабинет участника информационного обмена" [6]

Банком России разработана пошаговая инструкция процесса формирования и отправления пакета нерегулярной отчетности через личный кабинет участника информационного обмена

Указывается, что при поступлении запроса/предписания Банка России о предоставлении отчетных данных за период после 1 января 2018 года необходимо формировать пакет отчетности с указанием в файле отчетности даты или интервала дат, на которые запрашивается отчетность. При поступлении запроса/предписания Банка России о предоставлении отчетных данных за период до 1 января 2018 года необходимо формировать пакет отчетности с указанием в файле отчетности даты запроса/предписания Банка России.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 31.07.2018 N 468
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами"

Обновлены формы федерального статистического наблюдения, используемые при организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами

Приказом утверждены формы:

годовая с отчета за 2018 год:

N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств" (приложение N 1);

месячные с отчета за январь 2019 года:

N 2-цены приобретения (зерно) "Сведения о средних ценах на приобретенное промышленными организациями зерно для основного производства" (приложение N 2);

N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" (приложение N 3);

N 1-СХ-цены "Сведения о ценах производителей сельскохозяйственной продукции" (приложение N 4);

месячные с отчета по состоянию на 22 января 2019 года:

N 1-ТАРИФ (га) "Сведения о тарифах на перевозку тонны грузов организациями воздушного транспорта" (приложение N 5);

N 1-ТАРИФ (труб) "Сведения о тарифах на перекачку (транспортировку) грузов трубопроводным транспортом" (приложение N 6);

месячную с отчета в январе 2019 года, годовую с отчета за 2018 год:

N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)" (приложение N 7);

квартальную с отчета в марте 2019 года:

N 1-связь (тарифы) "Сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц" (приложение N 8);

квартальную с отчета за январь - март 2019 года:

N П-6 "Сведения о финансовых вложениях и обязательствах" (приложение N 9);

с периодичностью 1 раз в год для отчета за IV квартал 2018 года:

N 1-РЦ "Сведения о структуре розничной цены отдельных видов товаров" (Приложение N 10);

с периодичностью 1 раз в год для отчета за декабрь 2018 года:

N 2-РЦ "Сведения о составе розничной цены и затратах организаций розничной торговли по продаже отдельных видов товаров" (Приложение N 11).

Данные по утвержденным формам федерального статистического наблюдения подлежат представлению по адресам и в сроки, установленные в формах.

Утратившими силу признаются:

приложение N 9 "Форма федерального статистического наблюдения N 2-цены приобретения (зерно) "Сведения о средних ценах на приобретенное промышленными организациями зерно для основного производства", приложение N 15 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-ТАРИФ (га) "Сведения о тарифах на перевозку тонны грузов организациями воздушного транспорта", утвержденные приказом Росстата от 05.08.2016 N 390;

приложение N 1 "Форма федерального статистического наблюдения N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств", приложение N 4 "Форма федерального статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", приложение N 5 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-СХ-цены "Сведения о ценах производителей сельскохозяйственной продукции", приложение N 6 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-ТАРИФ (труб) "Сведения о тарифах на перекачку (транспортировку) грузов трубопроводным транспортом", приложение N 7 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)", приложение N 8 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-связь (тарифы) "Сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц", приложение N 9 "Форма федерального статистического наблюдения N П-6 "Сведения о финансовых вложениях и обязательствах", приложение N 11 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-РЦ "Сведения о структуре розничной цены отдельных видов товаров", приложение N 12 "Форма федерального статистического наблюдения N 2-РЦ "Сведения о составе розничной цены и затратах организаций розничной торговли по продаже отдельных видов товаров", утвержденные приказом Росстата от 01.08.2017 N 509.

Приказ Росстата от 31.07.2018 N 472
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий"

Росстатом обновлены статистические формы, по которым подаются сведения о деятельности предприятий

Утверждены следующие формы:

месячные, вводимые с отчета за январь 2019 года:

N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (приложение N 1);

Приложение N 2 к форме N П-1 "Сведения о производстве военной (оборонной) продукции" (приложение N 2);

N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием" (приложение N 3);

N 1-ИП (мес) "Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем" (приложение N 4);

квартальная с отчета за январь - март 2019 года:

N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" (приложение N 5).

Данные по указанным формам федерального статистического наблюдения предоставляются по адресам и в сроки, установленные в формах.

Утратившими силу признаются:

Приложение N 17 "Форма федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";

Приложение N 18 "Форма федерального статистического наблюдения Приложение N 2 к форме N П-1 "Сведения о производстве военной (оборонной) продукции";

Приложение N 19 "Форма федерального статистического наблюдения N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием";

Приложение N 20 "Форма федерального статистического наблюдения N 1-ИП (мес) "Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем";

Приложение N 21 "Форма федерального статистического наблюдения N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденные Приказом Росстата от 21.08.2017 N 541 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 N 895
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708" [7]

В целях реализации приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" будет заключаться специальный инвестиционный контракт

Установлено, что для заключения специального инвестиционного контракта инвестор представляет в уполномоченный орган сведения о значении показателя международной конкурентоспособности - коэффициента диверсификации поставок, рассчитываемого в соответствии с методикой расчета коэффициента диверсификации поставок, утвержденной уполномоченным органом.

Предусмотрено включение в планируемые основные показатели инвестиционного проекта, содержащиеся в бизнес-плане инвестиционного проекта, прогнозного значения коэффициента диверсификации поставок.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 886
"Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" [8]

Правительство РФ установило требования антитеррористической безопасности для объектов воздушного транспорта

Документ применяется в отношении следующих объектов инфраструктуры, а также транспортных средств:

аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением воздушного транспорта;

вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование воздушного транспорта, определяемые Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".

воздушные суда коммерческой гражданской авиации, а также авиации общего назначения, определяемые Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".

Определены, в том числе:

обязанности субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков). В обязанности входит, в числе прочего, образование для защиты объекта или транспортного средства подразделений транспортной безопасности, включающих в себя специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта или транспортного средства, а также представление в Росавиацию плана обеспечения безопасности на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта или транспортного средства и его поэтапная реализация;

дополнительные обязанности субъектов транспортной инфраструктуры по отношению к объектам транспортной инфраструктуры I, II, III, IV и V категорий, субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) - к транспортным средствам I, II, III, IV категорий (в т.ч. в случае объявления уровня безопасности N 2, N 3).

Также утверждены Правила организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, определяющие, в том числе, порядок выдачи постоянных, разовых, материальных пропусков.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.