с 29 июня по 5 июля 2026 года

Исходя из анализа имеющейся информации и с учетом того, что организация применяет упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, основное средство не предполагается больше использовать, считаем, что в таком случае элементы амортизации - СПИ и балансовую (ликвидационную) стоимость - пересматривать не надо.  

Обоснование

Надо ли ежегодно пересматривать ЭА по старым ОС при упрощенном бухучете?

Такой вопрос возникает у организаций, которые перспективно перешли на ФСБУ 6/2020 [2]. Четкого ответа на этот вопрос Стандарт [2] не дает. Поэтому при упрощенном бухучете возможны несколько подходов к его решению. Выбранный вариант надо закрепить в своей учетной политике.

К примеру, в такой ситуации можно:

- или пересматривать элементы амортизации по всем ОС без исключения;

- или пересматривать элементы амортизации только по тем ОС, которые являются таковыми по правилам ФСБУ 6/2020 [2] и в вашей учетной политике. А старую малоценку, зависшую на балансе в качестве ОС, можно не трогать. Ведь она для вашей организации несущественна <13> [3];

- или вообще не пересматривать элементы амортизации по ОС, которые были введены в эксплуатацию до 2022 г. Исключением может быть лишь СПИ основных средств, поскольку и в период действия ПБУ 6/01 [4] некоторые организации СПИ пересматривали. Причем не только после модернизации и реконструкции (это было прямо не запрещено). Аргументы такие:

во-первых, перспективный переход на ФСБУ предполагает, что старые активы можно учитывать как раньше <14> [5];

во-вторых, поскольку четкого ответа на конкретный вопрос в ФСБУ 6/2020 [2] нет, организация, имеющая право на упрощенный бухучет, может формировать свою учетную политику, ориентируясь исключительно на требование рациональности <15> [6]. <13> пп. 7.2 [7], 7.4 [8] ПБУ 1/2008. <14> "Рекомендации аудиторским организациям... за 2021 год" (приложение [9] к Письму Минфина от 18.01.2022 N 07-04-09/2185); Письмо [10] Минфина от 12.03.2021 N 07-01-09/17431.  <15> п. 7.2 [7] ПБУ 1/2008.  

Статья: Дюжина вопросов про пересмотр элементов амортизации в бухучете (Елина Л.А.) ("Главная книга", 2023, N 9) {КонсультантПлюс} [11]

Перспективное признание влияния изменения в бухгалтерской оценке означает, что данное изменение применяется к операциям, прочим событиям и условиям с даты изменения в расчетной оценке. Изменение в бухгалтерской оценке может повлиять только на прибыль или убыток текущего периода или на прибыль или убыток текущего и будущих периодов. Например, изменение в расчетной оценке суммы безнадежных долгов влияет только на прибыль или убыток текущего периода и поэтому признается в текущем периоде. Однако изменение расчетного срока полезного использования или предполагаемых особенностей потребления будущих экономических выгод, заключенных в амортизируемом активе, влияет на расходы по амортизации в текущем периоде и в каждом будущем периоде в течение оставшегося срока полезного использования актива. В обоих случаях влияние изменения, относящееся к текущему периоду, признается как доход или расход в текущем периоде. Влияние изменения на будущие периоды, при его наличии, признается как доход или расход в этих будущих периодах.

Следовательно, при изменении СПИ амортизация, начисленная за предыдущие периоды, не пересчитывается. При этом балансовая стоимость (за минусом ликвидационной стоимости) распределяется на оставшийся новый срок полезного использования в соответствии с выбранным методом амортизации.

В ситуации, когда балансовая стоимость объекта ОС равна нулю (то есть объект полностью самортизирован), пересмотр СПИ лишен смысла. Считаем, что организации с упрощенным учетом, перешедшие на применение ФСБУ 6/2020 [2] перспективным способом, вправе не пересматривать элементы амортизации, включая СПИ, в отношении полностью самортизированных до 01.01.2022 объектов ОС. 

{Вопрос: Организация вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета. На начало 2022 г. на балансе числились полностью самортизированные ОС, которые по-прежнему эксплуатируются. Нужно ли на конец 2022 г. пересмотреть срок полезного использования полностью самортизированных ОС? ("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1) {КонсультантПлюс}} [12]

В случае пересмотра (увеличения) срока полезного использования не полностью самортизированного объекта с 1 января года, следующего за годом, в котором было принято решение о пересмотре, по данному объекту изменяется размер ежемесячного амортизационного отчисления исходя из несамортизированной стоимости объекта и оставшегося (с учетом увеличения) срока полезного использования объекта. Иными словами, несамортизированная стоимость объекта подлежит погашению (отнесению на расходы) в течение оставшегося (с учетом увеличения) срока полезного использования объекта. С даты принятия решения о пересмотре срока полезного использования объекта и до начала следующего года амортизация по объекту начисляется без учета решения в прежнем порядке. Иных записей по отражению изменения оценочных значений в бухгалтерском учете не осуществляется.

Если объект полностью самортизирован, его амортизируемая стоимость полностью погашена (перенесена на расходы). Как следствие, пересмотр (увеличение) срока полезного использования такого объекта не может оказывать влияние как на текущий, так и на будущие периоды. Бухгалтерские записи по отражению изменения оценочных значений в бухгалтерском учете не осуществляются. 

{Вопрос: В случае пересмотра (увеличения) срока полезного использования полностью самортизированного объекта основных средств (ОС) либо объекта нематериальных активов (НМА) каким образом должны быть отражены в бухгалтерском учете банка изменения оценочных значений? (Консультация эксперта, 2024) {КонсультантПлюс}} [13]

Объект ОС, использование которого признано нецелесообразным по причине морального износа при отсутствии перспектив продажи или возобновления использования, подлежит списанию с бухгалтерского учета (пп. "а" п. 40 [14] ФСБУ 6/2020, утвержденного Приказом Минфина России от 17.09.2020 N 204н). А вот суммы накопленной амортизации и накопленного обесценения (при его наличии) по списываемому объекту относятся в уменьшение его первоначальной стоимости (переоцененной стоимости) (п. 42 [15] ФСБУ 6/2020).

Объект ОС списывается в отчетном периоде его выбытия или когда становится неспособным приносить организации экономические выгоды в будущем (п. 41 [16] ФСБУ 6/2020).

Принятое комиссией решение о списании объекта ОС может быть оформлено актом о списании объекта ОС, утверждаемым руководителем организации, и являться основанием для записи о выбытии ОС в инвентарной карточке учета объекта ОС.

Начисление амортизации по объекту в данном случае прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его списания с учета (пп. "б" п. 33 [17] ФСБУ 6/2020).  

{Корреспонденция счетов: Как отразить в учете списание объекта основных средств по причине морального износа и его последующую ликвидацию?.. (Консультация эксперта, 2026) {КонсультантПлюс}} [18]

Так как прямого ответа по указанной ситуации и официальных разъяснений уполномоченных органов в настоящий момент не удалось обнаружить, если специализированная  организация оказала услуги по утилизации учреждению, то  полагаем, что  необходимо учесть следующее:

1) при подтверждении замены автомобильного аккумулятора на транспортном средстве (например, из-за непригодности к использованию) уменьшите показатель забалансового счета 09 [19]. Для этого оформите акт о списании материальных запасов (ф. 0510460 [20], 0504230 [21]).Передайте отработанный аккумулятор на переработку и утилизацию специализированной организации. Полученный доход от его реализации у  бюджетного и автономного учреждения - поступает в самостоятельное распоряжение.

Реализация отработанных аккумуляторов облагается НДС. Исчисляет и уплачивает налог налоговый агент - покупатель, при этом вы как продавец должны выставить счет-фактуру без НДС (п. 8 ст. 161 [22] НК РФ, Письма Минфина России от 31.05.2021 N 03-07-11/41886 [23], от 23.12.2019 N 03-07-11/100643 [24], ФНС России от 06.08.2018 N СД-4-3/15231@ [25], от 16.01.2018 N СД-4-3/480@ [26]).

2) оформляйте документы в зависимости от того, каким способом оплачиваете оказанные услуги (выполненные работы), например  через подотчетное лицо вашего учреждения. Оплачивайте оказанные услуги (выполненные работы) с учетом требований Закона [27] N 44-ФЗ и Закона [28] N 223-ФЗ. Порядок оформления наличного расчета в случае, если подотчетное лицо оплачивает оказанную услугу (выполненную работу) исполнителю:

оформите расходный кассовый ордер (ф. 0310002) [29] и выдайте из кассы денежные средства под отчет работнику для оплаты оказанных учреждению услуг (выполненных работ).В РКО по строке [30] "Основание" укажите содержание хозяйственной операции, например: "выдано под отчет на оплату услуг по договору от ______ N ___". сделайте запись в кассовой книге (ф. 0504514) [31] на основании РКО [29] (пп. 4.6 п. 4 [32] Указания N 3210-У, Методические указания N 52н); получите от подотчетного лица отчет (ф. 0504520 [33], 0504505 [34]) с приложенными к нему документами, которые подтверждают оплату оказанных услуг (выполненных работ) (пп. 6.3 п. 6 [35] Указания N 3210-У, Методические указания N 52н); отразите в бухгалтерском (бюджетном) учете оплату услуг на дату утверждения отчета подотчетного лица. 

Подтверждающими документами  наличный расчет за оказанные услуги  документами являются:чек ККТ, БСО или другой документ, который подтверждает получение наличных денег от вашего учреждения. Перечисленные документы выдает вам исполнитель (п. п. 2 [36], 3 ст. 1.2 [37], п. п. 3 [38], 3.1 ст. 2 [39] Закона о применении ККТ); расходный кассовый ордер (ф. 0310002) [29], который вы оформили на выдачу денежных средств.Подотчетное лицо прилагает к отчету (ф. 0504520 [33], 0504505 [34]) документы, полученные от контрагента. Отчет должен быть проверен на правильность оформления и наличие оправдательных документов и утвержден руководителем учреждения (пп. 6.3 п. 6 [35] Указания N 3210-У, Методические указания N 52н).  Бухгалтерский учет расчетов с подотчетными лицами ведите на счете 0 208 00 000 [40]. Поступление денежных средств в кассу оформите [41] в установленном порядке.

Обоснование

Как учреждению оформить и отразить в бухгалтерском (бюджетном) учете расчеты с подотчетными лицами

Как в бухгалтерском (бюджетном) учете отражать расчеты с подотчетным лицом по представленному им отчету (авансовому отчету)

В установленные сроки проверьте и утвердите у руководителя отчет [33] о расходах подотчетного лица (авансовый отчет) [34] (пп. 6.3 п. 6 [35] Указания N 3210-У).

Произведите окончательный расчет (пп. 6.3 п. 6 [35] Указания N 3210-У):

• отразите в учете возмещение утвержденного перерасхода или возврат неиспользованных денежных средств;
• отразите сумму произведенных подотчетным лицом расходов, подтвержденных документами, в бухгалтерском (бюджетном) учете:

в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения

Готовое решение: Как учреждению оформить и отразить в бухгалтерском (бюджетном) учете расчеты с подотчетными лицами (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [58]

Как отразить в учете учреждения списание отработанных автомобильных аккумуляторов

Как в бухгалтерском (бюджетном) учете отразить списание отработанных аккумуляторов

Информация об установленном на транспортное средство аккумуляторе отражается в течение всего периода его использования в составе автомобиля на забалансовом счете 09 [19] "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных". Перечень запасных частей, сведения о которых отражаются на этом счете, закрепите в учетной политике исходя из установленных норм расхода и (или) сроков службы ремонтно-эксплуатационных материалов и запчастей (п. 237 [59] Порядка применения Единого плана счетов, п. 14.1 [60] Бухгалтерских записей бюджетного учета, п. 14.1 [61] Бухгалтерских записей БУ и АУ).

При подтверждении замены аккумулятора на транспортном средстве по соответствующему основанию (например, из-за непригодности к использованию) уменьшите показатель забалансового счета 09 [19] (п. 237 [59] Порядка применения Единого плана счетов, п. 14.2 [62] Бухгалтерских записей бюджетного учета, п. 14.2 [63] Бухгалтерских записей БУ и АУ).

Сделайте это на основании акта о списании материальных запасов (ф. 0510460 [20], 0504230 [21]) (п. 64.71 [64] Методических указаний N 61н, Методические указания [65] N 52н, пп. "г" п. 9 [66] СГС "Учетная политика").

Отработанный аккумулятор, который остается в распоряжении учреждения по результатам проведения ремонтных работ, примите к учету по справедливой стоимости [67]. Определите ее методом рыночных цен [68] (п. 23 [69] СГС "Запасы", п. 3 разд. 4.1.2 [70] Методических рекомендаций по применению СГС "Запасы", п. 52 [67] СГС "Концептуальные основы").

Учитывайте его на счете 0 105 06 000 [71] "Прочие материальные запасы" (пп. "а" п. 16 [72] Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 17 [73] Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений).

Передайте отработанный аккумулятор на переработку и утилизацию специализированной организации. Полученный доход от сдачи отработанного аккумулятора (п. 3 ст. 41 [74], п. 1 ст. 51 [75], ст. ст. 57 [76], 62 [77] БК РФ):

1. у казенного учреждения подлежит зачислению в доход соответствующего бюджета по нормативу 100%;
2. у бюджетного и автономного учреждения поступает в самостоятельное распоряжение.

В бухгалтерском (бюджетном) учете списание отработанных аккумуляторов отразите следующими записями:

Как облагается НДС реализация отработанных аккумуляторов

Реализация отработанных аккумуляторов облагается НДС. Исчисляет и уплачивает налог налоговый агент - покупатель, при этом вы как продавец должны выставить счет-фактуру без НДС (п. 8 ст. 161 [22] НК РФ, Письма Минфина России от 31.05.2021 N 03-07-11/41886 [23], от 23.12.2019 N 03-07-11/100643 [24], ФНС России от 06.08.2018 N СД-4-3/15231@ [25], от 16.01.2018 N СД-4-3/480@ [26]).

Готовое решение: Как отразить в учете учреждения списание отработанных автомобильных аккумуляторов (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [92]

Как оформить поступление денежных средств в кассу

Поступление денежных средств в кассу оформите [41] в установленном порядке.

В бухгалтерском (бюджетном) учете поступление денежных средств оформите следующими записями:

Готовое решение: Как отразить операции по движению наличных денежных средств в кассе учреждения (счет 0 201 34 000) (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [112]

До 01.09.2026 электронную транспортную накладную оформляют по договоренности сторон. С 01.09.2026 ЭТН будет обязательна. Для обмена ЭТН надо заключить договор с оператором ИС ЭПД [113] из реестра Минтранса [114] и иметь УКЭП [115].

Транспортная накладная, заказ и заявка будут составляться на бумажном носителе при перевозках грузов автотранспортом, в частности, когда грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо.

То есть если вы оплачиваете услуги по транспортировке товара на для собственных нужд, то, по нашему мнению, ЭТН оформлять не требуется. Если вы заключите трудовой договор с ИП, то можно ТН вообще не оформлять, достаточно путевого листа и т.д.

Более детально см. обоснование.

Правоприменительная ведомственная позиция по вопросу еще не сформировалась.

Обоснование

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.

(часть 1 в ред. Федерального закона [116] от 07.06.2025 N 140-ФЗ)

 ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс} [117] (редакция с 01.09.2026г)

         Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.

(в ред. Федерального закона [118] от 02.07.2021 N 336-ФЗ)ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс} [119] (действующая редакция).

СЛУЧАИ, ПРИ КОТОРЫХ ТРАНСПОРТНАЯ НАКЛАДНАЯ, ЗАКАЗ И ЗАЯВКА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЧАСТЯМИ 1 И 5 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 НОЯБРЯ 2007 Г. N 259-ФЗ "УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА", ОФОРМЛЯЮТСЯ НА  БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

При оказании услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом в случае, если грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом.

Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 "Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", оформляются на бумажном носителе" {КонсультантПлюс} [120]

С 01.09.2026 применять электронные транспортные накладные (ЭТрН) обязаны все участники коммерческих автомобильных грузоперевозок - грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик. Исключения, при которых транспортные накладные оформляют на бумаге [121], приведены в Приказе [122] Минтранса (ст. ст. 4 [123], 5 [124] Закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ).

{Типовая ситуация: Электронная транспортная накладная с 01.09.2026: основные правила (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}} [125]

В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную

Готовое решение: В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [126] см. приложенный файл.  

          При самовывозе транспортную накладную не оформляют. Все затраты - зарплату, амортизацию, ГСМ признают по обычным документам - зарплатным ведомостям [127], путевым листам [128], бухгалтерским справкам [129]. При самовывозе алкогольной продукции надо оформить ТТН [130] (ст. 254 [131] НК РФ).

{Типовая ситуация: Транспортные и другие расходы на доставку: оформление и учет (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}} [132]

Определены случаи, когда транспортная накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге с 1 сентября (09.06.2026)

Транспортная накладная, заказ и заявка будут составляться на бумажном носителе при перевозках грузов автотранспортом, в частности, в таких случаях [122]:

- грузоотправитель или грузополучатель - физлицо. Услуги оказываются для личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательством нужд;

- грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо;

- участник информационного взаимодействия [133] не имеет технической возможности направить электронные перевозочные документы в ГИС ЭПД из-за программного сбоя, который зафиксировала госсистема обнаружения компьютерных атак (ГосСОПКА);

- груз - драгоценные металлы и камни.

Новшество вступит в силу с 1 сентября 2026 года [134]. Документ: Приказ [122] Минтранса России от 01.06.2026 N 262

"КонсультантПлюс: Новости для юриста" {КонсультантПлюс} [135]

Готовое решение: Как заполнить электронную транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [136]

Порядок направления уведомлений о предоставлении услуг по перевозкам грузов

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) направляет уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов (далее - уведомление о перевозках грузов) в уполномоченный орган с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - личный кабинет перевозчика).

Начало действия документа - 01.03.2027 [137]. ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2025 N 520-ФЗ "О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс} [138]

Личная медицинская книжка нужна всем работникам  образовательной организации, деятельность которой связана с  воспитанием и обучением детей. Это следует из ч.2 ст. 220 ТК РФ, п.2 Порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, утв. Приказ Минздрава России от 18.02.2022 N 90н. Исключений для каких-либо должностей, «офисных работников», ни ТК РФ, ни  Порядком не предусмотрено.

Работники этих организаций должны иметь не только заключения, оформляемые в соответствии с действующим Порядком прохождения обязательных медосмотров, утв. Приказом Минздрава от 28.01.2021 N 29н, но и медицинские книжки в соответствии со ст. 34 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа". 

При этом дистанционных работников направлять  на медосмотр не нужно, если иное не предусмотрено трудовым договором, коллективным договором или ЛНА. Данной обязанности нет в числе установленных ст. 312.7 ТК РФ. 

Работа, связанная с обучением  только совершеннолетних граждан,  не является основанием для обязательных медосмотров. Такая работа не входит в перечень работ, установленный вышеприведенными нормативными правовыми актами. Необходимость в проведении медосмотра может быть установлена по результатам СОУТ. 

Обоснование

1. Личная медицинская книжка формируется по результатам предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников по форме [139], утвержденной настоящим приказом, с использованием подсистемы электронных личных медицинских книжек Федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера <1> (далее - подсистема ЭЛМК) в форме электронного документа (далее - Книжка), подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ответственного за формирование книжки сотрудника уполномоченного федерального государственного учреждения, подведомственного Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющейся оператором Федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера <1> (далее - уполномоченные учреждения).

--------------------------------

<1> Постановление [140] Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 г. N 2178 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8564).

2. Книжка формируется работникам отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее - работники), выполняющим следующие виды работ <2>:

--------------------------------

<2> В соответствии с пунктами 23 [141] - 26 [142] приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н (далее - Порядок проведения медицинских осмотров) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62277).

Приказ Минздрава России от 18.02.2022 N 90н (ред. от 30.07.2025) "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа" {КонсультантПлюс} [143]

Офисные работники организаций пищевой промышленности, общепита, торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений должны проходить предварительный и периодические медосмотры. (ст. 220 [144] ТК РФ, Письмо [145] Минтруда от 05.05.2021 N 15-0/ООГ-1560).

Медицинская книжка нужна всем работникам фирм, занятых производством, хранением, продажей и перевозкой пищевых продуктов, работой с детьми, оказанием коммунальных и бытовых услуг.

С 01.09.2023 оформляют электронные медкнижки [139], но до 01.09.2026 [146] выдают и бумажные. Книжку оформляют после медосмотра в уполномоченном медучреждении - их перечень можно узнать в региональном центре гигиены и эпидемиологии [147]. Направляет работника в медучреждение и оплачивает его услуги работодатель (п. п. 1 [148], 7 [149] Порядка выдачи медкнижек).

{Типовая ситуация: Медосмотр: кого направить и как оформить (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}} [150]

Часть 2 [151] определяет вторую группу лиц, подлежащих прохождению обязательных медосмотров, так называемую группу социального риска.

С учетом распространения на организации группы социального риска санитарного и трудового законодательства работники этих организаций должны иметь не только заключения, оформляемые в соответствии с действующим Порядком [152] прохождения обязательных медосмотров, утв. Приказом Минздрава от 28.01.2021 N 29н, но и медицинские книжки, установленные ст. 34 [153] ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Приказом [154] Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте". Нарушение работодателем данной нормы [151] влечет административную ответственность.

ст. 220, "Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ" (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) {КонсультантПлюс} [155]

Вопрос: Образовательная организация, осуществляющая реализацию образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, руководствуясь законодательством Российской Федерации, в том числе Порядком [156] проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Приложением N 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, осуществляет направление всех работников на предварительные и ежегодные периодические медицинские осмотры. В образовательной организации обучаются как несовершеннолетние (дети), так и совершеннолетние (взрослые). ...

В связи с вышеизложенным прошу дать разъяснение по следующим вопросам: 1) все ли работники образовательной организации должны проходить ежегодный периодический медицинский осмотр в соответствии с пунктом 25 [157] Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, в том числе те из них, которые не контактируют с обучающимися - несовершеннолетними детьми?

Ответ: 1 - 2. Если деятельность организации связана с обучением детей (лиц, не достигших 18 лет), то все ее работники должны проходить медосмотр.

Правовое обоснование: Приложением к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N 29н определены Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, в который пунктом 25 [157] включены работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей.

{Вопрос: Нужно ли включать в список работодателя для прохождения обязательных периодических медосмотров педагогических работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением исключительно совершеннолетних, то есть взрослых, и у кого нагрузка на голосовой аппарат в неделю не превышает допустимую? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025) {КонсультантПлюс}} [158]

Какие документы подтверждают прохождение предварительного медосмотра

По итогам такого медосмотра согласно Порядку [156], утвержденному Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, оформляется медицинское заключение. Оно составляется в трех экземплярах. Один из них в течение пяти рабочих дней выдается кандидату, второй направляется вам. В заключении отражается соответствующая информация [159]. Его должен подписать председатель врачебной комиссии (указываются также его фамилия и инициалы). Если медорганизация имеет печать, заключение заверяется ею. Возможна выдача заключения в форме электронного документа. В этом случае оно подписывается УКЭП (п. п. 15 [160] - 17 [161] названного Порядка).

Прохождение медосмотров в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профзаболеваний работниками отдельных профессий, производств и организаций подтверждает личная медицинская книжка. Она, как правило [162], формируется в форме электронного документа. По соответствующему заявлению работника такая книжка может быть предоставлена в виде документа на бумажном носителе, который подтверждает содержание электронной формы личной медицинской книжки. Данные о прохождении медосмотров вносятся с соблюдением определенных требований в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера (п. п. 1 [163], 7 [164], 8 ст. 34 [165] Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. п. 1 [166], 14 [167] Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

Личные медицинские книжки формируются работникам, выполняющим определенные виды работ [143] в сферах деятельности, которые связаны с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Для формирования медицинской книжки работник обращается (вы его направляете) в уполномоченные учреждения лично или в установленном порядке через личный кабинет на Едином портале госуслуг (п. 7 [168] Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

Уполномоченное учреждение уведомляет работника, в частности, о том, что электронная медицинская книжка сформирована, в течение одного рабочего дня со дня ее формирования. Работника могут известить по номеру контактного телефона (при наличии) или иным способом (п. 8 [169] Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

До 1 сентября 2026 г. разрешены выдача и ведение ранее выданных личных медицинских книжек на бумажном носителе, оформленных на бланках и по форме, которые применялись до 1 сентября 2023 г. с внесением сведений в ранее сформированный реестр выданных личных медицинских книжек (п. п. 1(1) [170], 2 [171] Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

Рекомендуем получить у работника медицинскую книжку, оформленную на бумажном носителе (Руководство [172], утвержденное Приказом Роструда от 11.11.2022 N 253).

Готовое решение: Как организовать проведение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [173]

Нужно ли направлять дистанционного работника на медосмотр

Вы не должны направлять дистанционного работника на медосмотр, если иное не предусмотрено трудовым договором, коллективным договором или ЛНА. Данной обязанности нет в числе установленных ст. 312.7 [174] ТК РФ.

В то же время вы можете предусмотреть, например, в трудовом договоре проведение медосмотра такого работника за ваш счет. В этом случае его следует направить на медосмотр. Данный вывод основан на положениях ч. 2 ст. 22 [175], ч. 4 ст. 57 [176], ч. 4 ст. 312.1 [177], ст. 312.7 [174] ТК РФ.

Готовое решение: Какие установлены особенности труда дистанционного работника (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [178]

Работа, связанная с обучением совершеннолетних, не является основанием для обязательных медосмотров. Если необходимость медосмотра не установлена по результатам СОУТ, то прохождение медосмотра не требуется. ...

Правовое обоснование: Согласно ст. 220 [179] ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
{Вопрос: Необходимо ли проходить периодический медицинский осмотр работникам учебного центра по дополнительному профессиональному образованию? Если да, то на каком основании? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2023) {КонсультантПлюс}} [180]

Заключить прямой договор на 2,7 млн рублей нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 2, N 223-ФЗ [181], Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. В вашем случае, происходит конфликт двух условий из вашего Положения о закупках. С одной стороны, в Положении есть отдельное основание: закупка у единственного поставщика возможна, если поставщик — субъект естественной монополии. С другой — установлен общий лимит для таких прямых закупок — 2,5 млн рублей. Сумма вашего договора (2,7 млн рублей) этот лимит превышает.

Вы как Заказчик сами в своём документе установил границу, и её нарушение ведёт к риску признания способа закупки необоснованным.

Варианты действий:

• Если возможно, выбрать другой способ определения поставщика — провести конкурентную процедуру (конкурс, аукцион, запрос котировок), которая предусмотрена вашим Положением для закупок свыше 2,5 млн рублей.
• Предусмотреть более короткий срок исполнения договора, с возможностью пролонгации. Например, если 2,7 млн рублей устанавливалось на год, заключить договор на 11 месяцев на сумму 2,5 млн рублей.
• Изменить Положение о закупках, установив более высокие лимиты для закупок у единственного поставщика – субъекта естественных монополий.

Не рекомендуем дробить эту закупку, и заключать 2 договора у Единственного поставщика, это может быть признано ограничением конкуренции.

С нашей точки зрения, более правильным является именно изменение условий Положения о закупках, а впоследствии – заключение договора на 2,7 млн.рублей.

Обоснование

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 [182] и 3.2 статьи 3 [183] настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ч. 2 ст. 2, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс} [181]

Вопрос дробления закупок Законом [28] N 223-ФЗ не регулируется. Закупки одноименных товаров, работ или услуг путем проведения нескольких малых закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) могут признать ограничивающими конкуренцию. Это обусловлено тем, что порядок и исчерпывающий перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть определены [184] в положении о закупке, а действия по дроблению закупок могут свидетельствовать о злоупотреблении правом и привести к необоснованному ограничению конкуренции. Рекомендуем большую часть закупок осуществлять конкурентными способами и не злоупотреблять своим правом проводить закупки у единственного поставщика.

Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону [28] N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона [185] N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 [186] КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 [187] ГК РФ).

Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [188]