Специалисту по Госзакупкам от 29 мая 2026 года

29.05.2026

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за декабрь 2025 года [1]

Заказчики закрепляли в документации неоднозначный порядок выплаты аванса. Также они устанавливали лишние условия независимой гарантии для обеспечения заявки, определяли избыточные требования на этапе ее подачи. Подробнее в обзоре.

Неоднозначный порядок выплаты аванса

По условиям закупки контракт следовало исполнять поэтапно. Аванс по первому этапу не был предусмотрен, по последующим этапам еговыплачивали [2]по усмотрению заказчика.

Контролерыпосчитали [3], что условия выплаты аванса неоднозначные. Требования документациидолжны быть [4]четкими, исчерпывающими. Чтобы не допустить злоупотребления правом, заказчику следует конкретно формулировать спорные условия. Порядок оплаты – существенное условие договора, котороене должно допускать [5]разночтений.

Лишние условия независимой гарантии для обеспечения заявки

Участник закупки среди СМСПпожаловался [6]на незаконное отклонение заявки. Для ее обеспечения он представил независимую гарантию, ноне привел [7]в ней реквизиты доверенности подписавшего гарантию уполномоченного лица, как тоготребовала [8]документация.

Контролеры [9]исуд [10]признали условие незаконным, а отклонение заявки безосновательным:положение [11]о независимых гарантияхсодержит [12]исчерпывающий перечень требований к гарантии. Спорного требования среди нихнет [13].

Избыточные требования на этапе подачи заявки

Заказчикприобретал [14]услуги по уборке. Заявку участникане допустили [15], поскольку он не указал, в частности, наименование и артикул товара, который следовало использовать при их оказании. Этоготребовали [16]условия закупки.

Контролерыпосчитали [17]требование лишним, а отклонение заявки необоснованным:

• Закон N 223-ФЗне обязывает [18]участника на момент подачи заявки иметь в наличии используемый для оказания услуг товар, поэтому он может не располагать спорной информацией;
• предмет закупки – оказание услуг, а не поставка товара. Продукцию для исполнения обязательствне передают [19]заказчику, и он ее не принимает.

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2025 года) [20]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2025 года) [21]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2025 года) [22]

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397 (ред. от 23.09.2024) "О независимых гарантиях, предоставляемых ... [23]

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [24]