Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 N 789
"Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации"
Определена процедура разработки Минэкономразвития РФ основных направлений деятельности Правительства РФ
Основные направления деятельности Правительства РФ являются документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования и программирования на федеральном уровне, определяющим на среднесрочный период целевое состояние социально-экономического развития России и необходимые для его достижения приоритеты и задачи Правительства РФ.
Основные направления разрабатываются на 6 лет с учетом положений ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии национальной безопасности РФ и прогнозов социально-экономического развития РФ на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Основные направления содержат следующую информацию:
характеристика текущего состояния и условий социально-экономического развития РФ на среднесрочный период с определением основных вызовов и проблем;
описание целевого состояния социально-экономического развития России на среднесрочный период, включая цели, задачи, целевые показатели;
описание приоритетных направлений и ключевых механизмов достижения целевого состояния социально-экономического развития России на среднесрочный период;
мероприятия по реализации основных направлений деятельности Правительства РФ.
Определены этапы разработки (корректировки) основных направлений. Основные направления размещаются на официальном сайте Правительства РФ в сети Интернет и федеральной информационной системе стратегического планирования.
Мониторинг и контроль реализации основных направлений осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 494
"О внесении изменений в Методику отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, утвержденную Приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 287"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2015 N 38408.
Скорректирована процедура отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации
Уточнено, что отбор экспертов по аккредитации осуществляется в том числе из числа экспертов, действие аттестации которых не приостановлено и которые работают в экспертной организации по основному месту работы либо осуществляют с ней взаимодействие в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Кроме того, уточнен порядок отбора экспертов по аккредитации, область аттестации которых полностью или частично соответствует области аккредитации заявителя, аккредитованного лица.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 14.07.2015 N 450н
"Об утверждении профессионального стандарта "Обрубщик"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2015 N 38414.
Утвержден профессиональный стандарт для обрубщика
В функции данных специалистов входит обрубка, вырубка, опиливание, очистка и шлифовка отливок и деталей, исправление дефектов литья.
Требования к образованию по данной профессии: основное общее образование и программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, среднее общее образование и профессиональное обучение, либо среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих и профессиональное обучение.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Минэкономразвития России от 10.07.2015 N 466
"О внесении изменений в Порядок выбора контрольным органом кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий в деле о банкротстве финансовой организации, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 13 июня 2012 г. N 332"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.08.2015 N 38399.
Изменен порядок предоставления списков арбитражных управляющих или саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, из которых производится выбор управляющего в деле о банкротстве финансовой организации
В соответствии с формулировками ранее действовавшего законодательства формировались списки арбитражных управляющих по товарным и валютным биржам. В соответствии с новыми формулировками такие списки предоставляются по организаторам торговли и микрофинансовым организациям.
Кроме того, сведения, подтверждающие сдачу дополнительного экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих в деле о банкротстве, необходимо предоставлять раздельно по клиринговым организациям, организаторам торговли, микрофинансовым организациям в случае включения их в соответствующий список арбитражных управляющих.
Приказ ФСС РФ от 20.07.2015 N 305
"О внесении изменений в приложения N 2, 3, 4 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 49 "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.08.2015 N 38396.
На заявлениях о зачете, возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, представляемых в ФСС РФ, наличие оттисков печатей необязательно
Соответствующая поправка внесена в приказ ФСС РФ, которым утверждены формы указанных документов (22-ФСС РФ, 23-ФСС РФ, 24-ФСС РФ).
Это связано с тем, что с 7 апреля 2015 года общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества вправе, но не обязаны иметь печать (Федеральный закон от 06.04.2015 N 82-ФЗ).
Таким образом, направляемые в ФСС РФ документы должны приниматься вне зависимости от наличия (отсутствия) на них печатей.
Письмо Минфина России от 27.07.2015 N 03-03-06/1/42961
НДС, уплаченный по экспортной операции в связи с неподтверждением права на применение нулевой ставки, может быть учтен в прибыльных расходах
Нулевую ставку НДС при экспорте нужно подтвердить в течение 180 календарных дней с даты вывоза товаров за границу. Если подтверждающие документы не представлены в налоговую инспекцию в установленный срок, стоимость товаров включается в налоговую базу и облагается НДС по ставке налога в размере 18 (10) процентов.
Согласно разъяснению Минфина России в этом случае подлежит применению подпункт 1 пункта 1 статьи 264 НК РФ об учете названных сумм налога в составе расходов.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 13.07.2015 N 3725-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 17 ноября 2004 года N 1516-У "О порядке конкурсного отбора банков-агентов для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2015 N 38355.
Заявки банков на участие в конкурсном отборе для осуществления выплат по вкладам физических лиц в банках, признанных банкротами, необходимо направлять через Административный департамент Банка России
Осуществление выплат Банка России по таким вкладам производится через банки-агенты, прошедшие конкурсный отбор, организатором которого является Банк России.
Для приобретения права на участие в конкурсном отборе банк должен соответствовать установленным требованиям (в том числе иметь размер собственных средств (капитала), рассчитываемых в соответствии с Положением Банка России от 28.12.2012 N 395-П).
Для участия в конкурсном отборе банк направляет заявку на участие в конкурсном отборе почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочным через Административный департамент Банка России (ранее - через Экспедицию при Банке России).
Информация Банка России от 07.08.2015
"О рассылке фишинговых email-сообщений"
Банк России сообщил о распространении мошенниками информации о запуске национальной платежной системы "Мир" и выпуске карт данной платежной системы
Банк России зафиксировал случаи рассылки email-сообщений, содержащих недостоверную информацию о запуске национальной платежной системы "Мир" и предложениях получить платежные карты.
Данные рассылки содержат вирус, предоставляющий злоумышленникам возможность загружать на компьютер клиента вредоносные программы.
При получении таких сообщений рекомендовано не открывать их и сообщать об этих фактах в клиентскую службу кредитной организации, от лица которой получено сообщение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 05.08.2015 N 801
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования производства отдельных видов винодельческой продукции"
Акты Правительства РФ по вопросам регулирования производства винодельческой продукции приведены в соответствие с действующим законодательством
Поправки внесены в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе:
Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию";
Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 873;
Правила функционирования ЕГАИС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 N 522;
Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.2012 N 723.
Так, в частности, установлено, что ЕГАИС содержит информацию, представленную сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", осуществляющими поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), произведенного из собственного винограда.
Предусмотрено, что раздел "А" формы справки к ТТН на алкогольную продукцию дополнен новыми строками "Код продукции в ЕГАИС" и "Сумма акциза (за единицу продукции)". Уточнен порядок заполнения отдельных строк ТТН на алкогольную продукцию.
Скорректированы перечень оснований для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном сводном реестре лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и его форма.
Постановление Правительства РФ от 08.08.2015 N 824
"О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия"
Оператор мобильной связи будет обеспечивать передачу трафика между сетью связи с системой "ЭРА-ГЛОНАСС" и транспортным средством при передаче информации о ДТП
Так, установлена обязанность оператора связи при взаимодействии сетей подвижной радиотелефонной связи обеспечить пропуск трафика:
от установленного в транспортном средстве устройства вызова экстренных оперативных служб, которое зарегистрировано в сети подвижной радиотелефонной связи данного оператора связи, на обеспечивающую функционирование Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" сеть связи, функционирующую в пределах территории одного и того же субъекта РФ, при передаче информации о ДТП и ином происшествии на автомобильной дороге в РФ;
от обеспечивающей функционирование системы "ЭРА-ГЛОНАСС" сети связи, функционирующей в пределах территории одного и того же субъекта РФ, на установленное в транспортном средстве устройство вызова экстренных оперативных служб, которое зарегистрировано в сети подвижной радиотелефонной связи данного оператора связи.
<Письмо> Ростехнадзора от 26.05.2015 N 09-00-09/3300
"О привлечении организации, имеющей лицензию на экспертизу промышленной безопасности"
Для выполнения пусконаладочных работ получение лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов не требуется
Привлечение организации, имеющей лицензию, требуется только в случае проведения экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта; экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; зданий и сооружений на опасном производственном объекте.
Также лицензия необходима при проведении экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; при проведении экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта и изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 802
"Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии"
Уплата разового платежа за пользование недрами может осуществляться в два этапа
Законом о недрах допускается уплата пользователями недр разовых платежей частями в случаях и порядке, установленных Правительством РФ.
Такими случаями определены:
факт открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения;
наличие в лицензии на пользование одним участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых или в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых содержит обязательство недропользователя по ликвидации горных выработок, в том числе буровых скважин (без права добычи полезных ископаемых), и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на другом участке недр.
В таких случаях уплата разового платежа осуществляется в следующем порядке:
20 процентов разового платежа уплачивается в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации лицензии;
80 процентов разового платежа уплачивается не позднее истечения 5 лет со дня государственной регистрации лицензии.
Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 811
"О внесении изменений в Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов"
Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в районах действия международных договоров станет эффективнее
В настоящее время решения о выделении России квот добычи водных биоресурсов, в отношении которых ранее рыболовство проводилось без заключения договоров о закреплении долей, могут быть приняты позднее периода подачи заявок на заключение договоров о закреплении долей, определенного Правилами распределения квот. Кроме того, Правилами не предусмотрен случай подачи заявки по истечении срока действия ранее заключенного договора.
В этой связи предусмотрены два случая подачи заявок на заключение договора о закреплении долей и определены сроки их подачи:
- с 15 августа по 30 сентября расчетного года - в случае истечения периода действия ранее заключенного договора о закреплении доли;
- в течение 45 дней со дня размещения Росрыболовством на своем официальном сайте правового акта о реализации решений, принятых в соответствии с международными договорами - в случае предоставления России квоты добычи водного биоресурса, в отношении которого ранее осуществлялось промышленное рыболовство в районах действия такого международного договора без закрепления долей.
Уточнен также перечень сведений, указываемых в заявке (в том числе дополнен сведениями о заключенных ранее договорах и документах, подтверждающих право на добычу (вылов) водных биоресурсов в районах действия международных договоров).
<Письмо> Минприроды России от 29.07.2015 N 12-47/17563
"Об изменении требований ГЭЭ объектов размещения отходов"
Государственная экологическая экспертиза проводится в любом случае использования земель с целью размещения отходов I - V классов опасности
Государственная экологическая экспертиза проводится в отношении проектов рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов, внесенных в государственный реестр отходов в соответствии с первой частью формулировки ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности").
В отношении земель не предназначенных, но фактически используемых для размещения отходов государственная экологическая экспертиза также должна проводиться в соответствии со второй частью формулировки ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("проекты рекультивации земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности").
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
<Письмо> Росздравнадзора от 06.08.2015 N 04И-1270/15
"О соблюдении законодательства в деятельности аптечных организаций"
Росздравнадзор рекомендовал аптечным организациям принять неукоснительные меры по соблюдению лицензионных требований
Ведомство отмечает ухудшение качества обслуживания в аптечных организациях, в том числе увеличение случаев отпуска без рецептов препаратов рецептурного отпуска, предложение дорогостоящих препаратов при наличии более дешевых, отказ в выдаче лекарственного препарата при отсутствии сдачи, грубое отношение к пациентам.
Сообщается, что нарушения правил отпуска и хранения лекарственных средств являются грубыми нарушениями лицензионных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Росздравнадзор напоминает о том, что внеплановые проверки проводятся без предварительного согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения проверки.
Также сообщается, что руководителям аптечных организаций необходимо назначить уполномоченных лиц по качеству и установить периодичность внутреннего контроля за всеми производственными процессами.