Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.
"Главный, ключевой фактор развития - благополучие людей, достаток в российских семьях" - Президент РФ обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию
В послании затронуты в том числе вопросы демографии, экологии, образования, здравоохранения, социальной сферы, развития российской экономики, международных отношений.
В качестве наиболее важных тезисов можно отметить следующее:
в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие граждан и именно здесь нужно совершить решительный прорыв;
нужно расширить пространство свободы во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам;
необходимо серьезно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места;
на принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи;
в предстоящее десятилетие необходимо обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России;
нужно обеспечить все семьи, которые нуждаются, местами в яслях;
Россия должна не только прочно закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза;
нужно уточнить механизмы расчета налога на имущество физлиц, а также определения кадастровой стоимости недвижимости (в любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость);
необходимо стабильно выйти на уровень, когда ежегодно не менее пяти миллионов семей улучшают свои жилищные условия;
три ключевых фактора повышения доступности жилья - рост доходов граждан, снижение ставок ипотечного кредитования и увеличение предложения на жилищном рынке;
от долевого строительства нужно поэтапно переходить на проектное финансирование, когда риски берут на себя застройщики и банки, а не граждане;
важнейшая задача - повысить безопасность на дорогах, до минимума снизить смертность в результате ДТП;
поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, региональные учреждения здравоохранения и ведущие медцентры должны быть связаны в единый цифровой контур, чтобы для помощи каждому человеку были привлечены силы всей национальной системы здравоохранения;
необходимо реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, активно привлечь к решению этой задачи науку, отечественную фарминдустрию, провести модернизацию онкоцентров, выстроить современную комплексную систему, от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения, которая позволит защитить человека;
нужно создать условия, чтобы лучшие иностранные выпускники наших вузов оставались работать в России;
важно поддержать начинающих предпринимателей, помочь людям сделать первый шаг, чтобы можно было открыть свое дело буквально одним кликом, проводить обязательные платежи, получать услуги, кредит удаленно, через интернет;
Россия будет заниматься доводкой, развитием, совершенствованием новейших систем оружия (Президент рассказал о некоторых достижениях и перспективных разработках в сфере вооружений);
на повестке дня создание в ЕврАзЭС общего рынка электроэнергии, нефти, нефтепродуктов и газа, гармонизация финансовых рынков, работа таможенных служб, кроме того, продолжится работа над проектом по созданию большого евразийского партнерства.
Субъектам РФ в 2018 и 2019 годах будут предоставлены федеральные трансферты на создание дополнительных мест в яслях в общем объеме 49 млрд рублей
Новым постановлением Правительства РФ государственная программа "Развитие образования" дополнена правилами предоставления и распределения указанных межбюджетных трансфертов.
Среди условий их предоставления - наличие региональной программы по созданию дополнительных мест, а также наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства.
Размер трансферта будет рассчитываться исходя из численности детей от двух месяцев до трех лет в регионе, не обеспеченных местом в яслях (ясельной группе детского сада), а также численности застрахованных лиц, о которых имеются сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Средства трансфертов могут быть направлены на создание дополнительных мест для таких детей в дошкольных учреждениях путем строительства и приобретения зданий, пристроек к зданиям или помещений детских садов.
Правилами предусматривается использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае ее отсутствия - типовой проектной документации из реестров Минстроя России.
Приказ Роскомнадзора от 24.10.2017 N 215
"Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами при проведении плановых проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области связи"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2018 N 50169.
Роскомнадзором утверждены проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при осуществлении государственного надзора в сфере связи
Проверочные листы предназначены для использования должностными лицами Роскомнадзора при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области связи, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами для проведения "самообследования" на предмет выполнения обязательных требований.
Приказом утверждаются формы 20 проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении проверок соблюдения обязательных требований при оказании:
телематических услуг связи;
местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа в выделенной сети;
внутризоновой телефонной связи;
междугородной и международной телефонной связи;
местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа связи;
услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, иных услуг.
Роспатентом разъяснены особенности регистрации и защиты исключительного права на наименование места происхождения товара
В руководстве содержится пошаговый алгоритм действий лица для оформления и подачи заявок на наименование места происхождения товара (НМПТ) и получения свидетельства, удостоверяющего исключительное право на НМПТ.
В Руководстве разъясняются, в частности:
содержание понятия НМПТ;
значение НМПТ;
преимущества, получаемые лицом, зарегистрировавшим исключительное право на НМПТ;
порядок подачи заявки на регистрацию НМПТ и круг лиц, имеющих право обращаться с такими заявками;
требования к содержанию заявки;
перечень документов, прилагаемых к заявке;
порядок подачи заявки;
перечень органов, уполномоченных выдавать заключения о том, что в границах географического объекта, указанного в заявке, заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, исключительно или главным образом определяемыми характерными для данного географического объекта природными и (или) людскими факторами;
требования к результатам рассмотрения заявок;
срок действия правовой охраны НМПТ и свидетельства об исключительном праве на НМПТ;
порядок выдачи свидетельства об исключительном праве на НМПТ. Также приводятся примеры российских товаров, в отношении которых зарегистрированы НМПТ.
В приложениях приводится перечень законодательных и нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться для регистрации и получения права использования НМПТ, а также справка о размере государственных пошлин, взимаемых за юридически значимые действия по регистрации НИПТ и предоставлению исключительного права на использование НМПТ.
Роспатент сообщает правообладателям о новых возможностях подачи заявлений на получение охраны промышленных образцов
Отмечается, что заявка по процедуре, предусмотренной Женевским актом Гаагского соглашения, может быть подана как в Роспатент, так и непосредственно в Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (МБ ВОИС). Международная заявка на регистрацию промышленного образца в соответствии с Женевским актом Гаагского соглашения должна быть подана с использованием бланка DM/1(Е), размещенного на сайте ВОИС.
Если международная заявка подается непосредственно в МБ ВОИС, то, по выбору заявителя, она может составляться на английском, французском или испанском языке, при этом заявка может быть подана как на бумажном носителе, так и с использованием электронного интерфейса e-filing.
Если международная заявка направляется в МБ ВОИС через Роспатент, то она должна быть представлена только на английском языке. В случае поступления международной заявки на языке, отличном от английского, она будет возвращена заявителю.
Для упрощения делопроизводства в отношении международной заявки, подаваемой через Роспатент, рекомендуется прикладывать к заявке на английском языке перевод на русский язык.
При подаче международной заявки через Роспатент она должна сопровождаться ходатайством заявителя о ее пересылке в МБ ВОИС. Предписанные пошлины, относящиеся к международной заявке, должны быть уплачены непосредственно в МБ ВОИС на момент ее подачи.
Кроме того, Роспатент напоминает заявителям, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.05.2017 N 629 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 928", по заявкам на регистрацию промышленных образцов предусмотрено проведение проверки на наличие сведений, составляющих государственную тайну. Такую проверку организует Роспатент.
Скорректированы правила предоставления субсидий на реализацию инвестпроектов в сфере социального обслуживания населения
Постановлением уточняются, в частности:
- условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;
- периодичность предоставления средств субсидий получателям;
- цели, на которые могут направляться средства субсидий;
- сроки, на которые предоставляются субсидии;
- требования к соглашениям о предоставлении субсидий;
- механизм оценки эффективности использования субсидий.
Уточнены правила формирования отдельных форм документов в целях обеспечения наличными денежными средствами и кассового обслуживания исполнения бюджетов
Поправки подготовлены в целях реализации требований Бюджетного кодекса РФ с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ.
Так, в частности, определены требования к заполнению реквизитов "Получатель" и "Источник поступления" Объявления на взнос наличными (код формы по ОКУД 0402001) для случаев, когда операция по взносу наличных денег осуществляется получателем средств федерального бюджета, имеющим право направлять доходы, полученные от приносящей доход деятельности, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, на финансовое обеспечение функций получателя сверх бюджетных ассигнований.
В части порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов предусматривается, в частности, что прием распоряжений о перечислении для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в орган Федерального казначейства до 14 часов 00 минут местного времени.
Поправками, внесенными в порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, уточнены требования к формированию отдельных документов, в том числе Заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801); Заявки на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802); Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803); Сводных данных по лицевым счетам подведомственных учреждений главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (код формы по КФД 0531822).
<Информация> ФНС России
<О начале второго этапа амнистии капиталов> [7]
С 1 марта 2018 года стартует второй этап "амнистии капиталов"
В рамках проводимой кампании предусматривается добровольное декларирование зарубежной недвижимости, ценных бумаг, банковских счетов, иностранных компаний, в том числе контролируемых через номинальных владельцев, посредством представления специальной налоговой декларации.
Декларацию можно направить в любую налоговую инспекцию или в центральный аппарат ФНС России. Форма специальной декларации (предусмотрена приложением к Федеральному закону N 140-ФЗ) заполняется от руки либо распечатывается на принтере. Печатную форму декларации можно подготовить с помощью программного обеспечения (версия 4.56.4 программы "Налогоплательщик ЮЛ").
Для участников второго этапа амнистии капиталов сохраняется тот же объем гарантий, что предоставлялся в ходе первого этапа.
<Информация> ФНС России
<О таблицах соответствия кодов основания исчисления сумм страховых взносов> [8]
ФНС России приведена информация по категориям плательщиков страховых взносов, соответствующих им кодов и применяемых тарифов страховых взносов
ФНС России разработаны таблицы, применяемые при заполнении расчета по страховым взносам, содержащие систематизированную информацию в отношении различных категорий налогоплательщиков в части кодов тарифа, кодов застрахованного лица, тарифов страховых взносов, сроков их действия и максимально допустимых размеров страховых взносов.
В информации содержатся:
Таблица соответствия кода тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование коду категории застрахованного лица;
Таблица соответствия кода тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признаку основания исчисления сумм страховых взносов по дополнительному тарифу.
Возможность заполнения реестра, подтверждающего освобождение от уплаты акциза, реализована в бесплатном приложении "Налогоплательщик - ЮЛ" на сайте ФНС России
Для подтверждения освобождения от уплаты акциза вместо копий таможенных деклараций и товаросопроводительных документов налогоплательщик может представить реестры документов в электронной форме.
Размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января 2018 года составил 11,29 процента
В соответствии с Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в случае, если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 50 процентов, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) или имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов.
На 2018 год определен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов
Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.
Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.
Минфином России предложены поправки в НК РФ об отмене госпошлины за госрегистрацию ЮЛ и ИП при представлении необходимых документов в электронной форме
Статью 333.35 НК РФ предлагается дополнить новым положением, согласно которому от уплаты госпошлины освобождаются организации и физические лица за совершение юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случае представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронного документа.
Предполагаемая дата вступления закона в силу - 1 января 2019 года.
Срок действия "дачной амнистии" продлен до 1 марта 2020 года
Согласно закону:
до 1 марта 2020 года (ранее - до 1 марта 2018 года) не потребуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта;
предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 марта 2020 года;
до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения ЛПХ (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Скорректированы условия предоставления субсидий организациям, предоставляющим скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга строительно-дорожной и коммунальной техники
Поправками в том числе:
уточнены размеры скидок лизингополучателям, при предоставлении которых лизинговым организациям предоставляются субсидии;
предусмотрено, что субсидии будут предоставляться по договорам лизинга, заключенным в период с 1 июля 2017 г. по 1 декабря 2018 г. включительно (ранее - с 1 января по 1 декабря 2017 г. включительно);
скорректирован показатель эффективности предоставления субсидии;
уточнены основания для отказа в предоставлении субсидии;
пересмотрены предельные размеры субсидии и форма расчета ее размера.
Минсельхозом России утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2017 год
Орган, уполномоченный высшим региональным исполнительным органом власти субъекта РФ на взаимодействие с Минсельхозом России, в срок до 2 апреля 2018 года представляет сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2017 год в соответствии с утвержденными формами:
- по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;
- по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам;
- по крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Приказ Росприроднадзора от 27.02.2018 N 66
"О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов"
Росприроднадзором расширен перечень объектов размещения отходов
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов допускается только на объектах размещения отходов, включенных в государственный реестр размещения отходов.
Объекты размещения отходов, включаемые в реестр представлены в виде таблицы, в которой указывается номер объекта размещения отходов; его наименование; назначение объекта размещения отходов; виды отходов и их код по ФККО, размещение которых допускается на включаемом объекте; сведения о наличии негативного воздействия объекта размещения отходов на окружающую среду; код по ОКАТО; ближайший к объекту размещения отходов населенный пункт; наименование организации, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов.
Включаемые объекты размещения отходов приведены с разбивкой по субъектам Российской Федерации.
Даны разъяснения о подходах ФАС России к оценке состояния конкуренции на рынках услуг по распространению рекламы и средств массовой информации
Сообщается, что, по мнению ФАС России, услуги по распространению рекламы в различных сегментах рекламного рынка носят взаимозаменяемый характер. При оценке рынка услуг по распространению рекламы специалисты ФАС России исходят из того, что существует единый рекламный рынок, внутри которого рекламные бюджеты перемещаются между различными носителями в зависимости от задач рекламодателя, соотношения цены и качества, специфики рекламируемого товара, географического нахождения целевой аудитории и других факторов. Рекламодатель при выборе рекламоносителя заинтересован в получении контактов с потенциальной аудиторией, а не в покупке минут в теле-, радиоэфире; рекламных площадей и т.д.
Таким образом, по функциональному назначению услуги в сфере телевизионной рекламы взаимозаменяемы иными видами услуг в сфере рекламы (в эфире радиостанций, в периодических печатных изданиях, услугами по размещению рекламы на транспорте, с помощью сетей электросвязи, на почтовых отправлениях, на средствах наружной рекламы).
Сообщается также, что специалисты ФАС России не выделяют деятельность по теле-, радиовещанию, деятельность по изданию периодических печатных изданий, размещению информации в Интернете в самостоятельные рынки, а рассматривают деятельность хозяйствующих субъектов на рынке средств массовой информации в целом.
Кроме того, специалисты ФАС России определяют географические границы рынков средств массовой информации и услуг по размещению рекламы в пределах территории РФ.
<Письмо> ФАС России от 28.02.2018 N РП/13254/18
"О рассмотрении обращения" [17]
ФАС России разъяснены вопросы формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Сообщается, что в случае, если лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, был приобретен организациями оптовой или розничной торговли лекарственными препаратами до 1 января 2018 года по цене, превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену производителя, указанным организациям необходимо произвести переоценку данного лекарственного препарата с соблюдением норм, предусмотренных Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" (пункт 2 статьи 63 Закона).
Также дано разъяснение по вопросу составления в вышеуказанном случае организациями оптовой или розничной торговли лекарственными препаратами протокола согласования цен.
Росатом изменил адрес сайта, на котором размещается информация об аккредитованных лабораториях
Так, согласно приказу перечень юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений на проведение испытаний стандартных образцов в целях утверждения их типа в соответствующей области аккредитации; а также перечень юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений на проведение испытаний средств измерений в целях утверждения их типа в области использования атомной энергии, размещаются на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" - www.rosatom.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Links:
[1] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291976/
[2] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291838/
[3] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291980/
[4] http://static.consultant.ru/obj/file/doc/rospatent_010318.zip
[5] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291954/
[6] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291833/
[7] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291939/
[8] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291941/
[9] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_278663/
[10] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291960/
[11] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291934/
[12] http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_010318-2.rtf
[13] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291837/
[14] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291953/
[15] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291740/
[16] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_279711/
[17] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_279627/
[18] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291981/