c 9 июня по 15 июня 2026 года

#бухгалтеру бюджетной организации

По какому разделу/подразделу администрации муниципального округа оплатить НДС при продаже муниципального имущества физическому лицу?

Посмотреть ответ специалиста

По нашему мнению, оплату НДС при продаже муниципального имущества физическому лицу, можно отразить по разделу 0100 "Общегосударственные вопросы" подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы". Учреждение вправе согласовать раздел/подраздел с финансовым органом или Минфином вашего региона.
Собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом. Эти действия называют управлением. Полномочия по управлению имуществом казны от имени ее собственника осуществляют уполномоченные им органы (ст. ст. 125 [2], 209 [3], п. 3 ст. 214 [4], п. 2 ст. 215 [5] ГК РФ, п. 11 ст. 18 [6] ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ, ст. 56 [7] Закона об организации публичной власти в субъектах РФ, ч. 1 ст. 64 [8] Закона о местном самоуправлении от 20.03.2025).
Реализация государственного (муниципального) имущества облагается НДС (пп. 1 п. 1 ст. 146 [9] НК РФ, Письма Минфина России от 08.08.2024 N 03-03-06/3/74339 [10], от 13.01.2023 N 03-03-05/1731 [11], от 06.07.2020 N 03-03-06/3/58012 [12], от 20.06.2018 N 03-07-11/42116 [13]).
При реализации имущества казны физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, НДС начисляет и уплачивает в бюджет налогоплательщик - уполномоченный орган, осуществляющий реализацию имущества казны(п. 3 ст. 161 [14] НК РФ).
Операции по начислению и уплате НДС отражают в бюджетном учете в общем порядке.
Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы" включает расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на иные разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, в том числе расходы на обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования, расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.
По подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы"классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не отнесенным к другим подразделам данного раздела классификации расходов бюджетов, в том числе на управление государственной (муниципальной) собственностью.
Обращаем внимание, что разъяснений со стороны Минфина РФ не обнаружено.

Обоснование

Собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом. Эти действия называют управлением. Полномочия по управлению имуществом казны от имени ее собственника осуществляют уполномоченные им органы (ст. ст. 125 [2], 209 [3], п. 3 ст. 214 [4], п. 2 ст. 215 [5]ГК РФ, п. 11 ст. 18 [6]ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ, ст. 56 [7]Закона об организации публичной власти в субъектах РФ, ч. 1 ст. 64 [8]Закона о местном самоуправлении от 20.03.2025).
На местном уровне, например в г.о. Красногорск Московской области, порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяет Совет депутатов городского округа (представительный орган местного самоуправления) (п. 4 ст. 24 [15], пп. 5 п. 1 ст. 28 [16]Устава г.о. Красногорск Московской области).
Непосредственно управляет и распоряжается муниципальным имуществом администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Организует исполнение муниципального бюджета финансовый орган городского округа (п. 5 ст. 24 [17], пп. 7 п. 1 ст. 40 [18], п. 4 ст. 54 [19]Устава г.о. Красногорск Московской области).
Готовое решение: Что такое казна (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [20]

Реализация государственного (муниципального) имущества облагается НДС (пп. 1 п. 1 ст. 146 [9] НК РФ, Письма Минфина России от 08.08.2024 N 03-03-06/3/74339 [10], от 13.01.2023 N 03-03-05/1731 [11], от 06.07.2020 N 03-03-06/3/58012 [12], от 20.06.2018 N 03-07-11/42116 [13]).
При реализации имущества, составляющего казну соответствующего публично-правового образования, налоговыми агентами по НДС признаются покупатели указанного имущества (п. 3 ст. 161 [21]НК РФ). Исключение - реализация имущества физическим лицам, не являющимся ИП. В этом случае исчислить и уплатить НДС должен орган, который реализует имущество (Письма Минфина России от 22.09.2022 N 02-07-10/91943 [22], ФНС России от 02.08.2022 N СД-4-3/10019 [23], от 28.07.2017 N СД-4-3/14806@ [24]).
Реализация имущества казны, находящегося за пределами территории РФ, не облагается НДС (Письмо [25] Минфина России от 13.05.2019 N 03-03-05/34024).
Готовое решение: Как в учете учреждения оформить и отразить продажу основных средств (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [26]

Дополнение Готового решения
Как в бюджетном учете отразить НДС при реализации имущества казны физическому лицу
При реализации имущества казны физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, НДС начисляет и уплачивает в бюджет налогоплательщик - уполномоченный орган, осуществляющий реализацию имущества казны (п. 3 ст. 161 [14]НК РФ).
Операции по начислению и уплате НДС отражают в бюджетном учете в общем порядке.

Готовое решение: Как учреждению рассчитать и отразить в учете НДС (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [27]

Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы" включает расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на иные разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, в том числе расходы на обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования, расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.
По подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций и соответствующих аппаратов, обеспечение деятельности подведомственных учреждений, предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации".
Расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.
По подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не отнесенным к другим подразделам данного раздела классификации расходов бюджетов, в том числе на управление государственной (муниципальной) собственностью.
Также по данному подразделу классификации расходов бюджетов отражаются:
расходы на обеспечение выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов;
расходы федерального бюджета на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура;
расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субвенций на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
расходы на обеспечение деятельности государственного (муниципального) учреждения, обеспечивающего бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности региональных (муниципальных) учреждений, осуществляющих деятельность в различных сферах.
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н (ред. от 01.12.2025) "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" {КонсультантПлюс} [28]

Вопрос:По какому подразделу бюджетной классификации следует отражать расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа и ее отраслевых (функциональных) органов?
Ответ:Согласно ст. 66 [29] Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" <1> [30] расходы местных бюджетов формируются на основе расходных обязательств муниципальных образований. Эти обязательства устанавливают и исполняют органы местного самоуправления в соответствии с БК [31] РФ. Исполнение таких обязательств происходит за счет средств местных бюджетов, что также регулируется БК [31] РФ.
--------------------------------
<1> Вступил в силу с 19.06.2025.
Расходы на работу администрации городского округа и ее отраслевых органов отражаются в бюджетах согласно Порядку [32]N 82н <2> [33]. В силу п. 18.1 [34]этого Порядка административные расходы нужно учитывать в тех разделах и подразделах, которые соответствуют выполняемым функциям.
--------------------------------
<2> Порядок [32] формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н.
В Письме [35]от 24.04.2025 N 02-05-08/41590 Минфин России уточняет, что расходы на работу местных администраций и их аппаратов отражаются в подразд. 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций".
Этот подраздел предусматривает, что расходы на деятельность органов местного самоуправления распределяются по соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации.
Таким образом, расходы:
- администрации городского округа (без отраслевых органов) отражаются в подразд. 0104 [36];
- отраслевых органов администрации, которые являются юридическими лицами, учитываются по разделам и подразделам, соответствующим их функциям.
На основании Порядка [32]N 82н расходы на деятельность различных управлений и комитетов отражаются следующим образом:

Отраслевые органы администрации, являющиеся юридическими лицами	Подраздел бюджетной классификации
Управление коммунального хозяйства и благоустройства	0505 [37] "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства"
Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений, Управление транспорта и связи	0408 [38] "Транспорт"
Управление по обеспечению жизнедеятельности города, Управление земельных и имущественных отношений, Управление капитального строительства, Главное управление архитектуры и градостроительства	0113 [39]"Другие общегосударственные вопросы"
Управление по опеке и попечительству	1006 [40] "Другие вопросы в области социальной политики"
Комитет по делам молодежи, Управление образования	0709 [41] "Другие вопросы в области образования"
Управление по культуре и искусству	0804 [42] "Другие вопросы в области культуры, кинематографии"
Управление по физической культуре и спорту	1105 [43] "Другие вопросы в области физической культуры и спорта"

{Вопрос: По какому подразделу бюджетной классификации следует отражать расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа и ее отраслевых (функциональных) органов? ("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 3) {КонсультантПлюс}} [44]

#бухгалтеру

Застройщик на УСН 6%. Использует экономию застройщика. В расходную часть экономии включаются только оплаченные расходы, или используется метод начисления?

Посмотреть ответ специалиста

Исходя из анализа имеющейся информации, считаем, что в данном случае нельзя говорить о чисто кассовом методе. Застройщик при определении экономии при применении УСН с объектом «Доходы минус Расходы» расходы должен определять с учетом особенностей.
Так, экономию затрат на строительство объектов недвижимости определяют в виде разницы между договорной стоимостью объектов и фактическими затратами по строительству данных объектов, не включающими расходы на содержание службы застройщика, определяемую по окончании строительства на момент исполнения соответствующего договора долевого участия. Расходы на данный момент должны быть оплаченными застройщиком и приняты в учете (на 08 (20) счете).
В связи с отсутствием официальных разъяснений и для исключения возможных финансовых потерь рекомендуем с данным вопросом обратиться в налоговый орган по месту или Минфин России по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/appeal/ [45]. По данному вопросу можно дополнительно в упрощённом порядке узнать позицию на сайте ФНС России: https://www.nalog.gov.ru [46], раздел "Часто задаваемые вопросы".

Обоснование

Вопрос: Как распределение дохода в бухучете повлияет на налогообложение?
В случае если застройщик может посчитать плановую экономию, он должен распределять доход для налогообложения прибыли согласно требованиям п. 2 ст. 271 [47]НК РФ.
Примечание. Пункт 2 ст. 271 [47]НК РФ
По доходам, относящимся к нескольким отчетным (налоговым) периодам, и в случае, если связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем, доходы распределяются налогоплательщиком самостоятельно, с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов.
Как правило, застройщики для налогообложения используют те же принципы равномерного распределения доходов, что и в бухгалтерском учете. Например, делят плановую экономию по периодам строительства пропорционально произведенным расходам.
При УСН доход будет признан по кассовому методу (как правило, на дату раскрытия счетов эскроу).
"Строительство: бухгалтерский и налоговый учет" (6-е издание, переработанное и дополненное) (Митюкова Э.С.) ("АйСи Групп", 2025) {КонсультантПлюс} [48]

По мнению Минфина России, организация, осуществляющая функции застройщика при строительстве объектов за счет средств дольщиков, при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, должна учитывать доходы от оплаты услуг застройщика, а также экономию затрат на строительство объектов недвижимости в виде разницы между договорной стоимостью объектов и фактическими затратами по строительству данных объектов, не включающими расходы на содержание службы застройщика, определяемую по окончании строительства (Письмо [49]от 19.09.2014 N 03-11-06/2/47049).
Учитывая Определение [50]ВС РФ от 05.06.2017 N 303-КГ17-5474, застройщику надлежит определять экономию (перерасход) денежных средств в разрезе каждого участника долевого строительства на момент исполнения соответствующего договора долевого участия (то есть подписания акта о передаче объекта долевого строительства) (Письмо [51]Минфина России от 07.08.2018 N 03-03-06/1/55395).
Таким образом, для признания дохода в целях исчисления дохода при УСН в рассматриваемом случае необходимо выполнение следующих условий:
- стоимость объектов долевого строительства должна быть оплачена;
- квартира или жилой дом должны быть переданы участнику долевого строительства.
При выполнении вышеназванных условий застройщик может определить доходы и расходы, связанные со строительством домов.
Статья: Особенности определения доходов при УСН при использовании счета эскроу (Рябинин В.) ("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 6) {КонсультантПлюс} [52]

Обратите внимание! Базой для исчисления единого "упрощенного" налога признается полученная застройщиком экономия (разница между ценой ДДУ и фактическими затратами на строительство объектов долевого строительства).
Статья: Застройщик на УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы" (Соловьева А.А.) ("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4) {КонсультантПлюс} [53]

Кроме того, арбитры подтверждают, что размер экономии рассчитывается после завершения всех работ, связанных со строительством, включая работы по благоустройству территории (в Законе [54]закреплена обязанность застройщика обеспечить выполнение всех работ, предусмотренных проектной документацией и градостроительным планом земельного участка).
Статья: Застройщик на УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы" (Соловьева А.А.) ("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4) {КонсультантПлюс} [55]

Вопрос:Строительная организация, применяющая УСН с объектом "доходы", строит многоквартирный жилой дом путем заключения договоров долевого участия в строительстве дома с физическими лицами. Строительство ведется подрядным способом, заключен договор с подрядчиком. В декабре 2015 г. дом сдан в эксплуатацию и все квартиры переданы дольщикам по актам приема-передачи.
Как определяется налогооблагаемая база по итогам 2015 г. в виде экономии, если плата по договорам долевого участия поступит от дольщиков частично в декабре 2015 г. и частично - в течение 2016 г. (договор предусматривает рассрочку платежа), а расчеты с подрядчиком будут произведены частично до конца 2015 г. и окончательно - в начале 2016 г.?
Учитывая, что в предложенной ситуации обязанности участников долевого строительства по уплате на момент передачи объектов не исполнены, положения ст. 346.17 [56]НК РФ об определении даты получения доходов "упрощенца" также не исполняются и основания для учета при определении налоговой базы за 2015 г. всей суммы экономии отсутствуют, несмотря на возможность ее определения по данным учета организации.
{Вопрос: ...Организация применяет УСН с объектом "доходы" и заключает договоры долевого участия в строительстве многоквартирного дома. В декабре 2015 г. квартиры переданы дольщикам по актам приема-передачи. Плата поступит от них в декабре 2015 г. и в 2016 г., а расчеты с подрядчиком будут произведены до конца 2015 г. и окончательно - в начале 2016 г. Как определить налоговую базу по итогам 2015 г. в виде экономии? (Консультация эксперта, ФНС России, 2016) {КонсультантПлюс}} [57]

Исходя из изложенного организация-застройщик, выполняющая строительство жилых домов и осуществляющая реализацию квартир в рамках договоров долевого участия и по договорам купли-продажи, в течение срока строительства дома учитывает расходы, предусмотренные статьей 346.16 [58]Кодекса, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 346.17 [59]Кодекса.
После сдачи дома в эксплуатацию ранее учтенные расходы подлежат корректировке (уменьшению) на сумму расходов, произведенных в рамках целевого финансирования и подлежащих возмещению за счет средств участников долевого строительства, размещенных на счетах эскроу.
{Вопрос: Об учете расходов в целях УСН организацией-застройщиком, выполняющей строительство жилых домов и реализующей квартиры в рамках договоров долевого участия и по договорам купли-продажи. (Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 03-11-11/63457) {КонсультантПлюс}} [60]

#кадровику

Законно ли требование в должностной инструкции - приходить за 15 минут до начала смены? Законно ли требование в инструкции об обязательной оплачиваемой стажировке в 15 смен и о сдаче экзамена на допуск до самостоятельной роботы грузчиком?

Посмотреть ответ специалиста

Требование приходить на рабочее место за 15 минут до начала смены незаконно, если это время не оплачивается как рабочее.
Рабочее время - это время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Следовательно, время до начала рабочего дня относится ко времени отдыха и работник имеет право распоряжаться этим временем по собственному желанию. Таким образом, до начала рабочего дня работодатель не имеет права распоряжаться временем работника.
Если работодатель обязывает работника находиться на территории предприятия до начала смены, это время должно включаться в состав рабочего времени и оплачиваться.
Работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда и стажировки на рабочем месте. Стажировка проводится для того, чтобы работник приобрел практические навыки безопасного труда. Если профессия (в данном случае грузчик) предполагает работу, требующую специальных знаний или навыков, работодатель вправе установить период стажировки. Стажировка должна быть оформлена приказом, а время ее прохождения обязательно должно оплачиваться как рабочее время. Стажировка проводится в соответствии с программой стажировки или иным локальным нормативным актом, который предусматривает отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда. Требования к продолжительности проведения стажировки устанавливает работодатель локальным нормативным актом с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
Согласно п. 68 [61] Правил обучения по охране труда, заканчивать стажировку следует проверкой знания требований охраны труда [62]. Порядок проведения проверки знания требований охраны труда после стажировки устанавливает работодатель, например, в положении о стажировке, но с учетом требований п. п. 68 [61], 73 [63], 74 [64], 79 [65] Правил обучения по охране труда. Для подведения итогов стажировки работодатель может создать комиссию, определив ее состав в приказе или, например, в положении об обучении безопасности труда в форме стажировки, поскольку нормативно это не урегулировано. Допуск к самостоятельной работе осуществляется только после успешной проверки знаний и практических навыков. Это прямая обязанность работодателя по обеспечению безопасности труда.
Единый порядок оформления допуска работника к самостоятельной работе после прохождения стажировки нормативно не определен. Установлено только, что дату допуска работника к самостоятельной работе нужно зафиксировать при регистрации факта прохождения стажировки на рабочем месте.

Обоснование

Вопрос: Вправе ли работодатель обязать работников приходить в офис за 10 минут до начала рабочего дня, чтобы подготовиться к работе?
Ответ: Работодатель не вправе обязать работников приходить в офис за 10 минут до начала рабочего дня. Требования работодателя не должны противоречить ТК [66] РФ.
Обоснование: Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 189 [67] ТК РФ).
Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ч. 3 [68] и 4 ст. 189 [69] ТК РФ).
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 [70] ТК РФ).
Режим рабочего времени предусматривает продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (ч. 1 ст. 100 [71] ТК РФ).
В рабочее время на рабочем месте работник должен добросовестно выполнять свою трудовую функцию на основании трудового договора (ст. 15 [72], ч. 2 ст. 21 [73], ч. 2 ст. 57 [74], ст. 91 [75], ч. 7 ст. 209 [76] ТК РФ).
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 [77] ТК РФ).
Следовательно, время до начала рабочего дня относится ко времени отдыха и работник имеет право распоряжаться этим временем по собственному желанию. Таким образом, до начала рабочего дня работодатель не имеет права распоряжаться временем работника.
Указанное время можно отнести к сверхурочной работе - работе, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ч. 1 ст. 99 [78] ТК РФ).
За неправомерное привлечение к сверхурочной работе работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 [79] Кодекса РФ об административных правонарушениях.
{Вопрос: Вправе ли работодатель обязать работников приходить в офис за 10 минут до начала рабочего дня, чтобы подготовиться к работе? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2025) {КонсультантПлюс}} [80]

Вопрос: Я работаю воспитателем в детском саду. Начало рабочего дня с 7:30 утра. Руководитель говорит, что нам нужно приходить на работу за 20 минут до начала рабочего времени. Объясняя это тем, что мы должны проветривать помещение перед приемом детей. Законно ли это?
Ответ: Незаконно. Начинать работу вы обязаны в соответствии с временем, установленным в графике работы.
Правовое обоснование: Согласно ч. 1 ст. 100 [81] ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
{Вопрос: Я работаю воспитателем в детском саду. Начало рабочего дня с 7.30 утра. Руководитель говорит, что нам нужно приходить на работу за 20 минут до начала рабочего времени. Объясняя это тем, что мы должны проветривать помещение перед приемом детей. Законно ли это? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2024) {КонсультантПлюс}} [82]

Стажировка: понятие и оформление
Обязательная стажировка, упоминаемая в ТК РФ, - это либо стажировка по охране труда [83], либо форма дополнительного образования для некоторых профессий, например врачей [84]. Но часто стажировкой называют период, когда новый работник приобретает необходимые знания и умения, выполняя порученные задания под контролем опытного специалиста (ст. ст. 59 [85], 214 [86] ТК РФ, п. 12 [87] Порядка Минобрнауки).
Работа во время любой стажировки оплачивается. На период стажировки в рамках допобразования заключают срочный трудовой договор [88]. В других случаях с новым работником можно оформить трудовой договор с испытательным сроком [89] (ст. 59 [85] ТК РФ).
{Типовая ситуация: Стажировка: понятие и оформление (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}} [90]

Что такое стажировка на рабочем месте, обязанность обеспечения которой возлагается на работодателя, и кто ее должен проходить?

Стажировка на рабочем месте предполагает закрепление теоретических знаний, а также приобретение практических навыков и умений, необходимых для безопасного выполнения трудовой функции.
Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Конкретного определения понятия "стажировка" трудовое законодательство не содержит. В общем смысле под стажировкой можно понимать практическую деятельность на конкретном рабочем месте под руководством более опытного специалиста, где работник обучается прямо в процессе своей производственной деятельности.
Проведение стажировки (для определенных категорий работников) является обязанностью работодателя. Стажировка (для определенных категорий работников) относится к мерам по обеспечению безопасных условий и охраны труда и испытательным сроком не является (ст. ст. 70 [91], 71 [92], ч. 3 ст. 214 [86] ТК РФ, пп. "б" п. 4 [93] Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее - Правила)).
{Вопрос: Что такое стажировка на рабочем месте, обязанность обеспечения которой возлагается на работодателя, и кто ее должен проходить? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2026) {КонсультантПлюс}} [94]

Нужно ли при стажировке выплачивать заработную плату?

Стажеру обязательно выплачивать заработную плату в размере не меньше МРОТ. Если должность "Стажер" предусмотрена штатным расписанием, то заработная плата устанавливается в соответствии с ней. Если такая должность отсутствует, то, по нашему мнению, заработная плата по ней может не соответствовать заработной плате должности, по которой проходит стажировка.

{Вопрос: Нужно ли при стажировке выплачивать заработную плату? (Консультация эксперта, 2026) {КонсультантПлюс}} [95]
Как провести проверку знания требований охраны труда после стажировки
Порядок проведения проверки знания требований охраны труда после стажировки установите сами, например, в положении о стажировке, но с учетом требований п. п. 68 [61], 73 [63], 74 [64], 79 [65] Правил обучения по охране труда.
Для подведения итогов стажировки вы можете создать комиссию, определив ее состав в приказе или, например, в положении об обучении безопасности труда в форме стажировки, поскольку нормативно это не урегулировано.
В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда могут входить, например (п. 73 [63] Правил обучения по охране труда):
·     руководители и специалисты структурных подразделений, служб охраны труда;
·     лица, проводящие обучение по охране труда;
·     по согласованию - представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников.
Работники, которые входят в состав таких комиссий, проходят обучение [64] по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, а также по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов и источников опасности (пп. "а" [96] и "б" п. 46 [97] Правил обучения по охране труда).
Если оценка удовлетворительная, оформите документы по итогам стажировки [98].
Готовое решение: Как провести и оформить обучение по охране труда в форме стажировки на рабочем месте (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [62]

#юристу

Законным ли будет решение органа опеки и попечительства о разрешении отчуждения доли несовершеннолетнего в жилом помещении (выделенной с использованием средств материнского капитала) при условии приобретения на имя несовершеннолетнего земельного участка (с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства)?

Посмотреть ответ специалиста

На практике органы опеки и попечительства могут дать разрешение на совершение сделки при соблюдении определенных условий, например, при приобретении в собственность ребенка иного жилья (либо доли в праве общей собственности на жилье), которое должно быть равноценным тому, которое принадлежало ему ранее (Письмо [99] Минпросвещения России от 09.11.2020 N ДГ-2035/07).
СП исходит из того, что выделение несовершеннолетним детям доли в праве собственности на земельный участок взамен принадлежащих долей в квартире не является равноценным, так как данные действия повлекут за собой утрату несовершеннолетними детьми благоустроенного жилого помещения, при этом не будут использованы на приобретение другого благоустроенного жилья.

Обоснование

На основании изложенного, административному истцу правомерно отказано в совершении сделки в связи с нарушением жилищных и имущественных прав несовершеннолетних.
Право на жилище является основополагающим и закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации.
По мнению суда, выделение несовершеннолетним детям по <данные изъяты> доле в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, взамен принадлежащих им долей в квартире по <адрес> не является равноценным, так как данные действия повлекут за собой утрату несовершеннолетними детьми благоустроенного жилого помещения, при этом не будут использованы на приобретение другого благоустроенного жилья.
Как пояснил в ходе судебного разбирательства С.Т., вырученные от продажи долей несовершеннолетних детей в квартире денежные средства будут направлены на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, однако каких-либо документов в подтверждение подготовки или начавшегося строительства суду не представлено. Более того, сам факт возведения жилого дома в будущем не гарантирует выделения несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 долей, равноценных долям в квартире по <адрес>.
Не перечисление денежных средств от продажи долей в квартире на счет несовершеннолетних также влечет за собой нарушение их прав, поскольку орган опеки и попечительства будет лишен возможности контролировать расходование денежных средств именно в интересах ФИО2 и ФИО3
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что продажа долей ФИО2 и ФИО3 в праве собственности на квартиру <адрес> при обозначенном административном истцом условии влечет за собой уменьшение имущества несовершеннолетних детей, а, следовательно, противоречит требованиям действующего законодательства.
Довод административного истца о невозможности строительства на земельном участке в Краснодарском крае дома для дальнейшего проживания семьи ввиду нехватки денежных средств при разрешении настоящего административного спора правового значения не имеет и не влияет на правильность оспариваемого решения.
Таким образом, суд считает отказ от 05.03.2019 в выдаче предварительного разрешения на продажу долей в квартире, выраженный в ответе заместителя главы МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Д. от 07.03.2019 N 859/16, законным, а административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
{Решение Приволжского районного суда города Казани от 06.06.2019 по делу N 2а-2131/2019 {КонсультантПлюс}} [100]
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО
от 9 ноября 2020 г. N ДГ-2035/07 О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Минпросвещения России рассмотрело обращение о порядке выдачи разрешений органами опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних граждан и в части своей компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 [101], пунктом 4 статьи 292 [102] Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 21 [103] Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок, в частности, по отчуждению имущества подопечного, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Согласно пункту 1 статьи 163 [104] ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.
В соответствии со статьей 173.1 [105] ГК РФ установлены специальные основания для признания недействительными сделок, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления.
Исходя из существующей правоприменительной практики предварительное разрешение на совершение сделки по продаже жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, как правило, выдается органами опеки и попечительства с условием одновременной покупки для него другого равноценного жилого помещения или по истечении определенного времени после продажи имеющегося жилого помещения.
Договор купли-продажи жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, без одновременного заключения "встречного" договора купли-продажи с приобретением жилого помещения на его имя является оспоримым и может быть признан недействительным на основании статьи 173.1 [105] ГК РФ.
Договор купли-продажи с условием, предусматривающим покупку другого жилого помещения по истечении определенного времени после продажи имеющегося, в момент его заключения соответствует закону. Между тем в момент, когда истечет срок на приобретение другого жилого помещения на имя несовершеннолетнего, а оно не будет приобретено, имеет место отчуждение жилого помещения, совершенное без разрешения органов опеки и попечительства, так как условие, содержащееся в разрешении, не выполнено. Такой договор также может быть оспорен со ссылкой на статью 173.1 [105] ГК РФ (определение [106] Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. N 48-КГ 18-1). …
{<Письмо> Минпросвещения России от 09.11.2020 N ДГ-2035/07 "О направлении информации" {КонсультантПлюс}} [107]
На практике органы опеки и попечительства могут дать разрешение на совершение сделки при соблюдении определенных условий, например, при приобретении в собственность ребенка иного жилья (либо доли в праве общей собственности на жилье), которое должно быть равноценным тому, которое принадлежало ему ранее (Письмо [99] Минпросвещения России от 09.11.2020 N ДГ-2035/07).
Ситуация: Как продать квартиру, оформленную на ребенка, в том числе если ему принадлежит доля в праве общей собственности на нее? ("Электронный журнал "Азбука права", 2026) {КонсультантПлюс} [108]

Согласно выписке из домовой книги дома **** от **** в указанном жилом доме зарегистрирован ФИО3 (супруг заявителя).
На момент регистрации права собственности на **** доли на указанный жилой дом (на ****) А.Г.А. зарегистрирована по адресу: ****.
**** администрация г. Владимира направила в адрес Ш.С.Н. ответ об отказе в удовлетворении ее заявления о приобретении **** доли жилого дома и земельного участка по адресу: ****, взамен квартиры по адресу: ****, поскольку такое приобретение не является равноценным и нарушает имущественные права несовершеннолетнего.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии закону обжалуемых действий администрации г. Владимира, так как иное противоречило бы правам и интересам несовершеннолетнего, охраняемых государством и не позволило бы органам опеки и попечительства осуществлять от имени государства полномочия по охране прав и интересов несовершеннолетних, в частности, контролировать сделки с имуществом несовершеннолетних путем выдачи предварительного разрешения на их совершение.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан на основании верно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом положений ст. ст. 55 [109], 56 [110], 249 [111] ГПК РФ, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к правоотношениям сторон.
Судебная коллегия полагает, что в данном конкретном случае действия единственного родителя как законного представителя несовершеннолетнего Ш.Е. вступают в противоречие с интересами самого несовершеннолетнего и при этом учитывает, что специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.
{Апелляционное определение Владимирского областного суда от 15.10.2013 по делу N 33-3095/2013 {КонсультантПлюс}} [112]

#специалисту по госзакупкам

Если при обеспечении исполнения контракта по 44-ФЗ поставщик внес денежные средства, может ли он в качестве обеспечения гарантийных обязательств представить информацию о трех контрактах?

Посмотреть ответ специалиста

Поставщик не может представить информацию о трех контрактах в качестве обеспечения гарантийных обязательств, если он уже внес денежные средства для обеспечения исполнения контракта. Обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств - это два разных вида обеспечения, и они не могут быть заменены друг другом.
Обеспечение исполнения контракта вносится до заключения контракта и может быть в форме денежных средств или банковской гарантии (ч. 4 ст. 96 [113] Закона N 44-ФЗ). Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется после заключения контракта и может быть в форме денежных средств или независимой гарантии (ч. 2.2 ст. 96 [114] Закона N 44-ФЗ).
СМП и СОНКО могут быть освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если предоставят информацию об исполнении трех контрактов за последние три года без штрафов и пеней (ч. 8.1 ст. 96 [115] Закона N 44-ФЗ), однако если поставщик предоставил обеспечение исполнения контракта при его заключении, то обеспечение гарантийных обязательств также необходимо предоставить. В этом случае поставщик не освобождается от такой обязанности (см. Письма [116] Минфина России от 04.09.2020 N 24-03-08/77760, от 01.09.2020 N 24-03-08/76630).
Таким образом, если поставщик уже внес денежные средства для обеспечения исполнения контракта, он не может использовать информацию о трех контрактах для освобождения от предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Обоснование

В каких случаях необходимо предоставлять обеспечение гарантийных обязательств
Вы должны предоставить обеспечение гарантийных обязательств в случаях, когда такая обязанность предусмотрена контрактом (ч. 2.2 ст. 96 [117] Закона N 44-ФЗ).

Но вы можете этого не делать, если контракт заключен по результатам закупки среди СМП и СОНКО и вы представили заказчику информацию из реестра контрактов об исполнении вами трех контрактов, отвечающих следующим условиям (ч. 8.1 ст. 96 [118] Закона N 44-ФЗ):
·    контракт без учета правопреемства исполнен вами в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке;
·    контракт исполнен без применения к вам неустоек (штрафов, пеней). Учтите: списание [119] неустойки свидетельствует не только о том, что у вас нет неоплаченной неустойки (штрафа, пеней), но и о том, что она применялась (Письмо [120] Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682);
·    сумма цен таких контрактов не менее НМЦК текущей закупки. При этом, если контракт заключается по результатам совместной закупки, сумма цен контрактов должна быть не менее суммы НМЦК каждого заказчика, участвующего в такой совместной закупке (см. Письмо [121] Минфина России от 03.09.2020 N 24-03-08/77364).
Учтите важную особенность: если вы предоставили обеспечение исполнения контракта при его заключении, то обеспечение гарантийных обязательств также необходимо предоставить. В этом случае вы не освобождаетесь от такой обязанности (см. Письма [116] Минфина России от 04.09.2020 N 24-03-08/77760, от 01.09.2020 N 24-03-08/76630).
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [122]

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 [123] Закона N 44-ФЗ …. участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 [124] Закона N 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 [125] Закона N 44-ФЗ об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Такая информация предоставляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Таким образом, с 1 апреля 2020 г. в соответствии с частью 8.1 статьи 96 [123] Закона N 44-ФЗ участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе от обеспечения гарантийных обязательств, в случае предоставления до заключения контракта предусмотренной указанной частью [123] информации, содержащейся в реестре контрактов.
При этом, в случае если вместо предоставления заказчику информации, предусмотренной частью 8.1 статьи 96 [123] Закона N 44-ФЗ, участником закупки, с которым заключается контракт, при заключении контракта было предоставлено обеспечение исполнения контракта (банковской гарантией или внесением денежных средств), на такого участника закупки распространяется требование предоставления обеспечения гарантийных обязательств в случае установления такого требования заказчиком в соответствии с Законом [126] N 44-ФЗ.
{Вопрос: Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения контракта в сфере закупок, в том числе от обеспечения гарантийных обязательств. (Письма Минфина России от 04.09.2020 N 24-03-08/77760, от 01.09.2020 N 24-03-08/76630) {КонсультантПлюс}} [127]

Каким способом обеспечить гарантийные обязательства
Это может быть независимая гарантия или внесение денежных средств на счет, указанный заказчиком (ч. 3 ст. 96 [128] Закона N 44-ФЗ).
Важно! Возможность обеспечить гарантийные обязательства и исполнение контракта одной гарантией Законом [129] N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо [130] Минфина России от 13.09.2019 N 24-03-07/70605).
Получить независимую гарантию для обеспечения гарантийных обязательств нужно в одной из следующих организаций:
·    в банке, который отвечает требованиям [131] Правительства РФ и включен в специальный перечень [132] (ч. 1 ст. 45 [133] Закона N 44-ФЗ);
·    госкорпорации развития "ВЭБ.РФ";
·    фондах содействия кредитованию (гарантийных фондах, фондах поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной системы [134] поддержки малого и среднего предпринимательства, - если осуществляется закупка только у СМП и СОНКО. Эти фонды должны отвечать требованиям [135], установленным Правительством РФ, и входить в специальный перечень [136];
·    Евразийском банке развития - если участник является юрлицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС, или физлицом - гражданином такого государства;
·    зарегистрированном на территории государства - члена ЕАЭС (за исключением РФ) банке, отвечающем ряду требований. Такой банк может выдавать гарантии участникам закупки - гражданам данного государства и юрлицам, зарегистрированным на его территории. При этом банк должен быть включен в перечень [132] банков, соответствующих установленным требованиям. Гарантиями таких банков нельзя обеспечивать обязательства в ходе закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (п. 2(1) [137] Постановления Правительства РФ от 20.12.2021 N 2369, ст. ст. 2 [138], 4 [139] Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок).
В качестве обеспечения могут быть предоставлены также гарантии (независимые гарантии), выданные в рамках Соглашения [140] между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь. Гарант должен отвечать некоторым требованиям [141]. Гарантии должны соответствовать требованиям законодательства РФ и быть включены в российский реестр банковских гарантий. Учтите, что положения этого Соглашения не применяются к закупкам, сведения о которых составляют гостайну (ст. ст. 2 [142], 7 [143] Соглашения).
В остальном оформите независимую гарантию в том же порядке, как при обеспечении заявки или исполнения контракта.
Обратите внимание, что в контракте может быть закреплена ваша обязанность предоставить новое обеспечение гарантийных обязательств, если у банка, выдавшего вам гарантию, отзовут лицензию. Заказчик может включить такое условие в контракт для защиты своих интересов, несмотря на то что законом это не предусмотрено.
Для обеспечения гарантийных обязательств деньгами перечислите необходимую сумму на счет, который заказчик указал в документах закупки. При оформлении платежного поручения в графе "Назначение платежа" укажите сначала ИКЗ, а затем формулировку "Платеж на обеспечение гарантийных обязательств", номер и дату контракта (Письмо [144] Банка России N 03-45/732, Казначейства России N 07-04-05/05-2127 от 29.01.2025).
Учтите, что в дальнейшем способ обеспечения можно будет заменить в том же порядке [145], что при исполнении контракта (ч. 7 ст. 96 [146] Закона N 44-ФЗ). Минфин России отметил, что уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств нельзя (Письма от 06.11.2020 N 24-03-08/96973 [147], от 19.08.2019 N 24-03-07/63253 [148]).

Готовое решение: Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [149]