от 7 июня 2018 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 04.06.2018 N 645
"О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" [1]

Минтруд России наделен полномочиями по установлению порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид"

Соответствующая норма внесена в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610.

Реализация нового полномочия будет осуществляться в пределах установленной предельной численности работников Минтруда России, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Минтруду России в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2018 N 648
"О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации" [2]

Уточнены полномочия Минтранса России в области мобилизационной подготовки

Установлено, что Минтранс России руководит мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью данного министерства или которые находятся в сфере его ведения.

Кроме того, уточнено, что Минтранс России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию данного министерства, а также находящихся в его ведении федеральной службы, федеральных агентств и организаций.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)" [3]

Минэкономразвития России предложен порядок принятия решения о проведении контрольной закупки, особенности и порядок проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок

Частью 8 статьи 16.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что порядок принятия решения о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки, особенности и порядок проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок устанавливается Правительством РФ. Возможность проведения контрольной закупки установлена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей.

Предлагается, в частности, установить, что контрольная закупка проводится в установленных федеральными законами случаях по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" для проведения внеплановых выездных проверок.

Проектом, помимо прочего, предлагается установить:

- порядок и условия принятия решения о проведении контрольной закупки, порядок оформления такого решения;

- способы проведения контрольной закупки (в том числе дистанционной контрольной закупки);

- требования к содержанию и форме приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, порядок его принятия;

- особенности проведения контрольной закупки с использованием наличных денежных средств, а также путем осуществления безналичных расчетов;

- правила ознакомления лица, в отношении которого проводится контрольная закупка с приказом о ее проведении;

- требования к содержанию и порядку составления акта по результатам проведения контрольной закупки;

- особенности составления и направления проверяемому лицу акта при проведении дистанционной контрольной закупки;

- права и обязанности должностных лиц при проведении контрольной закупки.

Также указано, что учет информации о контрольной закупке в едином реестре проверок осуществляется в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством РФ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС России от 04.06.2018 N БС-4-11/10685@
"О порядке налогообложения доходов физических лиц" [4]

Доход от операций с криптовалютами облагается НДФЛ

В настоящее время законодательством РФ не определен правовой статус криптовалют, а также не установлены особенности налогообложения операций с ними.

Вместе с тем сообщается о возможности при определении налоговой базы по доходам, полученным от операций купли-продажи криптовалют, исходить из положений абзаца первого подпункта 2 пункта 2 статьи 220 НК РФ: налоговую базу определять в рублях как превышение общей суммы доходов, полученных в налоговом периоде от продажи соответствующей криптовалюты, над общей суммой документально подтвержденных расходов на ее приобретение.

Проект Федерального закона N 296412-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части противодействия хищению денежных средств) (текст закона, направляемого в Совет Федерации)" [5]

Правительством РФ предложены поправки в ряд законодательных актов, направленные на предотвращение несанкционированных операций по банковским картам

Проект разработан в связи с устойчивой тенденцией роста числа несанкционированных операций с использованием платежных карт, эмитированных российскими кредитными организациями, осуществленных, в том числе, через сеть "Интернет" и устройства мобильной связи (CNP-транзакции).

Так, в частности, предлагается в Законе о национальной платежной системе закрепить право кредитной организации на приостановление на срок до 2 рабочих дней перевода денежных средств и использование электронных средств платежа при выявлении признаков совершения операции без согласия плательщика (исключение предусматривается в отношении платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов, и некоторых иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства).

Проектом вводится обязанность кредитной организации при выявлении признаков совершения перевода денежных средств без согласия плательщика незамедлительно запрашивать подтверждение клиента о возможности исполнения распоряжения.

Предлагается также установить порядок действий кредитных организаций по возврату денежных средств при получении от плательщика - юридического лица уведомления о списании денежных средств без его согласия.

Проектом определяются также полномочия Банка России:

по формированию и ведению базы данных о случаях совершения (попытках совершения) перевода денежных средств без согласия клиента;

установлению по согласованию с уполномоченными федеральными органами, в том числе в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, для кредитных и некредитных финансовых организаций обязательных требований к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности и деятельности в сфере финансовых рынков.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

<Письмо> Банка России от 01.06.2018 N 55-5-2-3/1242
"О направлении акционерам бюллетеней для голосования на общем собрании акционеров" [6]

Банком России даны рекомендации депозитариям по вопросам направления бюллетеней для голосования на общем собрании акционеров

С учетом требований пункта 11 статьи 8.9 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" профессиональным участникам рынка ценных бумаг, осуществляющим депозитарную деятельность, рекомендовано передавать депонентам не только информацию (материалы), подлежащую (подлежащие) предоставлению в соответствии со статьей 52 Закона об акционерных обществах, но и бюллетени для голосования на общем собрании акционеров в случае их получения вместе с указанной информацией (материалами).

О направлении номинальным держателям бюллетеней для голосования вместе с указанной выше информацией (материалами) сообщалось в Информационном письме Банка России от 08.06.2017 N ИН-06-28/27.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Банка России от 24.04.2018 N 54-5-2-3/868
"О расчете справедливой стоимости дебиторской задолженности" [7]

Банком России разъяснены подходы к оценке справедливой стоимости дебиторской задолженности с учетом требований МСФО (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости"

При расчете справедливой стоимости дебиторской задолженности (в том числе просроченной) необходимо принимать во внимание пункты 61 - 66, В5 - В30 МСФО (IFRS) 13 в целях определения и корректировки справедливой стоимости данного актива.

Сообщается, что при осуществлении расчета справедливой стоимости некорректно устанавливать долю просроченной дебиторской задолженности (дисконта) в зависимости от срока просрочки без учета кредитного риска каждого конкретного заемщика. Расчет дисконта должен основываться на статистических данных, подтверждающих степень обесценения дебиторской задолженности в зависимости от срока просрочки, кредитного качества заемщика, ожидаемых сроков получения денежных потоков.

Указано также, что при использовании доходного подхода (расчета приведенной стоимости) некорректной является практика, когда и денежные потоки, и ставки дисконтирования одновременно не корректируются на кредитный риск заемщика.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 19.04.2018 N 167
"Об определении предельных уровней минимальных цен на молоко сухое и масло сливочное в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2018 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2018 N 51276. [8]

На 2018 год определен предельный уровень минимальных цен, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции сухого молока и сливочного масла

Установлен следующий уровень минимальных цен из расчета в 24 100 рублей за тонну на сырое молоко:

- на сухое молоко (не более 1,5 процентов жирности) - 224 000 рублей за тонну;

- на сухое цельное молоко (от 26 до 41,9 процентов жирности) - 296 000 рублей за тонну;

- на сливочное масло - 344 000 рублей за тонну.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 04.06.2018 N 646
"О внесении изменения в приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. N 508" [9]

Увеличена государственная квота, в пределах которой ежегодно осуществляется производство, хранение и ввоз (вывоз) ремифентанила

Квота увеличена с 1,01 до 500 грамм для покрытия потребности в указанном веществе ФГУП "Московский эндокринный завод", осуществляющего разработку наркотического лекарственного препарата "Ремифентанил, лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения, 2 мг во флаконе 5 мл N 1", выведение которого на фармацевтический рынок запланировано на 2022 год.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации" [10]

Минтранс России предлагает расширить перечень документов, которые водители обязаны представлять для проверки уполномоченным должностным лицам Ространснадзора

Проект соответствующих поправок в ПДД размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения до 19 июня 2018 года.

Проектом уточняется, что водитель механического транспортного средства в случаях, предусмотренных законодательством, обязан иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Ространснадзора, в том числе:

- свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика;

- водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

- регистрационные документы на транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп;

- иные документы, наличие которых у водителя транспортного средства предусмотрено законодательством РФ.

Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090" [11]

Минтрансом России предложен проект поправок в ПДД, направленных на дальнейшее развитие общественных и пешеходных пространств, а также велосипедных зон

Проектом, в частности, предусмотрено изменение действия знака особых предписаний 5.31 "Зона с ограничением максимальной скорости", который устанавливает скорость движения не более 20 км/ч. В зоне действия знака пешеходам будет разрешено переходить проезжую часть в любом незапрещенном месте. Предусматривается также введение новой дорожной разметки, дублирующей указанный знак.

Проектом вводится новый термин "Велосипедная зона", в которой велосипеды могут двигаться по всей ширине улицы, а автомобили не должны создавать помех в движении велосипедистам. Предусмотрено введение нового дорожного знака 5.33.1 "Велосипедная зона" и дорожной разметки 1.24.6, дублирующей данный знак. Предлагается также разрешить велосипедистам:

- поворачивать налево на дорогах, имеющих более одной полосы движения в данном направлении в случае, когда из правой полосы разрешен поворот налево;

- двигаться по сигналу светофора, выполненному в виде силуэтов пешехода и велосипедиста для переходов, совмещенных с велосипедной дорожкой.

Кроме того, предлагается установить запрет остановки транспортных средств на велодорожках и велопешеходных дорожках ближе 5 м от мест пересечения с ними проезжей части.

Проект размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения до 19 июня 2018 года.